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為進一步加強沅陵縣銜接資金項目管理，確保項目建設質量和成效。經沅陵縣委常委會、沅陵縣政府常務會研究同意，沅陵縣人民政府辦公室印發(fā)《沅陵縣2024年度財政銜接資 金項目年中調整方案》(沅政辦函〔2024〕34號），現將主要內容解讀如下：

一、編制背景

銜接資金又稱銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，銜接資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個方面：支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關支出。銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數民族發(fā)展、欠發(fā)達國有農場鞏固提升、欠發(fā)達國有林場鞏固提升、“三西”農業(yè)建設任務進行分配。為統籌使用好銜接資金，大力改善群眾生產生活條件，需要制定方案指導我縣銜接資金項目建設。

二、編制依據

實施方案根據關于印發(fā)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》的通知（財農〔2021〕19號）、《湖南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（湘財農〔2021〕10號）、《沅陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)<沅陵縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目管理辦法>的通知》（沅政辦發(fā)〔2021〕15號）精神等文件制定。

三、主要內容

《沅陵縣2024年度財政銜接資金項目年中調整方案》主要包括四部分：

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神及上級關于今年鄉(xiāng)村振興工作的安排部署，在守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎上，統籌推進鄉(xiāng)村振興工作。2024年財政銜接資金以增加脫貧人口特別是監(jiān)測戶的經濟收入以及村集體經濟持續(xù)增收，強化高標準農田、農村公路、水利等基礎設施建設和和美鄉(xiāng)村建設，提高示范帶動為重點，兼顧全面，精準施策、精準投入、精準發(fā)力，做到項目管理程序規(guī)范，資金運行規(guī)范安全、高效透明。

（二）使用計劃

2024年度銜接資金項目年中調整使用計劃22261.15萬元，涉及中央、省、市、縣鄉(xiāng)村振興財政銜接資金。

（三）資金投向

根據總體要求，資金主要投入產業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善、能力建設等方面，具體如下：

（1）產業(yè)發(fā)展安排9127萬元。

1.小額信貸貼息安排1000萬元。以脫貧戶評級授信為抓手、積極推進金融產業(yè)扶貧，解決已脫貧戶從事農業(yè)生產、種植業(yè)、加工業(yè)資金需求。小額信貸貼息項目由縣金改辦作為項目主管單位和項目實施單位。

2.龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社帶動重點產業(yè)安排790萬元。 由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，各相關龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作為項目實施單位。

3.2024年全縣發(fā)展庭院經濟示范點獎補安排200萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

4.發(fā)展茶葉產業(yè)安排100萬元。由縣農業(yè)農村局作為項 目主管單位，縣茶葉辦作為項目實施單位。

5.產業(yè)扶持：對新型經營主體帶農益農安排100萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

6.鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范園區(qū)即“六園三中心”建設安排300萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

7.蔬菜種植安排300萬元。在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2000畝特色蔬菜種植和加工，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

8.設施農業(yè)建設資金安排95萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

9.扶持壯大村集體經濟項目安排4542萬元。主要用于投資新能源建設（項目明細見《2024年沅陵縣發(fā)展壯大村級集體經濟投資新能源（風電能）發(fā)展項目實施方案》），由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，由縣農村經營服務站作為項目實施單位。

10.扶持壯大村集體經濟項目安排1200萬元。主要用于新增增量大、發(fā)展快的村集體經濟扶持。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，由縣農村經營服務站作為項目實施單位。

11、農業(yè)災后恢復安排資金500萬元。主要用于農業(yè)產業(yè)發(fā)展災毀復修等，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（2）基礎設施建設安排8649.05萬元。

1.農村安全飲水及水利設施建設安排1000萬元。用于支持農村水利設施建設、安全飲水和農村民生可感項目，由縣水利局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利建設項目管理中心作為項目的實施單位。

2.農村交通基礎設施建設安排2978.05萬元。

（1）農村道路建設安排1878.05萬元。主要用于確保農村道路安全暢通建設,由縣交通運輸局作為項目主管單位，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設有限公司和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（2）全縣公路危橋改造和安防工程安排1100萬元。用于公路危橋改造及安防工程，由縣交通運輸局作為項目主管單位，縣公路建設養(yǎng)護中心作為項目實施單位。

3.農村農田設施建設安排2200萬元。主要用于解決鞏固脫貧成果及鄉(xiāng)村振興基本農田設施建設。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，縣農業(yè)項目服務中心作為項目實施單位。

4.農村人居環(huán)境整治安排1500萬元。

（1）農村和美鄉(xiāng)村建設獎補1120萬元。主要用于縣級38個農村和美鄉(xiāng)村建設點建設，由縣改善農村人居環(huán)境工作聯席辦作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（2）農村和美鄉(xiāng)村省級示范點建設安排200萬元。主要用于省級2個和美鄉(xiāng)村建設示范點建設，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（3）開展農村生活污水治理安排180萬元。主要用于重點環(huán)保生態(tài)督查項目，由市生態(tài)環(huán)境保護局沅陵分局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

5.上級專項安排971萬元。

（1）少數民族發(fā)展資金安排483萬元。主要用于基礎設施建設，由縣委統戰(zhàn)部（縣民族宗教辦公室）作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（2）欠發(fā)達國有貧困林場資金安排60萬元。由縣林業(yè)局作為項目主管單位， 相關欠發(fā)達國有貧困林場作為項目實施單位。

（3）以工代賑項目資金安排383萬元。由縣發(fā)改局作為項目主管單位，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項目實施單位。

（4）老區(qū)發(fā)展資金安排45萬元。由縣老促會作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（3）能力建設安排 2369.6萬元。

（1）雨露計劃安排資金1000萬元。安排已脫貧戶中高職技能培訓補助資金等雨露計劃項目1000萬元。縣農業(yè)農村局作為項目主管單位和項目實施單位。

（2）就業(yè)幫扶：穩(wěn)崗補貼安排資金82.6萬元。縣人力資源和社會保障局作為項目主管單位和項目實施單位。

（3）脫貧人口及監(jiān)測戶2024年外出務工一次性交通補助安排1287萬元，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位和項目實施單位。

（4）鄉(xiāng)村振興整村推進項目2115.5萬元。

整村推進項目安排資金2115.5萬元：其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)村振興推進項目安排1547.5萬元；省工作隊安排568萬元。由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目主管單位和項目實施單位。

（四）保障措施

（1）明確工作職責。各行業(yè)責任單位做好2024年銜接資金的規(guī)劃設計，強化銜接資金項目實施和監(jiān)督；縣財政部門要切實加強財政銜接資金監(jiān)管，科學安排調度財政銜接專項資金，確保2024年度銜接資金項目順利實施；縣紀委監(jiān)委、審計、財政監(jiān)督等部門要加強銜接資金檢查監(jiān)督，確保財政銜接資金高效、合規(guī)使用；各銜接資金項目主管單位要嚴格按照財政銜接專項資金使用管理要求，加強本行業(yè)、本單位財政銜接資金使用管理，注重資金使用績效，各項目實施單位要抓緊項目實施，加快資金執(zhí)行進度，健全項目資金管理臺賬，完善項目資金管理資料。

（2）嚴格制度執(zhí)行。按照“資金統籌規(guī)范、使用方向明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統一”的要求以及《沅陵縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目管理辦法》、《沅陵縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同銜接推進鄉(xiāng)村振興涉農整合資金項目操作指南》規(guī)定，項目主管單位和實施單位要各司其職、各負其責，落實資金使用、項目實施、項目驗收、資金監(jiān)管責任。嚴厲追究出問題、出“梗阻”部門的領導和責任人責任。

（3） 嚴肅工作紀律。各項目實施單位要對銜接資金項

目資金的精準使用、安全運行及按規(guī)定時間節(jié)點及時撥付資金負完全責任；項目主管單位要明確分管領導和專干，要建立項目資金使用的備查臺賬，全面跟蹤資金在建設使用過程中進展情況，不得借用、挪用或轉移銜接資金的項目資金，嚴防銜接資金挪作他用。對在銜接資金管理中擠占、 挪用或不按規(guī)定使用項目資金，擅自調整、變更項目實施地點、項目建設內容及項目實施進度嚴重滯后者，要通報批評并責令整改。對嚴重違規(guī)違法的，根據有關法律法規(guī)追究相關單位和責任人的責任，構成犯罪的將依法移交司法機關處理。