japan乱熟睡侵犯,japan日本丰满人妻sex|japan熟妇_japeaeasesav

政府工作報(bào)告

—2011年12月25日在沅陵縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

一年來，我們努力克服自然災(zāi)害、通脹壓力、貨幣政策緊縮、能源供應(yīng)緊張等不利因素影響，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、旅游富縣”的總體思路，加快推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了縣人大十五屆四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值129.27億元、增長(zhǎng)13.7 %，提前一年實(shí)現(xiàn)“新三年”奮斗目標(biāo)；完成財(cái)政總收入9.56億元、增長(zhǎng)21.5 %，三年翻一番，其中一般預(yù)算收入4.7億元、增長(zhǎng)26%，兩個(gè)總量仍雄居全市榜首；規(guī)模工業(yè)增加值83.67億元、增長(zhǎng)16 %，總量占全市的比重仍保持在近1/4；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41億元、增長(zhǎng)44.88 %，連續(xù)三年保持40%以上高速增長(zhǎng)，均居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.9億元、增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13220 元、增長(zhǎng)13.5 %，農(nóng)民人均純收入3525 元、增長(zhǎng)34.2 %，步入了良性增長(zhǎng)軌道。

一年來，我們著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，軟質(zhì)鐵氧磁體建成投產(chǎn)，槽式太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功引進(jìn)鴻海光電產(chǎn)業(yè)園及研發(fā)中心、湘電集團(tuán)明溪口風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。大力提升傳統(tǒng)工業(yè)，祥青木業(yè)1.5萬立方米建筑模板、中天塑膠1.5萬噸塑料管材、桐樹面礦業(yè)生產(chǎn)線改造、飛天昌5000噸魚類加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，怡溪流域小水電開發(fā)首臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電，菩恩礦業(yè)1000噸五氧化二釩開始試生產(chǎn)，森達(dá)化工6萬噸磷酸一銨配套12萬噸硫酸、五強(qiáng)溪生態(tài)漁業(yè)、湘豐新干發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)工業(yè)原料林4.37萬畝，新造低改茶葉1.14萬畝、油茶1.9萬畝，攔網(wǎng)養(yǎng)魚2066公頃、網(wǎng)箱養(yǎng)魚穩(wěn)定在3.2萬口，新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖區(qū)1個(gè)、肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)1個(gè)，年生豬出欄500頭以上的養(yǎng)殖大戶達(dá)到54戶；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到12家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到77家；榮獲“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”，湘西牧業(yè)建成全國(guó)首個(gè)湘西黑豬資源場(chǎng)。大力發(fā)展新興旅游業(yè)，二酉山景區(qū)停車場(chǎng)、酉水景觀橋全面竣工，大別溪漂流正式開漂，借母溪游道建設(shè)進(jìn)展順利，成功引進(jìn)投資3億元的南岸新城開發(fā)項(xiàng)目，沅陵鎮(zhèn)被評(píng)為湖南省特色旅游名鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)老街村被評(píng)為湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 8.8億元，分別增長(zhǎng)10%、27%。

一年來，我們著力上項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。全年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目128個(gè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。“兩新”產(chǎn)業(yè)園完成投資8000萬元，進(jìn)一步完善了園區(qū)道路、污水排放、供氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)儲(chǔ)備土地600多畝。縣城“十大重點(diǎn)工程”、“十大房地產(chǎn)項(xiàng)目”、社區(qū)“雙百工程”順利推進(jìn)，縣城生活垃圾無害化處理場(chǎng)投入試運(yùn)行，縣城管道燃?xì)狻⒊悄掀囌尽堉蹚V場(chǎng)三期、城北濱江大道東延等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市品位進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、省級(jí)歷史文化名城。官莊、五強(qiáng)溪、七甲坪、筲箕灣、涼水井、二酉、大合坪等小城鎮(zhèn)特色彰顯，輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。火場(chǎng)邊界公路、洪千公路全面拉通，烏宿酉水大橋建成通車，蒙福大橋、三壩灘橋、用坪橋工程接近尾聲，建設(shè)通暢公路268公里、農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、招呼站10個(gè)。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固20座、水利冬修15處、山塘清淤189處、中小河流治理3處、節(jié)水灌溉工程1處和劉家溪小水電代燃料、山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，啟動(dòng)官莊和楠木鋪“小農(nóng)水”、筲箕灣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。官莊、太常兩個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年?duì)幦∞r(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃185個(gè)村、升級(jí)改造28個(gè)村，完成楠木鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)和27個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，啟動(dòng)二酉變電站建設(shè)和113個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造工程。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程14處，解決2.3萬人安全飲水問題。

一年來，我們著力抓創(chuàng)新、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)深化體制改革。縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革引向深入，完成耕地流轉(zhuǎn)10.2 萬畝、林地流轉(zhuǎn)35 萬畝、水面流轉(zhuǎn)29.8萬畝。“省直管縣”財(cái)政體制運(yùn)行良好，國(guó)庫集中支付改革全面啟動(dòng)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略。實(shí)施科技項(xiàng)目15個(gè)，榮獲“國(guó)家科技進(jìn)步縣”稱號(hào)，辰州礦業(yè)建成全市第一個(gè)院士專家工作站；“碣灘茶”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，碣灘有機(jī)茶、金石鋅錠通過省名牌產(chǎn)品評(píng)審，申報(bào)省級(jí)著名商標(biāo)4 個(gè)、科技成果1項(xiàng)，辰州礦業(yè)榮獲首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外合作。縣政府與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，金石公司與中南大學(xué)、永興公司與四川大學(xué)、碣灘茶業(yè)與湖南農(nóng)大實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接。大力開展招商引資。全年簽約引進(jìn)投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、合同資金29.35億元，實(shí)際利用縣外資金12億元、增長(zhǎng)10%，中國(guó)黃金集團(tuán)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)與合作、中低品位磷礦及鉛鋅硫鐵礦綜合開發(fā)等一批投資規(guī)模大、科技含量高的重大項(xiàng)目落戶沅陵，并實(shí)現(xiàn)了“央企”引進(jìn)的新突破。

一年來，我們著力惠民生、促和諧，人民生活不斷改善。積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工陽光培訓(xùn)、移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8182人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4299人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8031人。著力完善社會(huì)保障體系。啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新增各類參保31萬人；新建農(nóng)村敬老院1所，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高；財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金配套比例提高到6%;發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼90萬元。大力實(shí)施安居工程。新建廉租房168套、經(jīng)濟(jì)適用房72套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1503戶、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造114套，啟動(dòng)辰州礦業(yè)棚戶區(qū)改造工程。大力實(shí)施扶貧和移民開發(fā)。沅陵正式納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，9800人穩(wěn)定脫貧；完成移民外遷110戶、生態(tài)移民164人。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建設(shè)農(nóng)村低齡寄宿制學(xué)校7所、合格學(xué)校5所、特殊學(xué)校1所、公辦幼兒園6所，實(shí)施校安工程26所，城南一中新校區(qū)開工建設(shè)，新招錄教師118名。縣人民醫(yī)院門診大樓、縣中醫(yī)院住院大樓建成使用，南方醫(yī)院綜合改造基本完成，縣精神病醫(yī)院開工建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，全面啟動(dòng)基本藥物制度和藥品零差率銷售工作，新農(nóng)合參合率提高到93.9%。新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10所、農(nóng)家書屋230個(gè)，《問道》等一批優(yōu)秀文藝作品走上國(guó)際國(guó)內(nèi)舞臺(tái)。實(shí)施廣播電視“村村通”455個(gè)自然村、直播衛(wèi)星工程1000戶。成功舉辦湖南省首屆青少年舉重錦標(biāo)賽，榮獲“全省全民健身先進(jìn)縣”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到28.7%。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。完成第八次村委會(huì)換屆工作。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排。萬元GDP綜合能耗下降6%，COD削減2.68%，新建沼氣池1120口。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、人防、史志、老齡、殘疾人、金融保險(xiǎn)、人事編制、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都有新發(fā)展。

一年來，我們著力強(qiáng)法治、提效能，行政能力明顯提升。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“四服務(wù)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。積極推行專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證會(huì)和政府法律顧問制度、經(jīng)濟(jì)顧問制度，政府決策更加科學(xué)、民主。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)依法治縣，榮獲“全市普法依法治理工作模范縣”稱號(hào)。高度重視安全生產(chǎn)，公共安全保障水平進(jìn)一步提高。積極穩(wěn)妥處理信訪突出問題，解決了一批信訪難題和信訪積案。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)治安防控“大走訪”活動(dòng)和農(nóng)村“治安服務(wù)點(diǎn)”、“沅陵警事微博”平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感明顯提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

各位代表！盡管今年我們遇到了自然災(zāi)害、國(guó)家政策調(diào)整帶來的種種困難，但仍然取得了較好的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來盡心盡力、辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的同志們和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心沅陵事業(yè)、支持沅陵發(fā)展、維護(hù)沅陵形象的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、品牌不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；民間投資不活躍，消費(fèi)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財(cái)政收支矛盾依然突出，支出壓力較大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平不高,改善民生任務(wù)艱巨；社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，維穩(wěn)壓力依然較大；少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。我們將高度重視這些困難和問題，不斷破解難題，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任務(wù)

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。新的一年里，我們雖然會(huì)面臨很大的壓力,但發(fā)展形勢(shì)更為有利、發(fā)展機(jī)遇更加難得。國(guó)家加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密集出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好的政策條件。國(guó)家把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為明年政策主線之一，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)民生工程和公共服務(wù)領(lǐng)域投入,為我們進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生提供了良好的政策機(jī)遇。國(guó)家正式啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，一批重大項(xiàng)目、重大投資將向這一區(qū)域傾斜；省第十次黨代會(huì)提出“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加快湘西地區(qū)開發(fā)，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策支持。近年來，沅陵發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，發(fā)展條件明顯改善，為我們跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，縣委第十一次黨代會(huì)提出了“未來五年經(jīng)濟(jì)總量在大湘西地區(qū)居于領(lǐng)先地位”的奮斗目標(biāo)，為我們跨越發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠引領(lǐng)沅陵站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更加輝煌的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

明年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、旅游富縣”的總體思路，突出科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，更加注重創(chuàng)新管理、激發(fā)活力，更加注重改善民生、促進(jìn)和諧，著力“打造文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建設(shè)生態(tài)宜居山水名城”，努力在建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社會(huì)和諧新沅陵的征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值146.1億元、增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入11.33億元、增長(zhǎng)18.5%，其中一般預(yù)算收入5.51億元、增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53億元、增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.74億元、增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14674元、增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入3983元、增長(zhǎng)13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；完成市里下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：

一是必須堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式相統(tǒng)一。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力壯大工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，做大城鎮(zhèn)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村，創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　三是必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與改善生態(tài)相配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，更加重視保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

四是必須堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)與保障民生相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，把改善民生與發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增加居民收入、落實(shí)惠民政策、辦好實(shí)事工程結(jié)合起來，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。

五是必須堅(jiān)持改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定相并重。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，一手抓改革發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，在保持社會(huì)和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

始終堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升到一個(gè)新的水平。

（一）突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力

堅(jiān)持以“四個(gè)加快”為著力點(diǎn)，更大力度地“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持“建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，大辦工業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)5家以上、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超過200億元。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好槽式太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造、鴻海光電產(chǎn)業(yè)園及研發(fā)中心、湘電集團(tuán)明溪口風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)軟質(zhì)鐵氧磁體擴(kuò)大產(chǎn)能、延伸下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力提升傳統(tǒng)工業(yè)。圍繞水電、礦產(chǎn)品和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，切實(shí)抓好中國(guó)黃金集團(tuán)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)與合作、中低品位磷礦和硫鐵鉛鋅礦產(chǎn)資源綜合利用、森達(dá)化工6萬噸磷酸一銨配套12萬噸硫酸、怡溪流域水電梯級(jí)開發(fā)、五強(qiáng)溪生態(tài)漁業(yè)、飛天昌1萬噸水產(chǎn)品加工、五溪風(fēng)干牛肉系列產(chǎn)品生產(chǎn)、“朝暮思”生態(tài)食品加工區(qū)、辰州碣灘茶產(chǎn)業(yè)園、湘豐新干發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品和生產(chǎn)方式升級(jí)、換代，切實(shí)抓好中天塑膠年產(chǎn)3萬噸木塑復(fù)合材料生產(chǎn)線、祥青木業(yè)年產(chǎn)1.5萬立方米高檔復(fù)膜板生產(chǎn)線改造、辰州礦業(yè)自動(dòng)化改造及鎢深加工和乙二醇銻新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加快園區(qū)建設(shè)。建立健全資本市場(chǎng)融資、銀行貸款、財(cái)政投入相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。加強(qiáng)與中科院、甘肅自然能源研究所、華北電力大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)在引進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。力爭(zhēng)全年完成園區(qū)投入4億元以上，入園企業(yè)6家以上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷一體化、耕作機(jī)械化”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積達(dá)到72萬畝。繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，在大力發(fā)展農(nóng)村“九大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展“四大特色產(chǎn)業(yè)”，完成茶葉新造低改1.2萬畝、油茶新造低改1.15萬畝、工業(yè)原料林建設(shè)4萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚穩(wěn)定在3.5萬口，積極發(fā)展大庫養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)扶持碣灘茶業(yè)、湘豐新干發(fā)、五強(qiáng)溪生態(tài)漁業(yè)、飛天昌漁業(yè)、江蘇外婆家、湘西牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。積極培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。做好綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，抓好茶葉科技示范園、蔬菜基地科技示范園建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極培育農(nóng)機(jī)大戶，抓好農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。繼續(xù)完善農(nóng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、筲箕灣和荔溪片區(qū)“小農(nóng)水”、劉家溪小水電代燃料、筲箕灣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。按照“千古謎都、生態(tài)王國(guó)、休閑沅陵”的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)全年接待游客突破200萬人次、旅游收入突破10億元。加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。抓好《沅陵縣旅游總體規(guī)劃》修編及辰州文化城、二酉山國(guó)家文化主體公園規(guī)劃編制工作，推進(jìn)河漲洲、鳳凰山、南岸新城、借母溪核心景區(qū)及西線板塊等景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)五強(qiáng)溪黃金風(fēng)情古鎮(zhèn)項(xiàng)目盡快簽約落地，引導(dǎo)二酉山、鳳灘電廠爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，龍興講寺、大別溪漂流爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，沅陵一中校外勞動(dòng)教育基地、沅陵碣灘有機(jī)茶廠、沅陵特種養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服務(wù)體系。著力打造縣城臨江夜景，加快完善景區(qū)游道、旅游公共信息符號(hào)建設(shè)和高速公路旅游指示牌，支持蘭波華天爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)飯店、沅陵賓館實(shí)施五星級(jí)改造，積極開發(fā)茶葉、水產(chǎn)品、“沅陵曬蘭”、沅陵刺繡、沅陵剪紙等特色旅游商品，提升沅陵旅游服務(wù)水平。加大宣傳促銷力度。著力優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷機(jī)制，大力宣傳推介沅陵旅游資源、旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，抓好茶文化旅游節(jié)和二酉書香節(jié)兩大主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，提升人氣。同時(shí)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快湘西商貿(mào)物流園建設(shè)，力爭(zhēng)更多商業(yè)知名品牌入駐沅陵，努力提升發(fā)展層次;繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”活動(dòng)；重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展休閑娛樂、體育健身、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)“三個(gè)一體化”進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)在協(xié)調(diào)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共同繁榮。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。抓好縣城總體規(guī)劃報(bào)批和縣城5個(gè)小區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、23個(gè)新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制工作，真正用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。縣城按照“提升城北、拓展城南、開發(fā)城西、建設(shè)工業(yè)新區(qū)”的思路，重點(diǎn)實(shí)施城南燃?xì)庠O(shè)施及生活污水收集管網(wǎng)、龍興大道、沅陵風(fēng)情古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施、城南一中新校區(qū)、城北濱江大道西延、城北東西環(huán)線、殯儀館、古城南路、廉租住房等保障性住房建設(shè)“十大工程”和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小區(qū)、水田溶山水城、紫云名城、鳳凰景城、街心花園周邊、西環(huán)路周邊、武陵山木業(yè)片區(qū)、官莊辰州經(jīng)典城二期“十大”示范性房地產(chǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)“雙百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽車站、城南變電站建設(shè)，不斷提升城市品位和綜合承載能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)創(chuàng)新投融資體制，突出抓好七甲坪、二酉等集鎮(zhèn)開發(fā)；積極搶抓319國(guó)道沅陵段集鎮(zhèn)路面改造機(jī)遇，加快楠木鋪、馬底驛、麻溪鋪等集鎮(zhèn)開發(fā)，不斷完善功能、打造亮點(diǎn)、提升形象。新農(nóng)村重點(diǎn)抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通暢公路、通達(dá)公路和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)；加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，力爭(zhēng)明年6月底以前按照省市統(tǒng)一安排全面完成2011年農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃，并抓好明年農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃爭(zhēng)取和實(shí)施工作，完成二酉變電站建設(shè)；實(shí)施4 萬人農(nóng)村安全飲水工程；穩(wěn)步推進(jìn)官莊、太常新農(nóng)村示范片建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。積極創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城、省級(jí)園林城市；進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)交通、市場(chǎng)、衛(wèi)生、路燈、綠化、廣告、建房管理，依法打擊“兩違”建設(shè)行為；實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）突出改革開放，增加發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革開放作為科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新，全力激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

全力擴(kuò)大開放和招商引資。繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)區(qū)域，突出上門招商、代理招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與央企、大型民企和知名科研院校的對(duì)接，組織籌辦1－2次主題招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批新能源、新材料、高科技的戰(zhàn)略項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目成功率。力爭(zhēng)全年簽約引進(jìn)投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)、戰(zhàn)略投資企業(yè)3－5家；全年實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金14億元以上、外資800萬美元以上。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、武陵山區(qū)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。抓好文化用品廠等企業(yè)改制工作，妥善解決改制企業(yè)遺留問題。推進(jìn)投融資體制改革，通過縣經(jīng)投公司注資懷化國(guó)鼎公司和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)成立投資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等辦法，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)土地、林地、水面等資源合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化。逐步推進(jìn)小微型農(nóng)田水利設(shè)施“受益戶共有制”產(chǎn)權(quán)制度改革。大力實(shí)施“人才引進(jìn)工程”，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、知名院士專家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，培育自主創(chuàng)新示范企業(yè)3家，不斷提升科技孵化能力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、知名品牌，做好借母溪國(guó)字號(hào)品牌保護(hù)工作。積極創(chuàng)建湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%以上。

著力強(qiáng)化財(cái)政與金融保障。抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的政策資金支持。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，增強(qiáng)財(cái)政增收能力；繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，著力完善部門預(yù)算、非稅收入管理、“鄉(xiāng)財(cái)縣管” 和“村帳鄉(xiāng)代管”財(cái)政體制，全面推行國(guó)庫集中支付和公務(wù)卡制度，提高財(cái)政精細(xì)化管理水平；繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力更多地向社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。積極推進(jìn)銀地銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。

(三) 突出優(yōu)勢(shì)提升，增顯發(fā)展后勁

切實(shí)加強(qiáng)交通、文化、生態(tài)建設(shè)，提升后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

提升交通優(yōu)勢(shì)。致力于構(gòu)建與長(zhǎng)沙、張家界、懷化等重要城市快速對(duì)接的交通網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好“兩鐵路、兩高速、兩大橋、八公路”等重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)抓好太常酉水大橋、太常沅水大橋、張桂高速、沅辰高速、鳳依（鳳灘至古丈羅依溪）旅游公路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早立項(xiàng)和開工建設(shè)；實(shí)施319國(guó)道沅陵段集鎮(zhèn)改造工程，繼續(xù)推進(jìn)渡改橋和危橋改造工程；完成縣內(nèi)港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成為大湘西地區(qū)重要的交通節(jié)點(diǎn)。

提升文化優(yōu)勢(shì)。打造文化品牌。挖掘和整理儺文化、茶文化、龍舟文化、紅色文化等一批具有深厚歷史底蘊(yùn)的地域文化資源，傳承和利用沅陵山歌、沅水號(hào)子、辰河高腔、儺戲等優(yōu)秀民間藝術(shù)，策劃和組織在省內(nèi)外有知名度的民俗文化體驗(yàn)、節(jié)慶會(huì)展等文化節(jié)慶活動(dòng)，提升沅陵文化影響力；重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文物和歷史文化名城古街區(qū)保護(hù)，抓好龍興講寺古建筑、龍吟塔修繕工作。繁榮文化事業(yè)。抓好縣博物館、工人文化宮建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)和138家農(nóng)家書屋建設(shè)；積極推進(jìn)文藝創(chuàng)作，廣泛開展“月月樂”廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化和送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾文化生活；繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和直播衛(wèi)星工程，推進(jìn)廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育骨干文化企業(yè)，不斷提高本土文化產(chǎn)品的輻射力和覆蓋面。

提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天、凈土”工程，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，讓生態(tài)低碳成為沅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的一張名牌。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，抓好封山育林、植樹造林、綠色能源示范縣、石漠化治理、世行貸款森林恢復(fù)與發(fā)展等生態(tài)工程和借母溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國(guó)家濕地公園建設(shè)，推進(jìn)以沅水、酉水兩岸及319國(guó)道、常吉高速沿線為重點(diǎn)的“三邊綠化”，實(shí)施中幼林撫育和低產(chǎn)林改造2萬畝、封山育林6萬畝、荒山造林0.3萬畝，促進(jìn)生態(tài)平衡。推進(jìn)節(jié)能減排。支持企業(yè)加強(qiáng)低碳環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，抓好金石礦業(yè)次氧化鋅循環(huán)利用、菩恩礦業(yè)釩礦脫碳及煙氣余熱綜合利用發(fā)電和釩廢渣綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，從源頭上降耗減污；抓好金鑫園硅業(yè)、吉瑞硅業(yè)、華益水泥廠生產(chǎn)線改造，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境整治。推進(jìn)酉水、荔溪、舒溪、藍(lán)溪等重點(diǎn)流域綜合治理，加強(qiáng)縣城區(qū)及麻溪鋪、官莊、筲箕灣、五強(qiáng)溪等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，加大重金屬污染企業(yè)整治力度，抓好城南、產(chǎn)業(yè)園及重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。

（四）突出改善民生，增添發(fā)展動(dòng)力

牢固樹立執(zhí)政為民的理念，切實(shí)把保障和改善民生擺在更加突出的位置，認(rèn)真抓好為民辦實(shí)事工程，讓發(fā)展成果惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和自豪感。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，搭建就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大就業(yè)援助力度，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，形成“尋常百姓創(chuàng)家業(yè)、老板能人創(chuàng)大業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”的濃厚氛圍，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

強(qiáng)化社會(huì)保障惠民。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，推行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征收機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障體系。著力完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)流浪未成年人救助工作，抓好烈士陵園、福利院老年養(yǎng)護(hù)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和“蘇區(qū)縣”申報(bào)工作。大力實(shí)施安居工程。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民住房條件。加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。落實(shí)移民后扶政策，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善移民生產(chǎn)生活。加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度，逐步將非公有制企業(yè)納入保障范圍。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)公務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和干部職工福利待遇。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，建設(shè)合格學(xué)校5所、農(nóng)村低齡寄宿制學(xué)校3所、校安工程5所，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，抓好城南一中新校區(qū)、縣職中教學(xué)樓建設(shè)；實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，打造一支人民滿意的教師隊(duì)伍。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。抓好縣人民醫(yī)院外科住院大樓及急救中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、縣精神病醫(yī)院和2 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作,全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。抓好全市唯一一個(gè)一類上限國(guó)家綜合檔案館建設(shè)。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、人防、氣象、檔案、史志、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人事編制、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、老齡和殘疾人、婦女兒童工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)管理安民。以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為切入點(diǎn)，不斷提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，強(qiáng)化部門聯(lián)合接訪，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理，落實(shí)重點(diǎn)人員管理幫教措施。完成第八次居委會(huì)換屆工作。落實(shí)基層綜治維穩(wěn)責(zé)任，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。完善社會(huì)治安防控體系，加快“三臺(tái)合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通，依托城市監(jiān)控系統(tǒng)，著力構(gòu)建全方位、立體化、全天候的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)，大力整治突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)杜絕重特大安全事故的發(fā)生。完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。

四、努力建設(shè)人民滿意政府

推動(dòng)跨越發(fā)展,人民寄予厚望,政府責(zé)任重大。切實(shí)推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè),努力建設(shè)一個(gè)無愧于使命、讓人民滿意的政府。

（一）建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策,完善社會(huì)聽證、社會(huì)公示和專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,進(jìn)一步提高民主決策、科學(xué)決策和依法決策水平。全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，積極開展“六五”普法教育，提高各級(jí)政府和政府部門依法行政、依法辦事的能力與水平。

（二）建設(shè)效能政府，提高行政效率。深入推進(jìn)行政效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“四服務(wù)”活動(dòng)，建立健全績(jī)效管理、考核督查、行政問責(zé)制度，全面推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力。大力推行陽光政務(wù)和“電子監(jiān)察”，切實(shí)加強(qiáng)政府信息化建設(shè)和政務(wù)公開，打造沅陵“政務(wù)超市”。從嚴(yán)查處行政不作為、亂作為和“索、拿、卡、要”行為，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。政府工作人員要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，遇到困難不退縮，遇到問題不推諉，遇到矛盾不回避，把每一件實(shí)事、每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。

（三）建設(shè)廉潔政府，維護(hù)良好形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)規(guī)范行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購等制度，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私。進(jìn)一步加大反腐敗工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，以清正廉潔的形象，贏得全縣人民的信賴與支持！

各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)工作，為建設(shè)文明幸福新沅陵而努力奮斗！