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為了加強(qiáng)沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理，為進(jìn)一步規(guī)范我縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)移民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào)）規(guī)定，起草了《沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

（一）起草背景

我局原《移民工程項(xiàng)目管理辦法》于2023年施行以來，為我縣移民后扶工程項(xiàng)目實(shí)施管理，規(guī)范移民工程建設(shè)，推動(dòng)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，為移民群眾生活、生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)因省水利廳已下發(fā)了《湖南省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào)），且部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市要求，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，有必要對(duì)《沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改，重新制定。    

（二）制定依據(jù)

《沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》起草的主要依據(jù)包括：《湖南省大中型水庫移民條例》、《湖南省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《湖南省水庫移民資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2023〕14號(hào)）等法律法規(guī)和文件。

二、起草過程

我局于2024年5月初正式啟動(dòng)了《沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》起草修訂工作。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國辦發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《湖南省水庫移民資金管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)〔2023〕14號(hào))和《湖南省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，草擬了沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的初稿。9月初組織相關(guān)股室和專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審溝通，逐條分析，充分研討，對(duì)管理辦法修改。9月24日，經(jīng)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議審議，再次對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，11月13日，在縣政府網(wǎng)上公開征求意見，同時(shí)向全縣4個(gè)縣直單位和17個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)函，廣泛征求意見。使沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》得到了進(jìn)一步完善。

在征求意見中，各方面對(duì)制定沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為，制定沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》非常必要、非常及時(shí)，對(duì)規(guī)范我縣大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理具有十分重要的意義。

三、主要內(nèi)容

《沅陵縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》分為7部分，共24條。一是總則，規(guī)定了制定依據(jù)，規(guī)范性文件的定義、名稱和管理原則；二是后扶資金直補(bǔ)管理，對(duì)直補(bǔ)資金的范圍、管理及方式進(jìn)了規(guī)定；三是項(xiàng)目前期管理，規(guī)定項(xiàng)目前期的規(guī)劃方案進(jìn)行了規(guī)范；四是實(shí)施管理，規(guī)定項(xiàng)目業(yè)主、確定施工單位及施工管理進(jìn)行了明確規(guī)定；五是資金管理，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬；六是監(jiān)督管理，建立健全公開公示制度；七是附則，文件的施行時(shí)間。