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——2023年12月18日在沅陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

沅陵縣發(fā)展和改革局  張清敏

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告2023年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃(草案),請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示批示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，加快“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”，堅(jiān)決打好打贏“發(fā)展六仗”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，地方稅收收入增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。

（一）突出主特興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效較快提升

堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓園區(qū)”不動(dòng)搖，推動(dòng)電子元器件及金屬新材料、品牌茶酒、文化旅游“一主兩特”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)值突破330億元，其中園區(qū)產(chǎn)值85億元。一是電子元器件及金屬新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。卯馳電感線圈、德鑫電子材料順利投產(chǎn)，奇力新產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)模達(dá)20億只/年；辰州礦業(yè)尾砂資源綜合利用和山能環(huán)保年產(chǎn)5萬(wàn)噸氯氨法電解鋅項(xiàng)目建設(shè)加快。“一主兩特”完成產(chǎn)值242億元。二是品牌茶酒及文化旅游兩大特色產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。沅陵醬酒二期部分產(chǎn)線投產(chǎn)，全年產(chǎn)茶1.5萬(wàn)噸，品牌茶酒產(chǎn)值達(dá)20億元。成功舉辦傳統(tǒng)龍舟大賽和第二屆懷化市旅發(fā)大會(huì)，“兩江三岸”景觀帶、“沅江水景秀”、辰州古街、“中華書山”、借母溪旅游綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成，擦亮了沅陵旅游名片，全年接待游客464.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)62.46%，實(shí)現(xiàn)旅游收入41.44億元，增長(zhǎng)66%。三是新能源及其裝備、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。五強(qiáng)溪電廠50萬(wàn)千瓦擴(kuò)機(jī)增容、鳳灘電廠3萬(wàn)千瓦改造擴(kuò)容、讓家溪10萬(wàn)千瓦風(fēng)電均已并網(wǎng)發(fā)電，車坪抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目完成27個(gè)專題規(guī)劃評(píng)審，高灘電廠擴(kuò)機(jī)、分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電塔筒制造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；中藥材種植面積達(dá)18.92萬(wàn)畝。

（二）聚焦項(xiàng)目抓建設(shè)，支撐作用日益增強(qiáng)

樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”意識(shí)，發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，始終盯著項(xiàng)目干，堅(jiān)持不懈抓招商、建項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、擴(kuò)投資、促發(fā)展。一是招商引資取得積極成效。全年簽約項(xiàng)目46個(gè)，合同資金129.1億元，新增“三類500強(qiáng)”企業(yè)4家，到位省外境內(nèi)資金67.15億元。湘商回歸注冊(cè)企業(yè)10家，到位資金21.42億元。二是加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度。全年預(yù)計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金25億元以上，發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目7個(gè)到位資金7.49億元，資產(chǎn)盤活融資4.05億元，縣辰發(fā)控股集團(tuán)到位融資22億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額174.3億元。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資80.6億元，為年度計(jì)劃125.9%。四是縣人民代表大會(huì),人們會(huì)票決的3個(gè)A類民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況。五條通鄉(xiāng)三級(jí)公路：麻溪鋪至荔溪、楠木鋪至杜家坪、太常至盤古、牛欄坪至肖家橋4條公路12月底可建成通車，借母溪至火場(chǎng)公路因線路涉及生態(tài)紅線，項(xiàng)目調(diào)整為大合坪至火場(chǎng)，目前工程量只完成30%，預(yù)計(jì)明年5月底建成通車。鳳鳴路、龍興路休閑游步道已全面建成。縣人民醫(yī)院（南院）已完成門急診大樓、傳染大樓、醫(yī)技大樓等主體工程，住院大樓已建至10層，預(yù)計(jì)年底前封頂。五是地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目有序推進(jìn)。2020年至2023年全縣爭(zhēng)取項(xiàng)目20個(gè)，到位資金29.46億元，完成投資18.53億元。截至目前，項(xiàng)目竣工5個(gè)、在建14個(gè)、正在辦理開(kāi)工手續(xù)1個(gè)。

（三）圍繞城鄉(xiāng)促融合，生活品質(zhì)明顯提高

推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力實(shí)施縣城、小城鎮(zhèn)提質(zhì)行動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一是縣城面貌持續(xù)改善。城市更新一期項(xiàng)目竣工，健康步道、辰州古街、溪子口小學(xué)路口人行天橋建成投入使用，智慧停車場(chǎng)試運(yùn)營(yíng)，沅水一橋提質(zhì)改造即將完成，55個(gè)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造建設(shè)加快，“保交樓”建成交付8個(gè)樓盤1870套住房。二是打造綠色低碳城市。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，編制了《沅陵縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》，突出抓好有色金屬加工領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。森林覆蓋率穩(wěn)定在76.19%，飲用水、地表水、河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.73。三是鄉(xiāng)村振興效能提升。官新高速建成通車，張官、沅辰高速、5條縣鄉(xiāng)三級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展“一戶一畫像、一戶一套餐”防返貧監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶工作。糧食播種面積穩(wěn)定在66.3萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量25.7萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位5229個(gè)，完成農(nóng)村改廁6082口和農(nóng)村公廁8座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19個(gè)。

（四）注重創(chuàng)新推改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)

深化“放管服”、金融等方面改革，健全創(chuàng)新體系，增強(qiáng)發(fā)展活力，開(kāi)展紓困增效行動(dòng)，提供“幫代辦”服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，成功探索了公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款、企業(yè)排污權(quán)質(zhì)押貸款。深入推進(jìn)“一件事一次辦”升級(jí)版改革，減少申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一次辦”，累計(jì)辦結(jié)1300余件。園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)優(yōu)化到160項(xiàng)，辦理時(shí)限提速40%以上。二是加快實(shí)施科技創(chuàng)新。企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)奇力新、向華與中南大學(xué)校企緊密合作。全年獲得省市創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，其中省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)，認(rèn)定省專精特新中小企業(yè)5家。三是竭力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立“聯(lián)企領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任部門+責(zé)任單位”聯(lián)企責(zé)任機(jī)制，深入開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，為企業(yè)解決困難問(wèn)題108個(gè)。新增“四上”企業(yè)31家，凈增28家。完成“湘易辦”個(gè)人用戶注冊(cè)258770人、法人用戶注冊(cè) 15272家。建立“幫代辦”工作機(jī)制，完成幫辦23083件、代辦734件。

（五）緊扣民生辦實(shí)事，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)

全面落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，著力辦好群眾痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。一是社會(huì)保障水平不斷提高。組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2080人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)859人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5730人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4018人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。社會(huì)參保人數(shù)達(dá)53.6萬(wàn)人，常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)102%。二是公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。沅陵一中新校區(qū)完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和校園文化建設(shè)，一中、二中、三中與初中部剝離辦學(xué)。本科上線1576人，本科上線率57.8%。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)醫(yī)院，縣人民醫(yī)院（南院）項(xiàng)目加快建設(shè)。三是社會(huì)綜合治理成效明顯。全面推進(jìn)法治政府示范縣建設(shè)，提升依法行政能力和水平，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治、禁毒、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化信訪源頭治理，信訪總量同比下降26.92%。深化“平安沅陵”建設(shè)，“湖南省平安縣”創(chuàng)建取得積極成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還需清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，如思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、招商引資項(xiàng)目落地緩慢、財(cái)政收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，需在明年工作中加以解決。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和預(yù)期目標(biāo)

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)精神，按照上級(jí)黨委政府工作部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢破敢立、敢闖敢試，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”、項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“第一陣地”，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、著力擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、著力強(qiáng)化要素保障，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)。

（二）預(yù)期目標(biāo)

2024年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；

規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上；

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；

地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；

地方稅收收入增長(zhǎng)8.5%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

三、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)以園區(qū)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)增效，力爭(zhēng)明年產(chǎn)值超370億元，其中園區(qū)產(chǎn)值100億元。一是做強(qiáng)電子元器件及金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托湖南奇力新持續(xù)加大產(chǎn)能轉(zhuǎn)移力度，做強(qiáng)電子元器件產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向下游延伸，填補(bǔ)終端產(chǎn)業(yè)空白，著力引進(jìn)建設(shè)志博信科技、通友智能裝備等電子元器件項(xiàng)目；加快山能環(huán)保5萬(wàn)噸氯氨法鋅錠和智金礦業(yè)鉛鋅礦采選生產(chǎn)線改造，提質(zhì)升級(jí)原材料采掘加工能力，做好產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，壯大以金、銻、鎢、鉛、鋅為主的辰州礦業(yè)、西澳礦業(yè)、山能環(huán)保等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2024年，鏈上規(guī)模企業(yè)新增15家，產(chǎn)值270億元，增速11.8%。二是做優(yōu)品牌茶酒及文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快碣灘茶茶旅融合項(xiàng)目建設(shè)，打造茶旅小鎮(zhèn)、精品茶旅示范莊園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)6家；沅陵醬酒二期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，高粱基地達(dá)到3萬(wàn)畝，年產(chǎn)醬酒規(guī)模擴(kuò)大到2000噸。放大“中華書山”金字招牌效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)辰州古街提質(zhì)改造、兩江三岸健身步道等文旅項(xiàng)目建設(shè)，努力建成沅陵“兩江三岸”半程馬拉松優(yōu)質(zhì)賽場(chǎng)。2024年，企業(yè)入規(guī)5家，產(chǎn)值67億元，增長(zhǎng)9%。三是做大新能源及其裝備、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈。全力爭(zhēng)取“全國(guó)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣”，大力推進(jìn)“水風(fēng)光儲(chǔ)”一體化，啟動(dòng)高灘水電站改造擴(kuò)容，開(kāi)工建設(shè)清浪、龍虎坪、盤古、雄其坪等風(fēng)電場(chǎng)和懷化北部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取車坪抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)，加快園區(qū)陜西建工風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。擴(kuò)大“中國(guó)黃柏之鄉(xiāng)”影響力，做大“兩黃一石”等道地中藥材種植規(guī)模，加快石建、家其、德裕等中藥材項(xiàng)目建設(shè)。2024年，企業(yè)入規(guī)5家，產(chǎn)值達(dá)35億元，增長(zhǎng)16.7%。

（二）加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資

牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，以“一區(qū)兩園”為載體，全力以赴招項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目、凝心聚力建項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。一是凝聚招商引資強(qiáng)大合力。強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移將招商引資作為全縣“一號(hào)工程”來(lái)抓，聚焦“一主兩特”，完善“三圖兩庫(kù)”，縣領(lǐng)導(dǎo)靠前招商，經(jīng)濟(jì)部門主體招商，運(yùn)用“六大”招商方式，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角、珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域，大力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)、頭部企業(yè)，尤其是“三類500強(qiáng)”企業(yè)。2024年，力爭(zhēng)簽約落地項(xiàng)目50個(gè)以上，到位資金90億元，其中引進(jìn)“三類500”項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，10億元以下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。二是鉚足干勁爭(zhēng)政策爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。圍繞國(guó)家和省市重要戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，全年儲(chǔ)備符合投資導(dǎo)向項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取更多的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目資金、政策試點(diǎn)。2024年，力爭(zhēng)獲批各類示范縣、試點(diǎn)縣、產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)以上，中央和省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金30億元以上，地方政府專項(xiàng)債券資金10億元以上，金融機(jī)構(gòu)融資30億元以上。三是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌解決好土地、資金等瓶頸制約因素，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。爭(zhēng)取吉益高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，力爭(zhēng)張沅高速、通用航空機(jī)場(chǎng)提前啟動(dòng)。全年實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，年度投資158億元，重點(diǎn)推進(jìn)醬酒生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、電子元器件產(chǎn)業(yè)園、惠生5萬(wàn)噸肉品加工等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，張官高速、沅陵港口碼頭、城南及太常污水處理廠等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，龍興大道西延、鳳鳴大道西延、殯儀館改擴(kuò)建及公墓等十大民生項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)票決制民生項(xiàng)目逐月進(jìn)行重點(diǎn)督促。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

以更大的力度推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、商事制度等重點(diǎn)改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，持續(xù)擦亮“身在沅陵、辦事公平”營(yíng)商環(huán)境品牌。一是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革，提升我縣國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力；深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心；發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)和中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化金融支撐作用，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化校企合作，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3億元以上，提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)辰州礦業(yè)、奇力新、中建奇配等企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面領(lǐng)跑于行業(yè)最前沿。2024年，爭(zhēng)取獲得省市創(chuàng)新平臺(tái)不少于5個(gè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)3家以上、單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。三是全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“137”工作法，增強(qiáng)黨員干部“披上雨衣就是晴天、打開(kāi)燈光就是白天、晚上加上白天就是兩天”的斗爭(zhēng)精神。進(jìn)一步優(yōu)化“一件事一次辦”、“園區(qū)事園區(qū)辦”服務(wù)模式，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”。加大招商政策兌現(xiàn)力度，打造“低成本”園區(qū)。健全干部聯(lián)企機(jī)制，深入開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，全力解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。推進(jìn)“清廉沅陵、清廉園區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

將以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一是推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)增效。加快“城北更新、城南提質(zhì)、太常擴(kuò)容”步伐，不斷提升城市品質(zhì)。全面實(shí)施城市更新二期、城區(qū)智慧停車場(chǎng)、保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勝利公園歷史文化街區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目，著力打造辰州中街城市中心商圈。進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)車輛管理，投入運(yùn)營(yíng)智慧停車位7900個(gè)以上，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。二是積極創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。盤活林業(yè)碳匯資源，培育林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，打造全省林業(yè)碳匯交易中心。推廣“惠林貸、中藥材保險(xiǎn)貸”綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。積極推廣新能源汽車，鼓勵(lì)公共服務(wù)車輛逐步替代電動(dòng)化。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)大氣環(huán)境整治，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。實(shí)施“一江一水”生態(tài)環(huán)境修復(fù)和全域土地綜合整治及石漠化治理。三是全力打造全域美麗鄉(xiāng)村。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和易地扶貧搬遷“五鏈協(xié)同”幫扶機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)“美麗村寨”、10000戶“美麗庭院”。啟動(dòng)二酉至古丈路面改善工程，實(shí)施S318沅陵鎮(zhèn)至中華書山、S525明溪口至中華書山、S241七甲坪至五強(qiáng)溪項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村公路安防工程136公里，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。扛牢糧食安全重任，糧食播種面積穩(wěn)定在66.3萬(wàn)畝以上。

（五）竭力辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)群眾福祉

以實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加快教育均衡發(fā)展，著力保障改善民生，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)。一是提高社會(huì)保障水平。不斷優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，利用好“沅陵就業(yè)”抖音號(hào)，搭建“線上+線下”立體用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大技能培訓(xùn)力度，多渠道分類幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。推進(jìn)“溫暖社保”三年行動(dòng)計(jì)劃，做好困難群體代繳保費(fèi)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)納入財(cái)政預(yù)算。二是提高公共服務(wù)能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快實(shí)施沅陵一中新校區(qū)“特立體藝館”、標(biāo)本室、校史館項(xiàng)目，推進(jìn)望圣小學(xué)和職中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。快速推進(jìn)縣人民醫(yī)院（南院）、縣第二人民醫(yī)院遷建、麻溪鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合住院樓等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建官莊鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院二級(jí)綜合醫(yī)院，建設(shè)官莊、五強(qiáng)溪、七甲坪等5個(gè)縣域醫(yī)療次中心。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)沅陵鎮(zhèn)鳳鳴塔社區(qū)等4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣“村醫(yī)+”互助養(yǎng)老模式。三是提高社會(huì)治理效能。以“三源”共治、“三化”同行、“三治”融合為抓手，積極探索社會(huì)治理新模式，奮力爭(zhēng)創(chuàng)“湖南省平安縣”。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查整治，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪。強(qiáng)化建筑施工、道路交通、燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，明年的任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，帶領(lǐng)全縣人民務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新沅陵而努力奮斗！