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2025年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要之年,是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。著力穩(wěn)住縣域經(jīng)濟(jì)大盤，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，大力提振消費(fèi)，提高投資效益；著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”要求，加大保障和改善民生力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；著力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三保”底線，落實(shí)化債舉措，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；著力深化零基預(yù)算改革，提升預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)效，集中財(cái)力辦大事，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)上述要求，提出2025年財(cái)政工作計(jì)劃：

一、2025年主要財(cái)政工作

（一）一般公共預(yù)算。收入安排49.3億元，其中地方一般公共預(yù)算收入安排15.01億元，同比增長(zhǎng)4.1%，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)32.46億元、上年結(jié)余預(yù)計(jì)1.73億元、調(diào)入資金0.11億元。一般公共預(yù)算支出安排49.3億元，比上年預(yù)算數(shù)51.24億元減少1.94億元，下降3.78%；其中基本支出16.03億元，比上年預(yù)算數(shù)16.09億元減少0.06億元、下降0.37%，項(xiàng)目支出32.76億元（含共同財(cái)政事權(quán)和上級(jí)專項(xiàng)支出19億元，縣本級(jí)項(xiàng)目支出13.76億元），比上年預(yù)算數(shù)34.27億元減少1.51億元、下降4.4%，上解支出0.51億元比上年預(yù)算數(shù)0.87億元減少0.36億元、下降41.38%。一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算。全年政府性基金預(yù)算收入安排8.59億元，比上年預(yù)算數(shù)13.27億元減少4.68億元，下降35.27%，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少；支出安排8.59億元，比上年預(yù)算數(shù)13.27億元減少4.68億元，下降35.27%，主要是隱性債務(wù)還本支出考慮置換因素比上年預(yù)算數(shù)少安排。當(dāng)年收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為8.37億元，比上年預(yù)算數(shù)7.63億元增加0.74億元，增長(zhǎng)9.7%，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5.45億元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2.93億元。基金支出擬安排7.86億元，比上年預(yù)算數(shù)7.14億元增加0.72億元，增長(zhǎng)10.08%，主要是機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)5.42億元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2.43億元。收支相抵后當(dāng)年結(jié)余0.51億元，年末累計(jì)結(jié)余6.45億元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排2076萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)7076萬(wàn)元減少5000萬(wàn)元，下降70.66%；支出安排2076萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)7076萬(wàn)元減少5000萬(wàn)元，下降70.66%。收支減少主要是根據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)計(jì)利潤(rùn)收入下降。當(dāng)年收支平衡。

（五）“三保”資金總體預(yù)算。按實(shí)際執(zhí)行的范圍和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算“三保”支出預(yù)算安排25.62億元，其中保基本民生12.65億元、保工資11.95億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)1.02億元，財(cái)政全力予以保障。

（六）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解總體目標(biāo)。2025年是我縣政府性債務(wù)還本付息高峰期，預(yù)計(jì)財(cái)政資金安排6.27億元償還債務(wù)本息。

（七）產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)預(yù)算安排及政府債務(wù)情況。2025年產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)預(yù)算安排資金2585萬(wàn)元。2025年產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)無(wú)到期需償還的政府債務(wù)。

二、2025年財(cái)政工作思路

（一）深化零基預(yù)算改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的固化格局，所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)編制。強(qiáng)化預(yù)算前置審核，落實(shí)財(cái)政承受能力評(píng)估應(yīng)用機(jī)制，加大預(yù)算評(píng)審力度。構(gòu)建更加科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息管理，健全完善公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，健全財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)全縣數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)。

（二）積極促進(jìn)財(cái)政增收。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目事前財(cái)稅貢獻(xiàn)評(píng)估。密切跟蹤上級(jí)政策動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)資金。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)稅源壯大、骨干稅源鍛造、潛力財(cái)源提升、稅費(fèi)治理增效、財(cái)源固本強(qiáng)基、財(cái)源培育環(huán)境優(yōu)化等“六大工程”，加力盤活閑置低效國(guó)有“三資”，培育和挖掘更多財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）嚴(yán)明預(yù)算支出順序。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。認(rèn)真梳理本級(jí)可統(tǒng)籌使用的各項(xiàng)財(cái)力來(lái)源，按以下五級(jí)優(yōu)先序安排支出預(yù)算：“三保”支出，政府債務(wù)還本付息支出，重點(diǎn)項(xiàng)目支出，部門必須開展的一般性事業(yè)發(fā)展支出，其他支出。前序支出未足額保障的，不得安排后序支出。

（四）完善預(yù)算管理制度。從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，大力推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)庫(kù)款保障管理，探索建立庫(kù)底目標(biāo)余額管理制度。實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧，保障困難群眾基本生活。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政，加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)控制度體系，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（五）防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)的“容量”和“質(zhì)量”。提高債務(wù)資金使用效率，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制。健全政府債務(wù)資金管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、還”的全流程管理，定期對(duì)債務(wù)資金使用情況進(jìn)行獨(dú)立的第三方審計(jì)，確保資金使用透明合規(guī)。定期評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、項(xiàng)目實(shí)施效果和投資回報(bào)率。健全政府債務(wù)信息披露制度，細(xì)化項(xiàng)目層面信息披露，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展，確保公眾更好參與和監(jiān)督債務(wù)項(xiàng)目。

完成好2025年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，知重負(fù)重、敢為善為，勠力同心、勇毅前行，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章中貢獻(xiàn)財(cái)政的力量！