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2011年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下努力克服自然災(zāi)害、通脹壓力、能源供應(yīng)緊張等不利影響，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、旅游富縣”的總體思路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)突出“四個(gè)加快”發(fā)展重點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的跨越。2011年，全縣生產(chǎn)總值119.08億元，比上年增長(zhǎng)14.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.96億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值79.35億元，增長(zhǎng)17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26.78億元，增長(zhǎng)10.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占沅陵生產(chǎn)總值的比重為10.9%，比上年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為66.6%，上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為22.5%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的10.7：65.1：24.2調(diào)整為10.9：66.6：22.5，我縣工業(yè)化程度進(jìn)一步提高。

全年全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.56億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，其中稅收收入完成7.75億元，稅收收入占財(cái)政總收入的比重為81.01%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入4.7億元，比上年增長(zhǎng)26.06%，其中稅收收入2.89億元，比上年增加0.48億元，同比增長(zhǎng)19.76%，占一般預(yù)算收入的比重為61.39%。全年財(cái)政支出17.11億元，同比增長(zhǎng)19.18%。

城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到8.9平方千米，同比增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)化率新增2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35.96%。縣城城市綠化覆蓋率達(dá)到33.8%，同比提高0.2%。

民生進(jìn)一步改善。2011年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4299人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2196人，就業(yè)困難援助對(duì)象再就業(yè)764人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%，目前在崗人員102人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)14011人，新增參保人數(shù)1006人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，民生保障和改善面臨的困難較多等。

二、農(nóng)業(yè)

2011年，我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.2億元，同比增長(zhǎng)3.9%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食種植面積42.63千公頃，比上年減少0.22千公頃，同比減少0.51%；油料種植面積18.25千公頃，比上年增加0.25千公頃，同比增加1.39%；全年糧食產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增加0.0812萬噸，增產(chǎn)0.37%。其中，夏糧產(chǎn)量0.1266萬噸，同比增產(chǎn)5%；油料產(chǎn)量2.35萬噸，同比增產(chǎn)6.69%。茶葉產(chǎn)量730噸，同比增產(chǎn)5.04%。全年肉類總產(chǎn)量2.81萬噸，比上年減少2.39%。其中，豬肉產(chǎn)量2.11萬噸，同比減少3.4%；牛肉產(chǎn)量1014噸，同比減少1.17%；羊肉產(chǎn)量958噸，同比減少2.04%。年末生豬存欄22.78萬頭，同比增加3.17%；禽蛋產(chǎn)量1008噸，同比增加2.96%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量10220噸，同比減少0.08%，其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量8646噸，同比減少1.17%。年木材產(chǎn)量30.03萬立方米，增長(zhǎng)15%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。一是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣完成了茶葉新造0.94萬畝、品改0.158萬畝；油茶新造1.5萬畝、撫育改造0.4萬畝；工業(yè)原料林開發(fā)4.37萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)田0.82萬畝；柑桔新建0.1萬畝、品改0.3萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化商品豬場(chǎng)4個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)，新增能繁母牛1262頭。二是龍頭企業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到12家，其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共有省著名商標(biāo)3個(gè)，省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個(gè)，完成農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色食品1個(gè)，無公害產(chǎn)品5個(gè)。

新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2011年已建設(shè)完成各類項(xiàng)目8類266處，總投資5676萬元。一是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程2處，總投資900萬元。二是農(nóng)村安全飲水工程3處，總投資500萬元。三是中小河流治理工程1處，投資746萬元。四是節(jié)水灌溉工程1處，總投資100萬元。五是小水電代燃料工程1處，總投資2400萬元，已完成投資600萬元。六是水利冬修工程15處，其中防洪堤4處、水庫(kù)11處，七是山塘清淤工程189處，六月底已完工。八是山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目第一期工程，七月底已完工并投入運(yùn)行。全縣通暢公路建設(shè)完成了268 公里；投資180萬元，完成了沅陵火場(chǎng)鄉(xiāng)上寨至張家界市飛檐埡邊界公路；投資1500萬元，完成了借母溪保護(hù)區(qū)的洪千公路建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度較快。全年投資60萬元，完成了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)2個(gè);建成客運(yùn)招呼站10個(gè)。

農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，目前，全縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織77家，今年新增32家，農(nóng)戶達(dá)4300戶，其中有省級(jí)示范合作社3家、市級(jí)示范合作社7家、縣級(jí)示范合作社15家。全縣新推廣農(nóng)機(jī)具968臺(tái)（套），總動(dòng)力達(dá)33.6萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)總面積30萬畝，其中水稻機(jī)耕面積25萬畝，水稻機(jī)插5萬畝，水稻機(jī)收11.5萬畝，油菜機(jī)耕3萬畝，機(jī)收0.8萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到32%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)發(fā)展速度加快。2011年全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值212.5億元，同比增長(zhǎng)60.05%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值75.75億元，同比增長(zhǎng)16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%。

表1：2011年規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)品產(chǎn)量

建筑業(yè)快速發(fā)展。全年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.89億元，實(shí)現(xiàn)增加值3.6億元，比上年增長(zhǎng)30.5%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.3億元，比上年增長(zhǎng)44.2%。其中，城鎮(zhèn)投資31.6億元，同比增長(zhǎng)44.68%；非農(nóng)戶投資0.88億元，同比增加24.22%；房地產(chǎn)開發(fā)投資7.8億元，同比增長(zhǎng)44.87%。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)投資0.91億元，工業(yè)投資19.4億元，城建及其它投資12.19億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資7.8億元。

房地產(chǎn)投資增幅明顯。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資78186萬元，比上年增長(zhǎng)44.87%。按工程用途分，商品住宅投資76458萬元，同比增長(zhǎng)42%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資361萬元，同比增長(zhǎng)136%。

五、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易

消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.86億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。分地域看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額20.08億元，同比增長(zhǎng)19.6%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額6.77億元，同比增長(zhǎng)13.6%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額1.49億元，同比增長(zhǎng)15.8%；零售業(yè)零售額21.44億元，同比增長(zhǎng)19.1%；住宿業(yè)零售額0.275億元，同比增長(zhǎng)15.4%；餐飲業(yè)零售額3.65億元，同比增長(zhǎng)13.2%。

招商引資態(tài)勢(shì)良好。全年招商引資項(xiàng)目個(gè)數(shù)34個(gè)，合同引進(jìn)市外資金28.05億元，實(shí)際到位資金12.02億元，比去年同期增長(zhǎng)10%，實(shí)際到位外資900萬美元，同比增長(zhǎng)80%。

六、交通、郵政和旅游

交通運(yùn)輸發(fā)展加速。全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值2.98億元，比上年同期增長(zhǎng)16%。全年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為38372.08萬噸公里，同比增長(zhǎng)29.5%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量79347.13萬人公里，同比下降5.3%。

郵電事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量15002.03萬元，比上年同期增長(zhǎng)22.3%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量2561萬元，同比增長(zhǎng)27.6%；電信業(yè)務(wù)總量12441.03萬元，同比增長(zhǎng)21.3%。

旅游事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全年共接待游客180.5萬人次，比上年增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.8億元，增長(zhǎng)27%。

七、金融和保險(xiǎn)

金融、保險(xiǎn)業(yè)較快發(fā)展。年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額70.56億元，同比增長(zhǎng)16.9%，其中居民儲(chǔ)蓄余額53.36億元，同比增長(zhǎng)19.1%；全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額22.7億元，同比增長(zhǎng)28.35%。其中短期貸款余額10.07億元，同比增長(zhǎng)46.6%；中長(zhǎng)期貸款余額12.65億元，同比增長(zhǎng)16.76%。

全年保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)保費(fèi)收入8690萬元，比上年下降1.8%，支付各類賠款及給付4077.3萬元，同比增長(zhǎng)12.5%。

八、科技和教育

教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣擁有高中5所(含職中1所)，初級(jí)中學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校41所，小學(xué)14所（中心小學(xué)）。全縣各級(jí)學(xué)校在校學(xué)生55925人，其中高中學(xué)生8834人，初中學(xué)生14713人，小學(xué)學(xué)生32378人。全縣小學(xué)、初中輟學(xué)率分別為0.003%、0.84%。社會(huì)力量辦學(xué)（含幼兒園）99所，其中民辦職業(yè)中學(xué)3所，在校學(xué)生768人；民辦小學(xué)、初中、補(bǔ)習(xí)學(xué)校3所，在校人數(shù)557人；民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5所，在校人數(shù)2005人；民辦幼兒園88所，在園幼兒9145人。全年共投入資金2838萬元，新建校舍14687平方米，維修改造校舍5166平方米，完成了一所特教學(xué)校、5所合格學(xué)校、7所低齡寄宿制學(xué)校、6所公辦幼兒園、26所校安工程學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全年共新進(jìn)教師118名，其中，公招50名，省特崗分配26名，從湖南師大直招12名，西南師大免費(fèi)師范生畢業(yè)回縣2名，定向委培師范生畢業(yè)回縣28名。另有19名優(yōu)秀高中畢業(yè)生通過高考實(shí)現(xiàn)了小學(xué)教師定向培養(yǎng)。

科技投入進(jìn)一步加大。2011年我縣的科技經(jīng)費(fèi)已增至396萬元，全年?duì)幦∩霞?jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、獲經(jīng)費(fèi)支持65萬元；篩選下達(dá)本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，先后將10余個(gè)項(xiàng)目納入科技項(xiàng)目庫(kù)。2011年我縣共派出縣級(jí)科技特派員35名，爭(zhēng)取省科技特派員5名，市科技特派員1名，幫助群眾指導(dǎo)生產(chǎn)、改進(jìn)方法、擴(kuò)大規(guī)模，提高了服務(wù)的廣度和深度，提高了農(nóng)民、企業(yè)依靠科技進(jìn)步致富能力。

九、文化、廣播、衛(wèi)生和體育

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年末全縣共有藝術(shù)表演團(tuán)體7個(gè)，文化館1個(gè)，公共圖書館1個(gè)，博物館1個(gè)，農(nóng)家書屋360家，有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處,省級(jí)文物保護(hù)單位11處,縣級(jí)文物保護(hù)單位9處；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)有2個(gè)，省級(jí)有2各，市級(jí)有6個(gè)；全年舉辦有較大影響力的群眾文化活動(dòng)18場(chǎng)次，參加演出的群眾演員8000余人次，觀眾達(dá)12萬人次，舉辦全民閱讀活動(dòng)4次。全縣有廣播電臺(tái)1座，電視臺(tái)1座，有線電視用戶52100戶；農(nóng)村電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為90%，城鎮(zhèn)電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為100%。

衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。年末全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)89個(gè)，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位11個(gè)，52個(gè)衛(wèi)生院(其中：建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個(gè),非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個(gè))，農(nóng)村（區(qū)）醫(yī)院3個(gè)，公共衛(wèi)生管理所23個(gè)。全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師654人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師483人，注冊(cè)護(hù)士831人。全縣共有病床位2487張，有衛(wèi)生工作人員3726人，其中衛(wèi)技人員3177人。不包括村衛(wèi)生室485個(gè)，個(gè)體診所53個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生573人。全年甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病人數(shù)972例，報(bào)告死亡14人；報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率149.54/10萬，死亡率2.15/10萬。

十、人口、人民生活和社會(huì)保障

年末全縣總?cè)丝跒?span lang="EN-US">65.55萬人；常住人口為58.36萬人，其中，城鎮(zhèn)18.22萬人，農(nóng)村40.14萬人。全年人口出生率為     10.77‰，死亡率為5.31‰,人口自然增長(zhǎng)率為5.5‰。

居民生活水平不斷提高。全年農(nóng)村居民人均純收入3630.38元，比上年增長(zhǎng)38.21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13338.06元，同比增長(zhǎng)14.51%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金支出2533.05元，同比增長(zhǎng)34.16%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出9658.33元，同比增長(zhǎng)15.61%。

社會(huì)保障體系不斷完善。全年城市居民得到政府最低生活保障18.74萬人次，同比增長(zhǎng)1%，發(fā)放最低城市生活保障資金4789.7萬元，比上年增長(zhǎng)61.1%；農(nóng)村居民得到政府最低生活保障24萬人次，與上年持平，發(fā)放最低農(nóng)村生活保障資金2847.7萬元，比上年增長(zhǎng)61.6%。

2011年年末全縣參加城鎮(zhèn)居民登記參保人數(shù)為7.38萬人，比上年末增加100人。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)17120人，比上年增加332人，企業(yè)離退休參保人員7480人，比上年增加1188人，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)14017人，比上年增加159人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)39155人，與上年持平。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)14011人，增加1006人。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)16544人，與上年持平。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)26681人，與上年持平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達(dá)47.8萬人，參合率達(dá)到93.9%，全年新農(nóng)合基金籌集總額為10988.99萬元，其中住院統(tǒng)籌基金籌集總額為9077.86萬元。

十一、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣現(xiàn)有國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)2家，省控重點(diǎn)污染企業(yè)4家，生活污水處理廠1家，污水處理設(shè)計(jì)能力達(dá)2萬噸/日。全年COD和氨氮排放量得到有效地控制，污染減排取得了明顯成效。全年完成造林面積4.9萬畝。林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積1.7萬畝，占全部造林面積的34.7%。全民義務(wù)植樹140萬株。

安全生產(chǎn)形勢(shì)控制較好。2011年全縣累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故16起，同比減少15起，下降48%；死亡11人，同比減少7人，下降40%。其中，道路交通事故7起，同比減少9起，下降56%；死亡10人，同比增加5人，上升100%，直接財(cái)產(chǎn)損失5.6萬元。億元沅陵生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.09人，同比下降59%，工商貿(mào)企業(yè)事故1起，同比減少2起，下降66%，死亡1人，同比減少10人，下降91%。消防火災(zāi)事故8起，同比減少3起，下降27%。其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

注：

1、本公報(bào)中數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。

2、部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按不變價(jià)格計(jì)算。

    4、節(jié)能降耗數(shù)據(jù)以省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)為準(zhǔn)，本次公報(bào)不予公布。

    （舒輝供稿）