懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號(hào)）
——懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成
懷化市統(tǒng)計(jì)局
懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（2025年5月29日）
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）《湖南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（湘政發(fā)〔2023〕3號(hào)）和《懷化市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（懷政發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，懷化市進(jìn)行了第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查的時(shí)期資料為2023年度，普查對(duì)象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在國(guó)家、省的統(tǒng)一部署和市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各地區(qū)、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過(guò)廣大普查人員兩年來(lái)的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對(duì)象的積極配合，懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成單位清查、普查登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2023年5月，市人民政府成立第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)籌部署懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣市分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。全市各級(jí)人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動(dòng)履責(zé)，充分發(fā)揮各自職能，強(qiáng)化信息共享，提供多方保障，共同推動(dòng)普查順利實(shí)施。
二、全面摸清家底
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。2024年1月1日至4月30日，全市6千余基層普查人員凝心聚力、攻堅(jiān)克難，對(duì)我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對(duì)象的不同類別，相應(yīng)采集其基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等有關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)這次普查，全面調(diào)查了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次“全面體檢”，為科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃、進(jìn)一步全面深化改革、錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新懷化提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支撐。
三、科學(xué)規(guī)范實(shí)施
按照“堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、堅(jiān)持手段創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)作共享、堅(jiān)持依法普查”的基本原則，懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)普辦）深入總結(jié)以往普查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化方式方法，突出統(tǒng)籌、改革與創(chuàng)新，切實(shí)提高普查工作科學(xué)性、規(guī)范性。在組織實(shí)施上，市經(jīng)普辦采用“試點(diǎn)練兵、節(jié)點(diǎn)提示、難點(diǎn)攻堅(jiān)”的方式統(tǒng)籌全市力量開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作，確保了懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)階段工作順利完成。在方法運(yùn)用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過(guò)對(duì)我市境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“地毯式”清查，確保普查對(duì)象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎(chǔ)上，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查。有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的普查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。在技術(shù)手段上，依托全國(guó)統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，使用手持移動(dòng)終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，支持普查對(duì)象網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)，推進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)用，提高普查人員管理與培訓(xùn)信息化水平，同時(shí)創(chuàng)新使用AI電話助手輔助普查工作實(shí)施極大地提高了普查工作質(zhì)效。通過(guò)這次普查，整合優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)制度方法，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步夯實(shí)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，深化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，向更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
四、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市經(jīng)普辦先后印發(fā)了《懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收組織實(shí)施方案》《懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查實(shí)施方案》對(duì)全市經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量把控提供制度保障。堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貫通，統(tǒng)計(jì)加部門橫向鏈接的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，全面提升全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員、普查兩員業(yè)務(wù)水平，提升源頭數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。日常階段，市經(jīng)普辦綜合運(yùn)用多種手段實(shí)時(shí)監(jiān)控、即報(bào)即審、逐級(jí)把關(guān)，確保數(shù)據(jù)改錯(cuò)有據(jù)、全程留痕，重大階段，實(shí)行“統(tǒng)計(jì)專業(yè)+行業(yè)部門+上下聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)合審核模式集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決降低普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)誤差和人為誤差。同時(shí)，始終將普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查貫穿普查數(shù)據(jù)采集全過(guò)程，清查期間開(kāi)展了懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)核查，登記期間開(kāi)展了懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。
總體來(lái)看，懷化市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施科學(xué)規(guī)范有序，普查全過(guò)程公開(kāi)透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2023年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位4.03萬(wàn)個(gè)，與2018年末（2018年是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）相比，增長(zhǎng)59.3%，從業(yè)人員68.08萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.9%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶21.6萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員41.7萬(wàn)人。
撰稿：普查中心
復(fù)審：楊 欽
終審：張東華
