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3.建立機構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫。收集境內(nèi)外沅陵籍商協(xié)會、上市公司信息；利用大數(shù)據(jù)招商系統(tǒng)，開展針對性湘商企業(yè)信息收集工作，建立招商企業(yè)庫，將縣直有關(guān)單位、縣政府駐外招商聯(lián)絡(luò)處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)在談項目中較成熟項目企業(yè)納入擬招商企業(yè)名錄。( 由縣商務(wù)局牽頭，3月5日前完成)

4.建立項目管理庫。聚焦沅陵重點項目及 “5+N”產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)包裝一批有前景、能操作、易成功的招商項目，建立湘商在談項目管理庫，從縣級層面實行分級分類管理，定期調(diào)度、 高效推動。對重大湘商回歸項目簽約前，從產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向、 環(huán)保、用地預(yù)審與選址等方面對項目進行審核，確保項目盡早落地 ( 由縣發(fā)改局牽頭，3月3日前完成)。根據(jù)各地資源稟賦和發(fā) 展條件篩選一批優(yōu)秀項目，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目信息庫 ( 由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，3月5日前完成)。

5.建立全球招商地圖。開展戰(zhàn)略研究和區(qū)域規(guī)劃，選擇重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繪制湘商、沅商全球分布圖，確定重點區(qū)域和機構(gòu)；深入分析目標企業(yè)的分布和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，繪制潛在投資對象或合作伙伴分布圖，制定相應(yīng)的招商路線圖。( 由各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位牽頭，3月28日前完成)

(二) 開展 “千企帶萬商”大走訪行動                   

1.摸清湘商底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清本區(qū)域有代表性的湘商底數(shù)。(3月5日前完成)

2.加強對接。開展各類懇談會、對接會、座談會、聯(lián)誼會，全方位開展湘商對接工作。(2月31日前完成)

3.開展 “千企帶萬商”大走訪、回訪系列活動。由縣級領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人帶隊，走訪120家代表性湘商企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機制，服務(wù)湘商回歸，重點針對湘商500強、懷商100強以及投資意愿強烈的重點企業(yè)開展精準招商。辦好沅商大會，做好邀商和項目儲備工作，簽約一批湘商回歸項目。( 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實，3月20日前完成)

(三)搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

1.設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，村設(shè)立聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，依托異地商協(xié)會，設(shè)立湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站，提供接待、咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)。( 由縣工商聯(lián)牽頭，3月20日前完成)

2.搭建研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、物流供應(yīng)、數(shù)字賦能、品牌推廣等公共服務(wù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效整合、要素加快聚集。依托園區(qū)建立一批特色湘商產(chǎn)業(yè)園，培育一批湘商回歸示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū) (基地)，升級湘商回歸創(chuàng)業(yè)載體，積極爭創(chuàng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū) (基地) ( 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實)。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍 建設(shè)，縣 、 鄉(xiāng)組建專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢，開展 “一對一、師帶徒”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)省級農(nóng)村雙創(chuàng)導(dǎo)師1名( 由縣農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局牽頭，3月20日前完成)。

(四)大力培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長、 市場信息和經(jīng)營頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道， 開發(fā)農(nóng) 業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等市場經(jīng)營主體。統(tǒng)籌利用新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人和 “農(nóng)廣助農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，結(jié)合沅陵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對性開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納 入“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育 ‘頭雁’項目”。組織全縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意項目和優(yōu)秀帶頭人，對獲獎和宜推廣、強帶動的項目納入重點支持、推廣。全縣每年組織20人參加省級農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人培訓(xùn)，每年支持4家特色鮮明、前景廣闊、帶動力強的優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)(項目)。( 由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，9月30日前完成)

( 五 ) 健全湘商投資激勵保障。選聘包括沅陵籍專家、異地沅陵商會會長、沅陵籍企業(yè)家、沅陵籍高管等在內(nèi)具有較強社會影響力、行業(yè)號召力的知名人士作為我縣的“招商大使”，并頒授證書，建立常態(tài)化招商引資對接機制，鼓勵采取購買服務(wù)方式，支持其利用人脈資源、合作伙伴和關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極牽線搭橋，提供招商信息，促進項目匹配。評選一批湘商、湘籍專家學(xué)者中的好統(tǒng)籌指先進典型，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放 “企業(yè)家綠卡”。鼓勵沅陵籍高科技人才科研成果轉(zhuǎn)化及科技初創(chuàng)企業(yè)落戶沅陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對表現(xiàn)突出的企業(yè)家，在“勞動模范”“三八紅旗手”“五一 勞動獎?wù)隆钡仍u選中給予傾斜，在推薦“兩代表一委員”時優(yōu)先考慮，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決子女就學(xué)等問題( 由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，相關(guān)部門配合)。綜合施策強化湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的用地、用工、用錢、用能等要素保障。加大對農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持保障力度，切實推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、農(nóng)機購置和農(nóng)機作業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補等政策落實 (由縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合)。

三、工作要求

( 一 ) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書記、縣長易中華任組長，縣委常委、副縣長唐德勝，副縣長向建設(shè)、副縣長鐘群英、副縣長王鴻鵬、副縣長萬目國、副縣長戴德偉任副組長，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣委外事對臺辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣文旅廣體局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣金改辦、縣鄉(xiāng)村振興局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣僑聯(lián)、國家稅務(wù)總局沅陵縣稅務(wù)局等單位主要負責人為成員的縣湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ( 以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責抓好統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作指導(dǎo)，定期研究解決工作推進過程中的重點工作、重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩個工作專班，分別由縣商務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，每月對湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進行一次調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、沅陵縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會成立由主要負責人牽頭的工作專班。原則上領(lǐng)導(dǎo)小組實行“月調(diào)度”，每月組織各工作小組開展會商，明確每月工作重點；各成員單位要每兩周調(diào)度一次，主動向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告有關(guān)情況，確保工作推進有力有序，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。 (3月5日前完成 )

(二) 強化責任機制。按照政府組織推動、部門協(xié)同支持、縣域統(tǒng)籌實施、分級分類考核的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、沅陵產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合自身實際，研究制定本區(qū)域湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案， 建立健全湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進機制，有效壓實責任，確保工作順利推進(3月20日前完成)。

(三) 強化氛圍營造。借助全球湘商薈微信平臺，共話鄉(xiāng)情，增進友情。以“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”為主題，在高速路口、國省干道、集鎮(zhèn)等位置拉橫幅、貼標語，營造鄉(xiāng)情氛圍。通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)自媒體、手機短信等方式開展多維度宣傳，讓湘商感受到濃濃的鄉(xiāng)情和回家的溫暖，增強返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)意愿。組織參加“鄉(xiāng)村追夢人”三湘行宣傳推薦活動，樹立一批本土返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和樣板，營造引得進、留得住、干得好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍 ( 由縣委宣傳部牽頭，3月5日前完成)。

(四)強化考核激勵。湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作已納入省政府真抓實干督查激勵范圍和2023年縣政府重點工作，并納入縣績效考核。湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作專班要建立健全每月通報制度，及時總結(jié)、分析工作進展情況。各成員單位要及時總結(jié)、推 廣湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動中的好做法好經(jīng)驗，要通過精細化考核，定期評估湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體成效，形成推動湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的合力。對工作推 動不力、成效不明顯的單位進行通報。