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發(fā)布時(shí)間：2024-02-15 16:12 信息來(lái)源：沅陵縣人民政府辦公室
沅陵縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《沅陵縣地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：
《沅陵縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
沅陵縣人民政府辦公室
2024年1月30日
沅陵縣地震應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部
2.2 縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.4縣指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)任務(wù)
2.5專(zhuān)家組
2.6縣鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2信息報(bào)告
4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
4.1地震災(zāi)害事件分級(jí)
4.2先期處置
4.3分級(jí)響應(yīng)
5.響應(yīng)結(jié)束
6.善后工作
6.1調(diào)查與評(píng)估
6.2社會(huì)救助
6.3恢復(fù)重建
7.其他地震事件的應(yīng)急處置
7.1應(yīng)對(duì)臨震應(yīng)急事件
7.2應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件
7.3應(yīng)對(duì)地震謠傳事件
7.4應(yīng)對(duì)鄰區(qū)地震事件
8.應(yīng)急保障
8.1隊(duì)伍保障
8.2指揮平臺(tái)保障
8.3物資與資金保障
8.4避難場(chǎng)所保障
8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
9.預(yù)案管理
9.1預(yù)案編制
9.2預(yù)案演練
9.3預(yù)案評(píng)估與修訂
10.附則
10.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
10.2監(jiān)督檢查
10.3名詞術(shù)語(yǔ)解釋
10.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1.總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述，健全完善沅陵縣抗震救災(zāi)工作機(jī)制，有序高效地組織開(kāi)展沅陵縣地震應(yīng)急處置工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《湖南省<中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法>辦法》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省地震應(yīng)急預(yù)案》《懷化市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于沅陵縣行政區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、恢復(fù)重建等應(yīng)急處置活動(dòng)，以及相應(yīng)的地震應(yīng)急保障體系建設(shè)。
1.4工作原則
1.4.1 人民至上、生命至上
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。震時(shí)全力搶救人員生命，最大程度地減少突發(fā)地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。平時(shí)積極開(kāi)展地震風(fēng)險(xiǎn)防范工作，及時(shí)控制消除隱患，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急處置能力。
1.4.2 分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的抗震救災(zāi)指揮體系。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害，分別在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相應(yīng)抗震救災(zāi)指揮部組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般地震災(zāi)害，在沅陵縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。
加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，積極開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力求精準(zhǔn)把握本縣地震趨勢(shì)。科學(xué)合理加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地震的準(zhǔn)備。
充分發(fā)揮縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，強(qiáng)化縣級(jí)部門(mén)協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急救援力量，發(fā)揮專(zhuān)家和技術(shù)隊(duì)伍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與抗震救災(zāi)工作。
2. 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1縣抗震救災(zāi)指揮部
縣人民政府成立抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委宣傳部、沅陵縣人民武裝部、縣人民政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣地震局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局（人防辦）、縣工信局、縣教育局、縣自然資源局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅廣體局、縣司法局、縣委外事辦、縣委臺(tái)辦、縣民政局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣氣象局、縣紅十字會(huì)、縣供銷(xiāo)社、沅陵縣水運(yùn)事務(wù)中心、省高速公路集團(tuán)有限公司常德管理處官莊大隊(duì)、中國(guó)人壽沅陵分公司、中國(guó)人保沅陵分公司、縣自來(lái)水公司、國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司、沅陵捷能燃?xì)庥邢薰尽⒅袊?guó)移動(dòng)沅陵分公司、中國(guó)聯(lián)通沅陵分公司、中國(guó)電信沅陵分公司等有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人參加。
抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，工作人員由縣應(yīng)急管理局（縣地震局）和相關(guān)成員單位同志兼任。
2.2縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
一般以上地震災(zāi)害事件發(fā)生后，可以由縣指揮部決定，臨時(shí)成立“沅陵縣XX·XX（日期）XX（地名）X.X級(jí)地震抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府或縣指揮部指定專(zhuān)人擔(dān)任，由縣指揮部辦公室牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷(xiāo)。
2.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)向縣人民政府提出啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)建議，并根據(jù)縣人民政府的決定和授權(quán)，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；分析研判地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署指揮地震災(zāi)害緊急救援；協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役、社會(huì)救援組織等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)縣外救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；組織指揮地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估；研究解決有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)方面的問(wèn)題；完成上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部安排的其他工作；必要時(shí)成立地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。平時(shí)可以作為防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)全縣防震減災(zāi)工作。
2.3.2縣指揮部辦公室
承擔(dān)縣指揮部日常工作；收集匯總并報(bào)告震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，提出防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)方案、措施和建議；負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹縣委縣政府和縣指揮部的指示和部署；具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防震減災(zāi)和地震應(yīng)急處置等工作。
組織各工作組開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。分析和判斷災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作，盡快溝通、匯集和上報(bào)地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動(dòng)進(jìn)展等信息；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類(lèi)緊急救援隊(duì)伍的行動(dòng)；調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障工作；及時(shí)匯報(bào)震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來(lái)訪，開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。
縣委宣傳部: 負(fù)責(zé)組織縣委網(wǎng)信辦、縣政府新聞辦對(duì)信息進(jìn)行審核把關(guān)、統(tǒng)一口徑和發(fā)布；負(fù)責(zé)組織電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道；核報(bào)廣電系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。
沅陵縣人民武裝部：根據(jù)抗震救災(zāi)需要，負(fù)責(zé)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加抗震救災(zāi)及執(zhí)行重大決策實(shí)施任務(wù)。
縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)（單位）在抗震救災(zāi)過(guò)程中，貫徹落實(shí)上級(jí)指示、縣委縣政府和縣指揮部決策部署等情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)；協(xié)助參與綜合協(xié)調(diào)組工作。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室全面工作。負(fù)責(zé)收集、匯總震情災(zāi)情信息，提出救災(zāi)方案并組織實(shí)施；接受、安排縣內(nèi)外應(yīng)急救援隊(duì)伍；組織縣消防救援大隊(duì)、縣各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援組織等救援隊(duì)伍展開(kāi)人員搜救和搶險(xiǎn)工作；核定、報(bào)告災(zāi)情信息，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；會(huì)同有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)資金和物資；督促、指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急救援能力建設(shè)；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，對(duì)受災(zāi)人員提供臨時(shí)救助。
縣公安局：組織、指揮、協(xié)調(diào)公安警力維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，保障各地震應(yīng)急工作組的正常工作；做好交通疏導(dǎo)，保障道路交通安全暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制、警戒等措施；協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援和救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪人員。
縣地震局：負(fù)責(zé)全縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)管理，開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳；收集、匯總震情、災(zāi)情；落實(shí)震情會(huì)商制度，組織編制地震趨勢(shì)研究報(bào)告；協(xié)助擬定縣地震應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全縣應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；負(fù)責(zé)派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作；開(kāi)展余震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定，提供震情信息；根據(jù)初判標(biāo)準(zhǔn)向指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)建議；組織專(zhuān)家開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)考察。
縣消防救援大隊(duì): 負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援方案和救援措施的制定；參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)消防工作。
縣發(fā)改局：協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資，配合調(diào)度成品油、天然氣、煤炭、電力等能源，保障災(zāi)區(qū)能源需求；打擊哄抬物價(jià)行為，確保災(zāi)區(qū)物價(jià)平穩(wěn)；組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、撥付并監(jiān)督使用救災(zāi)資金，及時(shí)向省、市和中央財(cái)政申請(qǐng)地震災(zāi)害援助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金。
縣衛(wèi)健局：組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)療救援、消毒防疫、疾病預(yù)防控制、心理疏導(dǎo)干預(yù)等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)督工作；核報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建等工作。
縣交通運(yùn)輸局：協(xié)助動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，指導(dǎo)搶修受損交通公路設(shè)施；組織運(yùn)力運(yùn)輸抗震救災(zāi)人員、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；核報(bào)公路地震災(zāi)害損失情況。
縣住建局（人防辦）：監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、縣政基礎(chǔ)設(shè)施等的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物損壞程度；為人員搜救行動(dòng)提供技術(shù)支撐；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好供水、燃?xì)獗Ｕ霞坝嘘P(guān)公用設(shè)施搶修工作。根據(jù)指揮部要求，開(kāi)放人防工程用于臨時(shí)應(yīng)急避難。
縣工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和毀損廠房的恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)重要原材料、重要消費(fèi)品的生產(chǎn)、供需銜接。協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障應(yīng)急工作通信暢通，及時(shí)搶修恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育行政部門(mén)組織在校師生安全疏散和臨時(shí)安置；統(tǒng)計(jì)核報(bào)教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后校舍和附屬設(shè)施安全隱患排查與監(jiān)測(cè)、重建規(guī)劃和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳；定期組織師生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練；負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫和心理疏導(dǎo)等工作。
縣自然資源局：組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與監(jiān)測(cè)，提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境信息，提出防范對(duì)策措施建議；防范并應(yīng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作；組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，對(duì)地震造成永久基本農(nóng)田損毀的，指導(dǎo)地方做好永久基本農(nóng)田修復(fù)或補(bǔ)劃工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
縣水利局：組織開(kāi)展水情工程監(jiān)測(cè)及水利工程防守，協(xié)助開(kāi)展地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置和水利工程排險(xiǎn)除險(xiǎn)等工作，指導(dǎo)震損水利設(shè)施修復(fù)。
市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局：提供災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)污染源分布信息；參與因地震引發(fā)的污染事故危害影響的研究判斷；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)研、評(píng)估工作，提出生態(tài)環(huán)境修復(fù)建議并參與環(huán)境污染的防控和處置工作；協(xié)助并指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)；組織實(shí)施重要消費(fèi)品現(xiàn)場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作；協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)牲畜家禽的防疫工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、救災(zāi)化肥、備荒種子等管理和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)救援食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管。
縣文旅廣體局：負(fù)責(zé)發(fā)布針對(duì)赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣電設(shè)施、旅游設(shè)施、體育設(shè)施、文物等受損情況統(tǒng)計(jì)，組織重點(diǎn)文物建筑抗震加固；統(tǒng)計(jì)在災(zāi)區(qū)的旅游團(tuán)及國(guó)（境）內(nèi)外游客情況及組織、協(xié)調(diào)有序撤離并安置；協(xié)調(diào)有條件的旅游景區(qū)作為應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所對(duì)社會(huì)開(kāi)放。
縣司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)和法律宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)沅陵拘留所、看守所的應(yīng)急處置工作。
縣委外事辦：負(fù)責(zé)做好在災(zāi)區(qū)涉及外國(guó)人、港澳同胞的受災(zāi)情況、傷亡統(tǒng)計(jì)等工作；協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉外和涉港澳事務(wù)。協(xié)助接收境外捐贈(zèng)的救援物資、資金。
縣委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)做好在災(zāi)區(qū)涉及臺(tái)灣同胞的受災(zāi)情況、傷亡統(tǒng)計(jì)等工作；協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉臺(tái)事務(wù)。協(xié)助接收涉臺(tái)的捐贈(zèng)救援物資、資金。
縣民政局 ：組織、指導(dǎo)養(yǎng)老、福利等機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)自救和生活救助工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后因?yàn)?zāi)致貧人員救助及因?yàn)?zāi)致殘、因?yàn)?zāi)成孤等特困人員救助供養(yǎng)；會(huì)同縣應(yīng)急管理局等推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)督管理志愿服務(wù)工作。負(fù)責(zé)遇難人員的遺體處置工作。
縣科學(xué)技術(shù)局：推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
縣城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)縣政基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護(hù)和搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)研究制定和組織實(shí)施災(zāi)后重建中環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、給排水、污水處理、戶(hù)外廣告、公園、照明設(shè)施、垃圾集中處置、縣政基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)等行業(yè)的規(guī)劃工作。
縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)：組織防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及，推廣抗震救災(zāi)先進(jìn)技術(shù)；提供防震減災(zāi)科學(xué)論證和專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)，加快防震減災(zāi)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警；提出災(zāi)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置建議；視情況組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；核報(bào)氣象部門(mén)地震災(zāi)害損失情況。
縣紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助。開(kāi)展救災(zāi)捐助、獻(xiàn)血和傷員救治等工作；負(fù)責(zé)接收、管理和處理國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)紅十字會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資。
縣供銷(xiāo)社：協(xié)助開(kāi)展重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送等工作。
省高速公路集團(tuán)常德管理處官莊大隊(duì) ：負(fù)責(zé)被毀損的高速公路的搶險(xiǎn)搶修工作；
中國(guó)人壽沅陵分公司、中國(guó)人保沅陵分公司：依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和給付及其監(jiān)管工作；嘗試發(fā)動(dòng)做好地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
縣自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活用水供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活用水設(shè)施的搶修搶險(xiǎn)工作。
國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)保障指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作所需用電；負(fù)責(zé)搶修全縣被毀壞的電力設(shè)施；組織提供重要用戶(hù)、救災(zāi)場(chǎng)所及居民安置點(diǎn)臨時(shí)電源，監(jiān)督災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開(kāi)展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；負(fù)責(zé)核報(bào)本系統(tǒng)的企業(yè)地震災(zāi)害損失情況。
沅陵捷能燃?xì)庥邢薰荆贺?fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)燃?xì)夤?yīng)和災(zāi)區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險(xiǎn)工作。
中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信沅陵分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作。
2.4縣抗震救災(zāi)指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)任務(wù)
縣指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，下設(shè)多個(gè)工作組。各工作組由縣指揮部相關(guān)成員單位組成，組長(zhǎng)由牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣指揮部可根據(jù)實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。
縣應(yīng)急管理局牽頭，由沅陵縣人民武裝部、縣人民政府辦公室、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣地震局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部辦公室工作，協(xié)助指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)收集匯總震情、災(zāi)情、社（輿）情等信息和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況；承辦縣指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電工作；負(fù)責(zé)全縣抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣指揮部后勤保障工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣委宣傳部牽頭，由縣應(yīng)急管理局、縣委網(wǎng)信辦、縣政府新聞辦、縣文旅廣體局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的震情災(zāi)情信息、抗震救災(zāi)新聞的發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)輿情收集分析，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)工作；組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的防震減災(zāi)、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防范等方面的科普宣傳和安全提示工作；做好震區(qū)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4.3 搶險(xiǎn)救援組
縣應(yīng)急管理局牽頭，由沅陵縣人民武裝部、縣消防救援大隊(duì)、縣各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、縣紅十字會(huì)、社會(huì)救援組織和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案和人員搜救、災(zāi)害搶險(xiǎn)；組織各方救援隊(duì)伍和力量開(kāi)展人員搜救；負(fù)責(zé)地震引發(fā)的火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、坍塌滑坡、損毀水利工程、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織開(kāi)展自救互救工作；統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的組織、派遣和管理工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援裝備、設(shè)備和物資，協(xié)助各類(lèi)應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)外、國(guó)（境）內(nèi)外有關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；組織各類(lèi)救援力量支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣交通運(yùn)輸局牽頭，由縣公安局（縣交管中心）、省高速公路集團(tuán)常德管理處官莊大隊(duì)、湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司沅陵分公司和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制，搶修維護(hù)交通設(shè)施，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案，配合開(kāi)展受災(zāi)群眾和傷病員的緊急轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)各類(lèi)運(yùn)輸力量，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣工信局牽頭，由縣發(fā)改局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管綜合執(zhí)法局、中國(guó)電信沅陵分公司、中國(guó)移動(dòng)沅陵分公司、中國(guó)聯(lián)通沅陵分公司、國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水、電、氣、油等要素供應(yīng)，以及通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等保障工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)水、電、天然氣、成品油、通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的搶修工作并維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展震后安全性評(píng)估和排危除險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)外有關(guān)要素保供以及基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣衛(wèi)健局牽頭，由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)、各醫(yī)院和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疫情防控工作。制定醫(yī)療救治應(yīng)急救援方案，組織調(diào)配醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等物資裝備；配合開(kāi)展生命救援工作，對(duì)傷病員進(jìn)行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移護(hù)送；做好食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，開(kāi)展災(zāi)區(qū)飲用水源的檢查、監(jiān)測(cè)和污染防控；開(kāi)展災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；做好災(zāi)區(qū)醫(yī)藥用品等耗材保障工作；恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；負(fù)責(zé)縣內(nèi)外有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣外、國(guó)（境）外醫(yī)療救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局牽頭，由縣發(fā)改局、縣民政局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣住建局（人防辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷(xiāo)社、縣紅十字會(huì)、中國(guó)人壽沅陵分公司、中國(guó)人保沅陵分公司、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。制定并實(shí)施受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救助和資金物資保障等工作方案；組織疏散、轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置受災(zāi)人員；負(fù)責(zé)遇難人員善后相關(guān)事宜；保障救災(zāi)所需的生活必需品供應(yīng)；啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，開(kāi)放人防工程；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中央下?lián)芗笆 ⑹屑?jí)救災(zāi)款物的分配和使用；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)的查勘、定損和理賠工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局牽頭，由縣自然資源局、縣科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣氣象局、縣地震局等單位和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)與研判工作。負(fù)責(zé)震情速報(bào)、地震烈度速報(bào)、余震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判和預(yù)警工作；開(kāi)展震后應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)支撐工作；開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警；開(kāi)展災(zāi)區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測(cè)和防控工作；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水利工程震損情況和森林草原火災(zāi)開(kāi)展應(yīng)急排查與監(jiān)測(cè)；組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)家隊(duì)伍提供技術(shù)支撐指導(dǎo)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測(cè)研判工作隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣公安局牽頭，由縣發(fā)改局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。防范和打擊借機(jī)傳播謠言制造恐慌等行為；預(yù)防和打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、哄抬物價(jià)等行為和以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)?shù)冗`法犯罪活動(dòng)；預(yù)防和處置群體事件；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、拘留所、看守所、避難和臨時(shí)安置等重要場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，必要時(shí)組織開(kāi)展重要目標(biāo)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安維穩(wěn)各類(lèi)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣財(cái)政局牽頭，由縣民政局、縣委外事辦、縣委臺(tái)辦、縣紅十字會(huì)和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：處理涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)外、國(guó)（境）內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)物資、資金的管理工作和社會(huì)力量動(dòng)員工作；組織、指導(dǎo)全縣各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織規(guī)范接收社會(huì)捐贈(zèng)款物，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作；視情建立臨時(shí)接收倉(cāng)庫(kù)，按需統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放捐贈(zèng)款物；視情為災(zāi)區(qū)開(kāi)展捐款捐物活動(dòng)；協(xié)調(diào)在災(zāi)區(qū)國(guó)（境）外人員的臨時(shí)安置和通報(bào)工作；負(fù)責(zé)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍的接待工作，配合協(xié)調(diào)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍在沅的搜救行動(dòng)。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局牽頭，由縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣地震局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)損調(diào)查核查評(píng)估工作。開(kāi)展地震烈度調(diào)查；開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和跟蹤評(píng)估；對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失；對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，編制調(diào)查評(píng)估報(bào)告。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
縣發(fā)改局牽頭，由縣應(yīng)急管理局、縣地震局、縣工信局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋安全鑒定、排危除險(xiǎn)工作；做好臨時(shí)和永久性安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、安全評(píng)估和建設(shè)管理工作；組織、指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作，及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。組織、指導(dǎo)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，落實(shí)有關(guān)扶持政策、資金和物資，及時(shí)開(kāi)展設(shè)施加固重建和生態(tài)修復(fù)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5專(zhuān)家組
縣應(yīng)急管理局牽頭，由縣地震局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣住建局、縣水利局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、沅陵捷能燃?xì)庥邢薰镜炔块T(mén)（單位）的相關(guān)專(zhuān)家組成，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。
2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照縣指揮部設(shè)置，設(shè)立本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。
3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
地震部門(mén)要建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)、趨勢(shì)研判和群測(cè)群防工作，提出地震趨勢(shì)會(huì)商、年度防震減災(zāi)工作和震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)。
3.2信息報(bào)告
3.2.1震情速報(bào)
地震災(zāi)害發(fā)生后，縣地震局通過(guò)省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)快速獲取地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等要素，立即報(bào)告縣委、縣人民政府、縣指揮部和縣應(yīng)急管理局，并通過(guò)地震短信平臺(tái)等渠道通知到各組牽頭單位，做好相關(guān)續(xù)報(bào)工作。
地震災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)匯總災(zāi)情，上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯總?cè)h災(zāi)情后報(bào)指揮部。再由縣抗震救災(zāi)指揮部分別報(bào)縣委辦、縣政府辦、指揮長(zhǎng)。一般以上地震災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局、縣地震局等部門(mén)要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，并報(bào)告縣人民政府和指揮長(zhǎng)。上報(bào)市人民政府及相關(guān)部門(mén)的信息，經(jīng)縣委縣人民政府審定后由縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)報(bào)送。
地震傷亡、失蹤或被困人員涉及港澳臺(tái)人員或外國(guó)人的，縣委外事辦、縣委臺(tái)辦要迅速核實(shí)，上報(bào)市級(jí)相應(yīng)部門(mén)并抄送市應(yīng)急管理局、市地震局。
4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
4.1地震災(zāi)害事件分級(jí)
地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，根據(jù)《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)（如有變動(dòng)，以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。
4.1.1特別重大地震災(zāi)害事件
造成300人以上死亡（含失蹤）或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我縣上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害事件。
初判指標(biāo)：發(fā)生在縣人民政府駐地城區(qū)6.0級(jí)以上地震；或發(fā)生在縣內(nèi)其他地區(qū)7.0級(jí)以上地震。
造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。
初判指標(biāo)：發(fā)生在縣人民政府駐地城區(qū)5.0-5.9級(jí)地震；或發(fā)生在縣內(nèi)其他地區(qū)6.0-6.9級(jí)地震。
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。
初判指標(biāo)：發(fā)生在縣人民政府駐地城區(qū)4.0-4.9級(jí)地震；或發(fā)生在縣內(nèi)其他地區(qū)5.0-5.9級(jí)地震。
造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。
初判指標(biāo)：縣內(nèi)發(fā)生4.0-4.9級(jí)地震（縣人民政府駐地城區(qū)除外)。
4.2先期處置
地震發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)先期開(kāi)展以下工作：
（1）迅速發(fā)動(dòng)本地干部群眾優(yōu)先開(kāi)展自救互救和災(zāi)情收集工作，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告，由縣指揮部辦公室分別向縣委、縣人民政府、縣指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣地震局。
（2）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，對(duì)交通干道進(jìn)行臨時(shí)交通管制。
（3）設(shè)置臨時(shí)救災(zāi)物資庫(kù)，接收、調(diào)配救援救災(zāi)物資。
（4）開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾。
（5）做好前來(lái)災(zāi)區(qū)開(kāi)展支援活動(dòng)的各類(lèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、群團(tuán)組織和志愿者的組織管理工作。
縣應(yīng)急管理局、縣地震局迅速與市應(yīng)急管理局、市地震局會(huì)商震情，向縣指揮部提出地震趨勢(shì)意見(jiàn)和救援救災(zāi)建議。縣指揮部辦公室迅速調(diào)度、了解災(zāi)情，調(diào)遣派出救援隊(duì)伍，組織支援力量進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)；組織有關(guān)縣直部門(mén)（單位）開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，針對(duì)一般及以上地震組織召開(kāi)縣指揮部會(huì)議，落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委縣政府救災(zāi)指令。縣指揮部各成員單位迅速按照本單位預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展先期處置，縣指揮部成員立即前往縣指揮部參加指揮部會(huì)議，及時(shí)向縣委、縣人民政府和縣指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展。
4.3分級(jí)響應(yīng)
地震災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)”的原則，根據(jù)地震災(zāi)害事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。當(dāng)較大地震災(zāi)害明顯涉及兩個(gè)及以上市、縣的，由共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般以上地震災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)層面啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。
各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)設(shè)置響應(yīng)級(jí)別，原則上應(yīng)體現(xiàn)逐級(jí)提升響應(yīng)、分級(jí)承擔(dān)任務(wù)的要求。
4.3.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，由國(guó)務(wù)院根據(jù)省人民政府建議啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織做好應(yīng)急處置工作。
應(yīng)對(duì)重大或較大地震災(zāi)害，省人民政府或市人民政府啟動(dòng)二級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣指揮部在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好應(yīng)急處置工作。
4.3.1.2 指揮與部署
國(guó)務(wù)院或省、市人民政府啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)或三級(jí)響應(yīng)后，縣人民政府同時(shí)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，縣指揮部在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，先期組織開(kāi)展以下抗震救災(zāi)工作：
（1）命令受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)、持續(xù)上報(bào)災(zāi)情，盡快查明救災(zāi)需求，及時(shí)組織開(kāi)展自救互救、受災(zāi)群眾安置等應(yīng)急處置工作。
（2）縣指揮部立即召開(kāi)抗震救災(zāi)工作會(huì)議，成立各工作組，根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織、調(diào)度搶險(xiǎn)救援力量，優(yōu)先開(kāi)展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾安置等緊急工作，強(qiáng)化交通管制，及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防范、基礎(chǔ)設(shè)施搶通搶修等工作。強(qiáng)化治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
（3）縣指揮部會(huì)議結(jié)束后，立即向市委、市政府和市應(yīng)急管理局、市地震局報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一部署開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。
（4）在受災(zāi)最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近選擇合適地點(diǎn)搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所，派出由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，組織、指揮災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，或直接處置災(zāi)區(qū)的重大災(zāi)害事件。
（5）在緊急狀況下，立即向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材等，并對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭邢⒎怄i等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施。
（6）指導(dǎo)非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作；組織相關(guān)資源和力量，支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等進(jìn)行公告。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施，并及時(shí)對(duì)被征用物資、器材的損耗和損毀給予合理補(bǔ)償。
4.3.1.3 應(yīng)急處置措施
縣指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，應(yīng)及時(shí)做好以下應(yīng)急處置工作：
（1）災(zāi)情收集與分析研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總災(zāi)區(qū)人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組了解到的災(zāi)情信息；基礎(chǔ)設(shè)施保障和搶險(xiǎn)恢復(fù)組綜合運(yùn)用電力負(fù)荷、移動(dòng)基站退服、通信信號(hào)熱力圖、人口熱力圖等手段進(jìn)行輔助判斷；交通保障組匯總災(zāi)區(qū)交通干線設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情；災(zāi)情監(jiān)測(cè)研判組運(yùn)用快速評(píng)估系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行快速評(píng)估，并實(shí)時(shí)跟蹤災(zāi)區(qū)地震活動(dòng)，開(kāi)展流動(dòng)監(jiān)測(cè)和加密監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異常現(xiàn)象，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。
（2）人員排查搜救。搶險(xiǎn)救援組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)黨委、政府組織基層應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展自救互救；及時(shí)調(diào)度綜合性消防救援隊(duì)伍、相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂撐工具、生命探測(cè)儀等專(zhuān)業(yè)救援裝備，趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展入戶(hù)排查和人員搜救工作。
（3）醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)和疫情防控組及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對(duì)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；組織心理咨詢(xún)專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)后心理援助。
（4）群眾轉(zhuǎn)移安置。群眾安置和生活保障組協(xié)助災(zāi)區(qū)政府及時(shí)組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)群眾投親靠友，及時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)，對(duì)集中安置點(diǎn)開(kāi)展次生災(zāi)害隱患排查巡查；監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)物價(jià)和供給，采取必要的干預(yù)手段，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)縣場(chǎng)秩序；做好遇難人員善后及家屬安撫工作。救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及時(shí)設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)（庫(kù)），籌調(diào)運(yùn)送食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床、移動(dòng)廁所等各類(lèi)生活物資設(shè)備，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。
（5）應(yīng)急交通運(yùn)輸。交通保障組及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，清除路障、優(yōu)先疏通主要交通干道，開(kāi)辟綠色應(yīng)急通道，維護(hù)交通秩序，保障災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線路通暢。組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)撥、租賃、征用各類(lèi)運(yùn)輸工具。綜合調(diào)配運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、救援裝備、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員和救災(zāi)物資及時(shí)進(jìn)出災(zāi)區(qū)。
（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修和保障。基礎(chǔ)設(shè)施保障和搶險(xiǎn)恢復(fù)組及時(shí)組織各行業(yè)搶險(xiǎn)保障隊(duì)伍，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修供電、通信、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)應(yīng)急通信、電力等專(zhuān)項(xiàng)保障預(yù)案，組織調(diào)集應(yīng)急通信車(chē)、供電車(chē)、供水車(chē)等，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應(yīng)急供電、供水等要素保障，優(yōu)先確保重要部門(mén)、應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置需要。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類(lèi)縣政基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。
（7）衛(wèi)生消殺防疫。醫(yī)療救護(hù)和疫情防控組及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作，嚴(yán)防各類(lèi)傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延。對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品和藥品開(kāi)展監(jiān)測(cè)、巡查和監(jiān)督，實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度，根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展疫苗接種工作。妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、排污排泄物等消毒和無(wú)害化處理。
（8）社會(huì)治安保衛(wèi)。治安維穩(wěn)組督促災(zāi)區(qū)、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好社會(huì)治安保障工作；依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）次生災(zāi)害防治。災(zāi)情監(jiān)測(cè)研判組加強(qiáng)余震、氣象監(jiān)測(cè)，組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大震情、氣象變化。加強(qiáng)空氣、水源、土壤和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞。組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、堤壩、閘站等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)協(xié)商群眾安置組組織人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。
（10）烈度評(píng)定與損失評(píng)估。災(zāi)損評(píng)估組組織開(kāi)展發(fā)震構(gòu)造研究，通過(guò)對(duì)地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害和社會(huì)影響等進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)展烈度評(píng)定。調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等，組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。
（11）社會(huì)力量動(dòng)員。搶險(xiǎn)救援組根據(jù)需要組織動(dòng)員全縣各界群團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍有序參加搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的申報(bào)、派遣和管理服務(wù)工作，視情況組織社會(huì)力量有序參加群眾安置、物資保障等抗震救災(zāi)工作。
（12）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，及時(shí)定期組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報(bào)道工作。密切關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下輿論動(dòng)態(tài)，做好與地震事件有關(guān)的輿情引導(dǎo)和監(jiān)管工作。
（13）涉外事務(wù)管理。救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)組加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善轉(zhuǎn)移安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向國(guó)、省有關(guān)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)情況。做好境外新聞媒體采訪工作的組織管理。組織協(xié)調(diào)國(guó)（境）外救援隊(duì)申報(bào)入境和在災(zāi)區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，做好國(guó)（境）外捐贈(zèng)物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。
（14）生產(chǎn)生活恢復(fù)。恢復(fù)重建組指導(dǎo)受災(zāi)產(chǎn)業(yè)采取措施減少影響，組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常縣場(chǎng)供應(yīng)，組織災(zāi)區(qū)群眾復(fù)工、學(xué)生復(fù)課。組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)黨委、政府按相關(guān)規(guī)定實(shí)施救災(zāi)救助。
4.3.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，縣人民政府根據(jù)縣指揮部建議啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部負(fù)責(zé)處置。縣有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案，縣指揮部組織、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)（單位）派出聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，視情協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行支援。災(zāi)情明顯涉及兩個(gè)以上縣、市或超出本縣應(yīng)對(duì)能力、震情敏感復(fù)雜或發(fā)生在重要時(shí)段的一般地震災(zāi)害事件，由共同的上級(jí)人民政府建設(shè)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，參照較大地震災(zāi)害事件執(zhí)行。
4.3.2.2指揮與部署
在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要開(kāi)展以下抗震救災(zāi)工作：
（1）命令受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)、持續(xù)上報(bào)災(zāi)情，盡快查明救災(zāi)需求，及時(shí)組織開(kāi)展自救互救、受災(zāi)群眾安置等應(yīng)急處置工作。
（2）縣指揮部立即召開(kāi)抗震救災(zāi)工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際需要成立相應(yīng)工作組。根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，立即開(kāi)展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾安置等工作，及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防范、基礎(chǔ)設(shè)施搶通搶修等工作。做好治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
（3）縣指揮部會(huì)議結(jié)束后，立即向市委、市政府和市應(yīng)急管理局、市地震局報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一部署開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府和縣直部門(mén)及時(shí)公布救災(zāi)進(jìn)展情況。視情況請(qǐng)求上級(jí)和鄰近市、縣支援。
（4）在受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)選擇合適地點(diǎn)搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所，派出由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，組織、指揮抗震救災(zāi)工作。
（5）在緊急狀況下，向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材等，并對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭邢⒎怄i等特別處置措施，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施。
（6）指導(dǎo)非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作；組織相關(guān)力量和資源，支持災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者、被管制對(duì)象等公告。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施，并及時(shí)對(duì)被征用物資、器材的損耗和損毀給予合理補(bǔ)償。
4.3.2.3 應(yīng)急處置措施
縣指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，參照4.3.1.3中的有關(guān)條款執(zhí)行。
5.響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制，震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由縣指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，縣人民政府宣布終止響應(yīng)，應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。
6.善后工作
6.1調(diào)查與評(píng)估
地震發(fā)生后，應(yīng)急管理、地震、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，要深入災(zāi)區(qū)調(diào)查受災(zāi)范圍、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。
6.2社會(huì)救助
根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全縣范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界參與救災(zāi)捐助活動(dòng)。紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開(kāi)救助活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定做好捐助款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐助資金和物資實(shí)行全過(guò)程管理，統(tǒng)籌安排好救災(zāi)資金和物資。
6.3恢復(fù)重建
根據(jù)國(guó)家和省市地震應(yīng)急預(yù)案，特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)同省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大地震災(zāi)害由省、災(zāi)區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。一般地震災(zāi)害參照國(guó)家和省的做法，根據(jù)實(shí)際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
災(zāi)區(qū)縣人民政府要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建；上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。
7.其他地震事件的應(yīng)急處置
7.1應(yīng)對(duì)臨震應(yīng)急事件
臨震應(yīng)急事件指省級(jí)以上人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，縣級(jí)以上人民政府需要及時(shí)進(jìn)行處置的地震事件。
縣指揮部在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣臨震應(yīng)急處置工作。
主要采取以下應(yīng)急處置措施：
（1）縣地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，核實(shí)地震異常，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)。
（2）縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)（單位）指導(dǎo)、督促地震預(yù)報(bào)區(qū)的黨委、政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
（3）縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，特別是對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地段以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域制定相應(yīng)對(duì)策，采取準(zhǔn)備措施。
（4）縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)的救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。縣人民武裝部和民兵預(yù)備役做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
（5）縣交通運(yùn)輸局、中國(guó)移動(dòng)沅陵分公司、中國(guó)電信沅陵分公司、中國(guó)聯(lián)通沅陵分公司、國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急交通、通信、供電保障方案，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)。縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局做好抗震救災(zāi)物資準(zhǔn)備。
（6）縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅廣體局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
應(yīng)急處置結(jié)束：
（1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，預(yù)報(bào)區(qū)及受災(zāi)的縣級(jí)以上人民政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。
（2）當(dāng)省市人民政府對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)作出未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)5.0級(jí)以上破壞性地震發(fā)生的趨勢(shì)判斷意見(jiàn)后，縣指揮部根據(jù)預(yù)報(bào)意見(jiàn)和工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告。
7.2應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件
強(qiáng)有感地震事件指發(fā)生在縣內(nèi)的震級(jí)在4.0級(jí)以下，有明顯震感，且可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定影響的地震事件。
縣委、縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和實(shí)施本行政區(qū)強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作。
縣指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)震區(qū)政府應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件，主要采取以下處置措施：
（1）縣應(yīng)急管理局迅速了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情和應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。
（2）縣地震局負(fù)責(zé)強(qiáng)化震情跟蹤，判斷震情趨勢(shì)。
（3）縣應(yīng)急管理局視情派出工作組指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（4）縣委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好震區(qū)的科普宣傳和輿情引導(dǎo)工作。
7.3應(yīng)對(duì)地震謠傳事件
地震謠傳事件指某地區(qū)出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的涉震事件。
事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。
縣指揮部指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)地震謠傳事件，主要采取以下處置措施：
（1）縣地震局迅速對(duì)地震謠傳事件進(jìn)行分析研判，及時(shí)明確事件性質(zhì)并發(fā)布聲明，通告縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?/p>
（2）縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣政府新聞辦、縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府采取有效措施平息謠傳，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（3）如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，縣指揮部立即組織宣傳、公安、應(yīng)急管理、地震等有關(guān)成員單位組成聯(lián)合工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速平息地震謠傳。
7.4應(yīng)對(duì)鄰區(qū)地震事件
鄰區(qū)地震事件指在我縣周邊發(fā)生的，并且波及我縣的地震事件。
在鄰區(qū)發(fā)生地震事件時(shí)，視其對(duì)我縣的影響程度，由我縣受影響地區(qū)的黨委、政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織、指揮、部署和實(shí)施地震應(yīng)急處置工作。
縣指揮部在應(yīng)對(duì)鄰區(qū)地震事件時(shí)，按“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主”原則，主要采取以下處置措施：
（1）縣地震局迅速分析鄰區(qū)地震對(duì)我縣的影響，研判我縣境內(nèi)的地震烈度，評(píng)估地震可能造成的傷亡損失，及時(shí)報(bào)縣委、縣人民政府并通報(bào)指揮部成員單位。
（2）縣應(yīng)急管理局迅速了解受影響地區(qū)的震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展，視情提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。
8.應(yīng)急保障
8.1隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)救援組織建設(shè)，培育地震災(zāi)害專(zhuān)業(yè)救援力量，配備必要物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力；要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織動(dòng)員社會(huì)各方力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
8.2指揮平臺(tái)保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，明確本級(jí)承擔(dān)抗震救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、完善指揮部組成人員和聯(lián)絡(luò)員，健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員工作制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，會(huì)商通報(bào)地震風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，安排部署地震風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援準(zhǔn)備相關(guān)工作。
建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。應(yīng)急管理和地震部門(mén)要建立健全地震應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，及時(shí)更新應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全信息收集和傳遞渠道，完善災(zāi)情信息處理方法。收集匯總各類(lèi)應(yīng)急人員的通信方式，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系，配備應(yīng)急指揮通信設(shè)施設(shè)備，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速傳遞、應(yīng)急指揮快速科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋。
8.3物資與資金保障
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級(jí)以上人民政府要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。
8.4避難場(chǎng)所保障
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，要建設(shè)必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。原則上，充分合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施；如有必要，應(yīng)新建符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口暢通。
8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
通信管理部門(mén)要建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通；廣電部門(mén)要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息；發(fā)改部門(mén)要協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系, 建立應(yīng)急救援快速通道。
9.預(yù)案管理
9.1預(yù)案編制
縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂本預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理部門(mén)備案。有關(guān)部門(mén)制定本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)及社區(qū)、村民（居民）委員會(huì)等基層組織，交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危化品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案或在綜合性應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急相關(guān)工作內(nèi)容。
各部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的支撐性文件，細(xì)化工作流程和任務(wù)清單。
縣指揮部人員、聯(lián)絡(luò)員的職務(wù)、崗位發(fā)生變動(dòng)后，由新任職人員按照對(duì)應(yīng)職務(wù)和分工自行替補(bǔ)，不另行發(fā)文。
9.2預(yù)案演練
縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立抗震救災(zāi)演練制度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。縣級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理局牽頭組織演練，相關(guān)部門(mén)和單位積極配合參與。每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。部門(mén)預(yù)案由牽頭部門(mén)每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)要組織開(kāi)展必要的地震應(yīng)急自救互救演練，學(xué)校、居民（村民）委員會(huì)要組織開(kāi)展必要的地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練。
9.3預(yù)案評(píng)估與修訂
縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，定期或不定期對(duì)預(yù)案執(zhí)行效果開(kāi)展評(píng)估。
各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等可以向縣應(yīng)急管理局提出修訂建議。當(dāng)出現(xiàn)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)情形時(shí)，縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案修訂。
10.附則
10.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。公民按照各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要求，參加抗震救災(zāi)工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助。
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10.2監(jiān)督檢查
在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，由縣指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急措施到位。
10.3名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
10.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
10.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《沅陵縣地震應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
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