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各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2013年工作回顧
    一年來，我們在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大人民，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善、文明提升”的總體思路，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，基本完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.1億元、增長11%；財(cái)政總收入13.36億元、增長8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.16億元、增長5.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.8億元、增長35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.98億元、增長13.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17376元、增長13%；農(nóng)民人均純收入4874元、增長14%。
    （一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。新型工業(yè)化步伐加快。全年完成工業(yè)投資28.5億元，新上工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.4%。工業(yè)平臺建設(shè)進(jìn)一步加快。完成了縣兩新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃修編工作;投入資金2.5億元，開發(fā)土地500畝，實(shí)施了縣兩新產(chǎn)業(yè)園次干道、標(biāo)準(zhǔn)廠房、輸電線路、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)了青山電動(dòng)磷酸鐵釩鋰動(dòng)力電池、向華電子元器件加工、五溪風(fēng)干牛肉等項(xiàng)目建設(shè)，正式入園項(xiàng)目9個(gè)；獲批省級工業(yè)集中區(qū)。完成辰州工業(yè)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)規(guī)和征地拆遷工作，正在實(shí)施“三通一平”基礎(chǔ)建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。辰州礦業(yè)黃金年產(chǎn)量突破10噸、年產(chǎn)銷量占全省的80%，銻錠年產(chǎn)量突破3萬噸，銷售總收入突破50億元；酉興礦業(yè)、菩恩礦業(yè)、怡溪梯級水電站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食播種面積66萬畝，糧食總產(chǎn)量21.47萬噸。新建茶園7000畝、低改3800畝，新建油茶基地5000畝、低改4000畝，水產(chǎn)品年起水量達(dá)2.5萬噸，新建葛根、中藥材、苗木花卉基地各5000畝、辰杉基地2萬畝，新造和補(bǔ)植工業(yè)原料林4萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化牲豬養(yǎng)殖場6個(gè)。實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目7個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)160多家，其中省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)13家。品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“碣灘茶”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲批，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品省級地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，是懷化市實(shí)施的首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，直營店已進(jìn)駐北京等地，實(shí)現(xiàn)了沅陵茶葉省外直營店零的突破。各類專業(yè)合作社組織發(fā)展到207家，其中省級示范社7家；各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)30萬畝；“五強(qiáng)溪魚”等3個(gè)產(chǎn)業(yè)和沅陵縣飛天昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等8家企業(yè)獲批省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；全縣機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)32萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)39.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。商貿(mào)物流持續(xù)活躍，新增限上商業(yè)企業(yè)7家、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)1家；舉辦各類展銷會(huì)7次，成交額達(dá)1.5億元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造4個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施二酉山和鳳灘電廠景區(qū)提質(zhì)改造，完成酉水風(fēng)情畫廊和朝慕思生態(tài)觀光園等景點(diǎn)建設(shè)；成功舉辦“大漢杯”中國·武陵山第二屆生態(tài)茶文化旅游節(jié)暨中國·沅陵傳統(tǒng)龍舟國際邀請賽、湖南（沅陵）首屆山水運(yùn)動(dòng)節(jié)和沅陵首屆全國攝影邀請賽。全年接待游客234.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.8億元，分別增長20%、23%。房地產(chǎn)市場持續(xù)繁榮，完成投資6.56億元，同比增長100%，商品房竣工面積11.3萬平方米，銷售9萬平方米。金融業(yè)活力增強(qiáng)，全縣存款余額達(dá)95.76億元，增長15.9%，貸款余額達(dá)28.24億元，增長13.6%。
    （二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。完成投資10.77億元，增長111%；新增城鎮(zhèn)人口9900人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.8%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成了縣城總體規(guī)劃的修改，縣城控制性詳規(guī)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、12個(gè)村莊規(guī)劃的編制，35個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃評審。啟動(dòng)太常酉水大橋、龍興路一期、酉水白田段河道綜合治理和鳳鳴大道西延等項(xiàng)目建設(shè)，縣城骨架進(jìn)一步拉開；實(shí)施小區(qū)“雙百工程”和濱江大道綠化改造、城北供水泵房、縣城集中供氣、城南二水廠和污水處理管網(wǎng)配套工程，開展“兩違”清理整頓和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，完成省文明委對我縣全國文明城市文明程度指數(shù)的測評，啟動(dòng)官莊鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施洪水坪村等15個(gè)村莊建設(shè)，沐濯鋪村榮獲“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。交通體系不斷完善。完成農(nóng)村公路建設(shè)203公里，改造危橋7座、渡口4處，新建農(nóng)村客運(yùn)站7個(gè)、招呼站100個(gè)，省道官莊至五強(qiáng)溪段油路大修36公里，縣道麻溪鋪至竹園段大中修6公里、楠木鋪至杜家坪段安保工程2.2公里。實(shí)施公路管理體制改革，積極開展水上交通安全整治和車輛違法超限超載“風(fēng)暴”治理行動(dòng)，交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)。完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固25座、全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目2處、中小河流治理1處、農(nóng)村安全飲水工程22處，解決農(nóng)村安全飲水3.4萬人，新增灌溉面積5.16萬畝。溪浙線特高壓供電線路工程基本竣工；實(shí)施縣城電力臺區(qū)改造13個(gè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造87個(gè)村。解決電視收視困難用戶7900戶，新增通寬帶村13個(gè)、通電話村15個(gè)。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成世行貸款湖南森林恢復(fù)與發(fā)展、常吉高速沅陵段天坑治理、熔巖地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目，共造林1.48萬畝，完成森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目3萬畝、退耕荒山造林0.3萬畝、封山育林1.65萬畝，國省道綠化提質(zhì)34.6公里；實(shí)施了辰州礦業(yè)砷堿渣綜合治理改造、重金屬廢水治理和金石礦業(yè)重金屬污染綜合治理工程，境內(nèi)重金屬污染得到了有效遏制；節(jié)能減排任務(wù)全面完成，削減COD217噸、氨氮25噸，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.76%。
    （三）民生改善取得新成效。民生領(lǐng)域支出占財(cái)政總支出的50.8%。完成勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)5007人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4719人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8547人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)100%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金5395萬元，補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用1.45億元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)3所。低保擴(kuò)面提標(biāo)成效顯著，城鄉(xiāng)低保對象達(dá)4.17萬人，共發(fā)放低保金8722萬元。住房保障進(jìn)一步加強(qiáng)，投入4821萬元，新建廉租房168套、公租房100套，完成棚戶區(qū)改造1278套、農(nóng)村危房改造1897戶；發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼150萬元，惠及6000余人。扶貧開發(fā)進(jìn)一步深入，投入3572萬元，實(shí)現(xiàn)1.86萬人脫貧，19個(gè)深度貧困村和洪水坪村基本實(shí)現(xiàn)了“五通”。移民后扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)，投入2000萬元，實(shí)施移民開發(fā)項(xiàng)目310個(gè)，累計(jì)發(fā)放移民直補(bǔ)資金3.1億元。爭取省政府落實(shí)資金1.93億元，啟動(dòng)了五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程建設(shè)。大力實(shí)施“菜籃子”工程，新建無公害蔬菜基地3000畝，蔬菜播種面積達(dá)2.14萬畝。奮力組織抗旱救災(zāi)，面對歷史罕見的旱災(zāi)，投入2300萬元，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，把損失降到了最低程度。
    （四）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入教育資金1.25億元，建設(shè)合格學(xué)校8所、中央薄弱學(xué)校改造計(jì)劃3所、食堂改造專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目52個(gè)、幼兒園改造項(xiàng)目19個(gè)、村級小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，啟動(dòng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)206套；高考成績喜人，二本及以上上線人數(shù)達(dá)463人，比去年增加41人。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，各種規(guī)劃疫苗接種率達(dá)98.6%以上；完成縣精神病醫(yī)院和二酉鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，爭取市以上科技項(xiàng)目8項(xiàng)，申請專利53件。大力繁榮文化體育事業(yè)，成功舉辦“歡樂瀟湘幸福懷化美麗沅陵大型群眾文藝匯演”、“月月樂”、全縣首屆廣場舞電視大賽等大型群眾文化活動(dòng)10場次，少兒舞蹈《躲吒過吒》獲第七屆全國“小荷風(fēng)采”大賽金獎(jiǎng)；完成縣城體育場的改造。人口計(jì)生工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)了年初確定的“保類進(jìn)位”工作目標(biāo)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，“開辟‘百村萬戶’計(jì)生家庭養(yǎng)老新途徑”項(xiàng)目榮獲全省第三屆人口計(jì)生工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等行動(dòng)，妥善處置了“4·16”沉船事故，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)森林防火和農(nóng)村消防工作，投入160萬元購置消防車10臺。社會(huì)綜合治理不斷加強(qiáng)。深入開展“六五”普法教育；規(guī)范信訪工作辦理流程，全面推行法律援助信訪工作方式，辦理群眾信訪案件382批2527人；開展“大走訪、大排查、大化解”活動(dòng)，推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，年度綜治民調(diào)和社會(huì)治安狀況評價(jià)分別居全省第98位、第53位，同比提升4位、11位。國土資源管理工作力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)守永久性基本農(nóng)田48.5萬畝紅線；保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，新增建設(shè)用地1375畝；投入資金7749萬元，完成土地開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)、整治項(xiàng)目5個(gè)。啟動(dòng)全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。國防、工商、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、機(jī)要保密、史志、檔案、氣象、水文、工會(huì)、人防、供銷、編制、科協(xié)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、老干、婦女、共青團(tuán)、外事僑務(wù)、助殘以及關(guān)心下一代等工作都有新的發(fā)展。
    （五）改革開放凸顯新活力。全面推進(jìn)財(cái)政體制改革，實(shí)行國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算和政府集中采購等制度，完成國庫集中支付20.43億元，節(jié)約財(cái)政資金2815萬元。企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)了縣蜂乳制劑廠和縣燈芯絨總廠改制工作。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成土地流轉(zhuǎn)24.5萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系改革，組建縣農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試驗(yàn)區(qū)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心和村居金融服務(wù)站三級金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；成立民間小額貸款公司2家、擔(dān)保公司1家、金融咨詢服務(wù)公司3家，農(nóng)村信用社改制順利推進(jìn)；爭取到省首批金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)縣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦〉搅恕笆_行貸款，省扶貧辦貼息”的重大利好政策。深入推進(jìn)投融資體制改革，成立了城建投、旅建投、交建投和辰州投資公司。加大招商引資力度，全年共簽約項(xiàng)目20個(gè)，合同（協(xié)議）資金91.85億元，實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金20.9億元，增長46.5%，利用外資817萬美元。
    （六）政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，制定了《沅陵縣人民政府工作規(guī)則》、《沅陵縣招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《沅陵縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《沅陵縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理暫行辦法》、《沅陵縣人民政府為民辦實(shí)事工作規(guī)程》和《沅陵縣項(xiàng)目建設(shè)評審辦法》等文件。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，著力打造公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議84件，政協(xié)委員提案72件；認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的意見，舉辦重大決策聽證會(huì)3次。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推行項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。
    各位代表！回顧過去一年的工作，我們深切地體會(huì)到，成績的取得來之不易，是上級黨委、政府關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各級駐沅單位、駐地部隊(duì)官兵，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持沅陵發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
    在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與群眾的期待還有不少差距，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；財(cái)政保障能力不強(qiáng)，對社會(huì)事業(yè)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助等投入不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，目前仍有30個(gè)村未通公路；貧困面較大，還有13.5萬人尚未脫貧；特別是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識不強(qiáng)，對投資發(fā)展環(huán)境造成不利影響。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

    二、2014年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)
    黨的十八大吹響了全面建成小康社會(huì)的號角，省委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重大部署。省委把全省122個(gè)縣市區(qū)分成“四板塊、三大類”（我縣屬大湘西板塊、列為三類縣），市委把全市300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)分成五大類（我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、發(fā)展中等鄉(xiāng)、發(fā)展相對貧困鄉(xiāng)四大類），按照2017年、2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行分區(qū)域指導(dǎo)、分類別考核、分梯次推進(jìn)、分層次競賽，要求同步提升經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量，確保到2020年實(shí)現(xiàn)GDP和居民收入“兩個(gè)翻番”，全面建成小康社會(huì)。市委、市政府對我縣發(fā)展寄予厚望，提出沅陵要“爭當(dāng)懷化排頭兵、進(jìn)入全省三十強(qiáng)”。
    根據(jù)縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出的總體部署，2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，重點(diǎn)打好“城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、扶貧到戶到人、機(jī)制改革創(chuàng)新”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全力打造文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與生態(tài)宜居山水名城。2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值172.59億元、增長10%；財(cái)政總收入14.43億元、增長8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.59億元、增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94.46億元、增長28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.53億元、增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19634元、增長13%；農(nóng)民人均純收入5556元、增長14%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市里下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

    三、突出重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
    按照上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一園三區(qū)”、“兩橋一路”、“兩茶一魚”、“一點(diǎn)四線”發(fā)展重點(diǎn)不改變，加快趕超發(fā)展步伐。突出開展“項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)年、招商引資突破年、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，千方百計(jì)爭項(xiàng)目，咬緊牙關(guān)抓招商，優(yōu)化環(huán)境抓創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
    （一）突出發(fā)展新型工業(yè)。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)平臺建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。計(jì)劃投資35億元，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值9.8億元、占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的12%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降4.6%。加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。縣兩新產(chǎn)業(yè)園方面，投入資金7.5億元，完成園區(qū)擴(kuò)規(guī)工作，啟動(dòng)3公里次干道二期、園區(qū)物流中心、15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠和部分管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地開發(fā)540畝、儲(chǔ)備300畝，加快企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取青山電動(dòng)磷酸鐵釩鋰動(dòng)力電池、辰州磁電擴(kuò)能改造、向華電子元器件加工、五溪風(fēng)干牛肉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，釩氮合金、空心杯微電機(jī)等項(xiàng)目開工建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)招商引資，新增入園企業(yè)5 家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值2億元。辰州工業(yè)新區(qū)方面，啟動(dòng)1.6平方公里的“三通一平”和園區(qū)主干道建設(shè)。同時(shí)，抓好五強(qiáng)溪工業(yè)小區(qū)、麻溪鋪工業(yè)小區(qū)、涼水井釩產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園前期籌備工作。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)支持鉛鋅、黃金、水電等生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升裝備水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，爭取辰州礦業(yè)本部深井開采及資源綜合利用、湖南鑫瑞礦業(yè)黃金采選生產(chǎn)線改造和西澳礦業(yè)井下掘進(jìn)及提升系統(tǒng)改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鳳灘電廠機(jī)組改造項(xiàng)目開工建設(shè)；大力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好森達(dá)化工年產(chǎn)6萬噸磷酸一銨及配套年產(chǎn)12萬噸硫酸項(xiàng)目、金石公司配套年產(chǎn)10萬噸硫酸等項(xiàng)目建設(shè)；積極謀劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，整合筲箕灣、荔溪片區(qū)鉛鋅礦資源，打造年產(chǎn)10萬噸以上鋅錠加工區(qū)。同時(shí)，抓好年產(chǎn)20萬噸生物質(zhì)成型燃料和風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
    （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的總要求，大力推進(jìn)“兩茶一魚”、高粱、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)大戶生產(chǎn)，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展，引進(jìn)并支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，完成糧食播種面積68萬畝。加快基地建設(shè)，完成茶葉新開1萬畝、低改2000畝，油茶新開1.4萬畝、低改5000畝，鼓勵(lì)攔網(wǎng)、水庫和溪流等生態(tài)養(yǎng)魚，控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖；計(jì)劃高粱訂單種植3萬畝、核桃新開低改5000畝、工業(yè)原料林新造2.2萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造5萬畝，楠竹新造5000 畝、墾復(fù)改造5000畝，板栗新造1200畝，蜂蜜養(yǎng)殖新增1000箱。培植龍頭加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工水平。重點(diǎn)抓好湖南辰州碣灘茶業(yè)有限公司2萬噸茶葉精深加工、湖南官莊干發(fā)茶業(yè)有限公司萬噸精制茶加工(出口)、湖南紫藝茶業(yè)有限公司黑茶加工、沅陵龍騰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司5000噸精煉茶油深加工、沅陵縣飛天昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司五溪湖優(yōu)質(zhì)魚類加工和湖南進(jìn)莊食品有限公司研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值29.4億元。精心實(shí)施品牌戰(zhàn)略。保護(hù)和擴(kuò)大“碣灘茶”、“湘西黑豬”等品牌的影響力，拓寬產(chǎn)品銷售市場，力爭“碣灘茶”縣外直營店達(dá)50家；完成“五強(qiáng)溪魚”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和“辰杉”沅陵地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)工作，力爭沅陵縣山核桃分級標(biāo)準(zhǔn)成為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)。注重農(nóng)業(yè)開發(fā)與扶貧結(jié)合，搶抓省金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)縣的機(jī)遇，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)開展土地（水面）流轉(zhuǎn)或入股，打造一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，力爭農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)42%。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加大獎(jiǎng)扶力度，加快推進(jìn)縣級合格示范社建設(shè)。加強(qiáng)氣象水文預(yù)報(bào)、山洪災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)林有害生物防控等體系建設(shè)，提高綜合防控防治能力。
    （三）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“一點(diǎn)四線”旅游總體開發(fā)思路，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，打造武陵山片區(qū)旅游次集散中心，重點(diǎn)開發(fā)“一點(diǎn)兩線”（ 一點(diǎn)，即縣城中心點(diǎn)；兩線，即縣城至酉水鳳灘、縣城至借母溪）。完成縣旅游總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)“一點(diǎn)兩線”旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制；加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好五強(qiáng)溪黃金風(fēng)情古鎮(zhèn)、借母溪國家自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國家濕地公園、龍興講寺修繕、高灘至鳳灘至黑木崖山水運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目建設(shè)；整合各類資金，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)資金投入力度，重點(diǎn)抓好二酉山景區(qū)和酉水風(fēng)情畫廊配套設(shè)施、借母溪巡護(hù)步道、鳳凰山廣場和鳳灘電廠游客接待中心等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改造縣城至借母溪、縣城至鳳灘沿線民居建筑風(fēng)格；加強(qiáng)旅游創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)1家、三星級旅游飯店2家，省級旅游購物點(diǎn)1家，星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家；著力抓好市場營銷和信息化平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高沅陵旅游知名度，拓寬客源市場；力爭全年接待游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全商貿(mào)流通市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營方式，積極建設(shè)和改造市場交易、倉儲(chǔ)加工等物流設(shè)施，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。抓好縣國家糧食儲(chǔ)備庫整體搬遷及配套項(xiàng)目、增輝物流中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造；加強(qiáng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，不斷完善市場經(jīng)營秩序。統(tǒng)籌抓好金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等其他服務(wù)業(yè)。
    （四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。以打造武陵山片區(qū)次中心城市為目標(biāo)，加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容以及村莊建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資12.1億元，新增城鎮(zhèn)人口1萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.3%。完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編、8個(gè)建制鎮(zhèn)布局規(guī)劃、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。突出縣城建設(shè)，重點(diǎn)抓好太常酉水大橋、沅水二橋、龍興路（一、二期）、沅陵大道、鳳鳴大道西延、濱江路東擴(kuò)、太常主干道等基礎(chǔ)設(shè)施，交通局片區(qū)、林業(yè)局片區(qū)、古城南路片區(qū)、雅園商場片區(qū)、民政局片區(qū)等舊城改造，大漢新城、御鑫城等十大房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小區(qū)“雙百工程”，進(jìn)一步完善城市功能。依法征拆，繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢；做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)查暗訪工作，鞏固提升全國文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。加快集鎮(zhèn)開發(fā)，重點(diǎn)抓好五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)淹沒處理工程，官莊鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)和太常鄉(xiāng)等示范集鎮(zhèn)和319國道沿線集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)；加快集鎮(zhèn)主次干道改造和硬化、背街小巷提質(zhì)，做到路平、溝通、燈亮、綠化。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。完成200個(gè)村莊規(guī)劃編制，并在農(nóng)村危房改造以及農(nóng)民自建房審批和建設(shè)中付諸實(shí)施。打造現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。突破交通制約瓶頸，力促安張衡、秀益鐵路在沅陵過境并設(shè)站，爭取張家界至新化、筲箕灣至辰溪高速公路立項(xiàng)并建設(shè)；加快推進(jìn)319國道沅陵段過集鎮(zhèn)改線工程建設(shè)；做好313省道過境沅陵改造工程前期工作，力爭古丈羅依溪至沅陵鳳灘段開工建設(shè)、深溪口至五強(qiáng)溪段 2015年啟動(dòng)實(shí)施；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，積極爭取30個(gè)未通路村的通達(dá)工程立項(xiàng)。加快電力、水利、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成全縣所有村（居）農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全縣電力同網(wǎng)同價(jià)；同時(shí)，促進(jìn)通訊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋。加大水利建設(shè)投入，完成水利投資1.5億元，重點(diǎn)抓好8座小（Ⅱ）型水庫除險(xiǎn)加固、2處中小河流治理、2個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、水土保持坡耕地治理等項(xiàng)目建設(shè)；完成31處農(nóng)村安全飲水工程，解決3.7萬人飲水安全問題。進(jìn)一步完善農(nóng)村消防設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1輛消防車、農(nóng)村50戶以上的大屋場配備1臺消防機(jī)動(dòng)泵，大力推進(jìn)農(nóng)村消防“五改”工程和消防取水點(diǎn)建設(shè)。
    （五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，著力打造美麗沅陵。加大生態(tài)建設(shè)力度，形成以212萬畝生態(tài)公益林區(qū)、借母溪國家自然保護(hù)區(qū)，五強(qiáng)溪國家濕地公園、齊眉界省級森林公園、鳳凰山省級森林公園、夸父山省級森林公園、二酉山森林公園，沅水及酉水兩岸，常吉高速公路及319國道沿線為主體的“二區(qū)五園二水二路”生態(tài)安全屏障。完成綠化造林12萬畝、國省道綠化提質(zhì)92公里；抓好五強(qiáng)溪國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)工作，按期完成國家驗(yàn)收和授牌工作；啟動(dòng)齊眉界國家森林公園和萬羊山省級森林公園申報(bào)工作；推動(dòng)官莊漆樹基地建設(shè)；認(rèn)真做好森林防火工作，堅(jiān)決杜絕大面積毀林事故。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和整治。加強(qiáng)集中飲用水源地的監(jiān)測與保護(hù)，保障飲水安全；繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染治理項(xiàng)目、縣城污水處理城南管網(wǎng)配套工程建設(shè)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)65%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質(zhì)。強(qiáng)化河道整治。加快推進(jìn)酉水白田段河道綜合治理工程，啟動(dòng)酉水太常朝瓦溪段河道綜合治理工程項(xiàng)目，力爭黃草尾錨地管理區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成老鴉溪等3座砂石碼頭建設(shè)。
    （六）提升社會(huì)保障能力。堅(jiān)持以民為本，加大民生保障力度，繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大社會(huì)保障力度。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)卡發(fā)放試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣福利院老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)、運(yùn)營及管理等工作；逐步建立健全城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；切實(shí)做好住房保障工作，新建公租房470套，完成工礦棚戶區(qū)危舊房改造783套，農(nóng)村危房改造1400戶以上；全面落實(shí)移民后扶政策，加大庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，提升庫區(qū)群眾生活水平；扎實(shí)開展精細(xì)化扶貧，完成貧困人口識別和建檔立卡；大力實(shí)施整村推進(jìn)、“兩項(xiàng)制度”有效銜接等項(xiàng)目建設(shè)，加大深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)1.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。完善公共服務(wù)。加大教育投入力度，加快推進(jìn)沅陵一中和職中新校區(qū)建設(shè)，新建合格學(xué)校10所、教師公租房53套，不斷改善辦學(xué)條件；加快校車船安全管理改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)校車專營；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成北溶鄉(xiāng)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和21個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)，力爭縣計(jì)生服務(wù)綜合大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)大樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓和縣第二人民醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目開工建設(shè)；大力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快縣城文體中心、博物館、辰州儺戲劇院建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。扎實(shí)做好國土資源管理工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保占補(bǔ)平衡；加大土地報(bào)批力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地；加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各類土地、礦山違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)規(guī)定”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。高度重視食品藥品安全，建立健全安全責(zé)任體系，加大綜合監(jiān)管力度，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。暢通信訪渠道，強(qiáng)化信訪工作職責(zé)，認(rèn)真處理群眾合理訴求；全面推行社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)工作，完善治安防控體系，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制；繼續(xù)開展“大走訪、大排查、大化解”活動(dòng)，著力打造“平安沅陵”。統(tǒng)籌抓好國防、工商、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、機(jī)要保密、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、人防、廣電、工會(huì)、供銷、編制、科協(xié)、老干、婦女、共青團(tuán)、外事僑務(wù)、助殘以及關(guān)心下一代等工作。
    （七）深化改革開放。深化投融資體制改革，進(jìn)一步理順和完善城建投、旅建投、交建投、辰州投資公司政府融資平臺運(yùn)行機(jī)制，拓寬政府融資渠道，增強(qiáng)平臺融資能力。深化金融服務(wù)體系改革。明年是試點(diǎn)改革的最后一年，要加快完成農(nóng)村金融服務(wù)平臺、農(nóng)村金融組織、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和金融風(fēng)險(xiǎn)防范保障等四大體系建設(shè)，力爭1-2家村鎮(zhèn)銀行落戶沅陵；積極推進(jìn)省金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，建立健全“融資、擔(dān)保、貸款管理、項(xiàng)目公示、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)可控、信用協(xié)會(huì)”七平臺融資體系，啟動(dòng)金沅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，打造金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧“沅陵模式”，切實(shí)破解“放貸難、貸款難”的問題，努力實(shí)現(xiàn)“信貸增長、農(nóng)民增收、發(fā)展提速”的目標(biāo)。深化農(nóng)村綜合服務(wù)體系改革。突出“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”體系建設(shè)，著力完善土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、科技推廣、動(dòng)物防疫、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新型服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)縣蜂乳制劑廠、縣燈芯絨總廠、縣肉食水產(chǎn)公司等企業(yè)改制工作。繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革工作。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提升招商引資水平。立足我縣資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，科學(xué)策劃一批項(xiàng)目，充實(shí)招商小分隊(duì)力量，優(yōu)化投資環(huán)境，力爭全年實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金25億元人民幣，利用外資900萬美元。

    四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
    著眼于人民群眾的新需求，創(chuàng)新工作舉措，努力建設(shè)法治、高效、廉潔的政府。
    （一）建設(shè)法治政府。扎實(shí)開展普法教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定制度；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力使每一項(xiàng)工作有章可循，并強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行；深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；提升行政復(fù)議能力，推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。大力營造誠信守法的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神，以良好的政務(wù)誠信樹形象、做表率，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，不斷提高政府的公信度。
    （二）建設(shè)高效政府。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面推行首問責(zé)任制，服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制，提升干部服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的能力，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。切實(shí)加強(qiáng)行政審批制度改革，抓好縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，著力打造集行政審批、辦事服務(wù)、信息公開、資源配置、效能監(jiān)察等多重功能于一體的縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)中心，建立“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”。加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的懲處力度。從嚴(yán)查處不作為、亂作為現(xiàn)象，從嚴(yán)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等不法行為，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
    （三）建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、微博等輿情，做到信息及時(shí)公開、問題主動(dòng)回應(yīng)、溝通全面有效，進(jìn)一步提高政府工作透明度。

    各位代表，同志們！回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，信心百倍！讓我們以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，迎難而上，為推進(jìn)沅陵全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！