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政府工作報(bào)告

——2017年12月27日在沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣人民政府縣長 周重顏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

即將過去的2017年，是我縣站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.07億元，增長8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%；公共財(cái)政收入13.16億元，增長11%；地方財(cái)政收入7.48億元，增長5.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資135.09億元，增長17.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.78億元，增長10.5%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21012元、8654元，增長9%、11%。一年來，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作：

(一)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。沅陵工業(yè)集中區(qū)已獲省發(fā)改委批復(fù)將辰州工業(yè)新區(qū)和麻溪鋪有色金屬產(chǎn)業(yè)園納入管理范疇；投資4.5億元，實(shí)施了道路硬化、污水管網(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地儲(chǔ)備與開發(fā)183畝；新增入園規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，全球知名電子企業(yè)臺(tái)灣奇力新股份有限公司入駐縣工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃用地500畝，計(jì)劃投資21.5億元；園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入118億元；向華電子、辰州碣灘獲批建立省企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心；榮獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家；辰州礦業(yè)黃金年產(chǎn)量達(dá)28噸，銷售收入突破95億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提效增優(yōu)。出臺(tái)了《沅陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《沅陵縣加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)的若干獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定》；完成糧食播種面積72萬畝，總產(chǎn)量23萬噸；茶葉產(chǎn)量8000噸，綜合產(chǎn)值10億元；水產(chǎn)品起水量3萬噸，產(chǎn)值4億元；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家；茶葉批發(fā)市場、城南綜合物流園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；全年利用京東、淘寶等電商平臺(tái)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)3000萬元；碣灘茶被評(píng)為湖南省著名商標(biāo)和“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”。全域旅游提檔增速。完成了《沅陵縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》，出臺(tái)了《沅陵縣旅游市場扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》；沅澧山水精品旅游線路項(xiàng)目基本完成，龍興講寺、辰龍關(guān)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)；辰州礦業(yè)創(chuàng)建了湖南首家金文化旅游景點(diǎn)，并成功獲批國家礦山公園；舉辦了懷化(沅陵)首屆碣灘茶采茶節(jié)。全年接待游客404.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.3億元。

(二)增投入強(qiáng)舉措，脫貧成效不斷鞏固。出臺(tái)了《沅陵縣貫徹落實(shí)<關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策>實(shí)施辦法》，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目325個(gè)，建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園3個(gè),建成村級(jí)扶貧車間20個(gè)，安排貧困人口就業(yè)1220人；通過各種途徑，實(shí)現(xiàn)貧困人口勞務(wù)輸出25375人；完成易地扶貧搬遷1748戶6738人、農(nóng)村危房改造1179戶；強(qiáng)化生態(tài)扶貧，生態(tài)公益林、天然林、退耕還林補(bǔ)償受益貧困戶3.1萬戶，安排貧困戶擔(dān)任護(hù)林員728人、村保潔員375人；強(qiáng)化教育扶貧，發(fā)放國家和縣級(jí)助學(xué)資金2541.2萬元，資助學(xué)生3.5萬人次，整合“雨露計(jì)劃”資金271萬元，資助貧困家庭學(xué)生1637人；強(qiáng)化健康扶貧，投入資金3424萬元，受益貧困人口達(dá)12萬余人；扎實(shí)推進(jìn)兜底扶貧，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”；強(qiáng)化金融扶貧，扶貧小額信貸余額1.71億元，同比增長42.07%，扶持貧困戶4398戶。基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多渠道籌措資金16.87億元，實(shí)施農(nóng)村路、水、訊、電等建設(shè)。投資10.8億元，啟動(dòng)153個(gè)貧困村1615公里村道提質(zhì)改造和組道通達(dá)工程，其中村道提質(zhì)改造965公里、組道通達(dá)650公里；實(shí)施國省干線大中修47公里、危橋改造6座。投資2.7億元，實(shí)施356個(gè)村12萬㎡的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。投資2.1億元，完成基層防汛抗旱體系及能力建設(shè)，實(shí)施安全飲水工程133處，解決了12.88萬人口安全飲水問題。投資7300萬元，實(shí)施農(nóng)村通訊工程，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98.4%，光纖通達(dá)率達(dá)93%。投資5400萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造66個(gè)村。通過精準(zhǔn)幫扶，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧21601人，10個(gè)貧困村出列。

(三)謀創(chuàng)新勇改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。國家農(nóng)村金融改革階段性任務(wù)順利完成，“兩權(quán)”抵押貸款改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，與省聯(lián)交所設(shè)立“農(nóng)交中心”，進(jìn)一步盤活夯實(shí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；沅陵新陽村鎮(zhèn)銀行即將開業(yè)，全省首家政策擔(dān)保公司縣級(jí)分公司落戶沅陵；10億元企業(yè)債成功發(fā)行；啟動(dòng)發(fā)行全省首支綠色扶貧債券；與財(cái)富證券開展合作，引入省股交所設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)戰(zhàn)略基地；堅(jiān)持財(cái)政金融協(xié)同助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政消赤5億元、減債3.6億元，財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排全省第五名，成功創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)；與山東省壽光市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引進(jìn)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)技術(shù)員落戶涼水井鎮(zhèn)；與望城國家級(jí)經(jīng)開區(qū)簽訂國土資源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。招商引資有力推進(jìn)。全年簽約引資項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資50.09億元，利用外資500萬美元。

(四)抓統(tǒng)籌打基礎(chǔ)，人居環(huán)境不斷改善。縣城建設(shè)步伐加快。城區(qū)主次干道整修、城南二水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；在全市率先建設(shè)城市地下綜合管廊，建成并投入使用7.5km；加大控違治違力度，全年拆除違章建筑1.2萬㎡；投資5000萬元，實(shí)施了城區(qū)背街小巷綜合整治，完成荷花池、迴龍山等3個(gè)小區(qū)提質(zhì)改造，市容市貌有所改觀。鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和100個(gè)新農(nóng)村村莊規(guī)劃，官莊鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，五強(qiáng)溪鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)被列為省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村141個(gè)，明溪口鎮(zhèn)浪潮村燒火巖、胡家溪村、二酉苗族鄉(xiāng)蓮花池村、荔溪鄉(xiāng)明中村被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，官莊鎮(zhèn)老街村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。生態(tài)環(huán)境有效改善。完成各類造林12.7萬畝，治理裸露山地1700畝，建設(shè)秀美村莊29個(gè)；完成中央環(huán)保督察和省市交辦問題的整改以及筲箕灣鎮(zhèn)用坪礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，編制舒溪、荔溪、蘭溪、怡溪四大流域生態(tài)環(huán)境綜合整治方案；完成黃標(biāo)車淘汰工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.7%，排名全省第2；啟動(dòng)實(shí)施了官莊、馬底驛、楠木鋪、借母溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目。

(五)惠民生促和諧，幸福指數(shù)不斷提高。18項(xiàng)28件重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全面完成。全年新增創(chuàng)業(yè)主體1700個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4102人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5906人。發(fā)放各項(xiàng)社保待遇10.2億元。明溪口敬老院、6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、3個(gè)社區(qū)日間照料中心順利建成，社會(huì)組織孵化基地正式投入運(yùn)營。實(shí)施棚戶區(qū)改造1023套。思源學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，全面完成鶴鳴山小學(xué)等4所城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程，順利推進(jìn)沅陵二中等4所城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建工程，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目16個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村小及教學(xué)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)；高考二本以上上線人數(shù)繼續(xù)保持全市首位。 新建14個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，完成了3個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和145套職工宿舍周轉(zhuǎn)房建設(shè)。啟動(dòng)了縣強(qiáng)制戒毒所、公安二院等項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦“歡樂瀟湘•幸福沅陵”等群眾文藝匯演活動(dòng)，《龍舟飛歌》節(jié)目獲“舞動(dòng)中國•廣場舞聯(lián)賽”全國第1名。堅(jiān)持常態(tài)化嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，綜治民調(diào)排名全省第12位。計(jì)生和諧、民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。

(六)提效能優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，遵守議事規(guī)則，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案103件，答復(fù)率均為100%，見面率均為98%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件。放管服改革、政務(wù)公開持續(xù)深化，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。

此外，國防武裝、機(jī)要保密、外事僑務(wù)、編制、應(yīng)急、禁毒、氣象、人防、供銷、慈善、助殘等工作都取得新的成績。

各位代表，人心齊，泰山移。一年來，全縣人民上下一心，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向中央和省、市駐沅單位、駐地部隊(duì)官兵，向廣大投資創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持沅陵發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過來的發(fā)展成就令人鼓舞，但存在的問題不容忽視，發(fā)展不快、不充分、不平衡的矛盾較為突出。受諸多因素影響，部分工作沒能達(dá)到去年《政府工作報(bào)告》預(yù)定目標(biāo)。一是受政策調(diào)整影響，沅陵鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作已呈報(bào)省、市，但未正式啟動(dòng)；受易地扶貧搬遷進(jìn)度影響，還有15個(gè)貧困村不能如期出列。二是受資金因素影響，一中新校區(qū)、龍興大道、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴(kuò)西延、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目未能序時(shí)推進(jìn)。三是受外部條件影響，“四館一中心”、沅水二橋、棚戶區(qū)改造、龍王洞小I型水庫、朱紅溪大橋、朝瓦溪段河道綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)未能實(shí)施或進(jìn)展滯后。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作重點(diǎn)

明年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，做好明年的政府工作至關(guān)重要。

明年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)工作部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”、“一極兩帶”“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“一中心三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)“一路一水一線”和“一帶三園五區(qū)五縣”建設(shè)，決戰(zhàn)脫貧，強(qiáng)基興業(yè)，為建設(shè)富饒美麗幸福新沅陵而努力奮斗！

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值209.67億元，增長8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%；公共財(cái)政收入14.6億元，增長11%；地方財(cái)政收入8.08億元，增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155.36億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到66.96億元，增長12%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22798元、9605元，增長8.5%和11%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作。

(一)保持定力，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

嚴(yán)控財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。以對(duì)黨忠誠、對(duì)沅陵負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)、審慎、民主決策，不亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目，厘清政府與市場的邊界，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化政府債務(wù)治理。加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，盤活土地、砂石等資源，用好特許經(jīng)營授權(quán)，做大政府收入蛋糕；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不列赤字預(yù)算，逐年將償債風(fēng)險(xiǎn)金納入全口徑預(yù)算。防控系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)信用體系建設(shè)和授權(quán)評(píng)級(jí)機(jī)制，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展；健全金融監(jiān)管體系，鞏固市級(jí)金融安全區(qū)，打擊非法集資，整頓網(wǎng)絡(luò)貸，規(guī)范企業(yè)資本和民間資本拆借行為；加強(qiáng)政府擔(dān)保體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，助推金融資本脫虛向?qū)崳鸩浇鉀Q企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

嚴(yán)控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深化平安沅陵建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、網(wǎng)格化和“雪亮”工程建設(shè)，建立健全重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)化、專業(yè)化、智能化、規(guī)范化治安防控體系，始終保持打擊涉黑涉惡、黃賭毒、地下六合彩、侵財(cái)性等犯罪的高壓態(tài)勢；完善各類公共事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，著力抓好食品藥品、消防、交通、建筑、地災(zāi)、校車(船)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全力打造法治信訪。加大信訪問題源頭化解力度，解決群眾合理合法的利益訴求。

(二)久久為功，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。深入實(shí)施“五個(gè)一批”和“七大行動(dòng)”，確保實(shí)現(xiàn)21580人穩(wěn)定脫貧。注重精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜培育一批能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，確保8168名貧困人口搬得進(jìn)、留得住、過得好。積極爭取生態(tài)補(bǔ)償政策，確保貧困戶享受更多生態(tài)收益。積極開展建檔立卡貧困勞動(dòng)力及貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。對(duì)建檔立卡貧困學(xué)子實(shí)行助學(xué)全覆蓋。突出“兜底保障”的精準(zhǔn)救助，嚴(yán)格執(zhí)行省政府農(nóng)村低保兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)健康扶貧，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)貧困人口的基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底“五重保障”。

夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。實(shí)施貧困村整村提升工程，著力完善貧困村路、水、訊、電等基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困村人口生產(chǎn)生活條件，確保實(shí)現(xiàn)70個(gè)貧困村出列。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路窄路加寬和安全防護(hù)工程；完成153個(gè)貧困村1615公里的村道提質(zhì)改造和組道通達(dá)任務(wù)。解決9.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，到2018年末確保全縣農(nóng)村群眾都喝上干凈水。穩(wěn)步提升行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纖通達(dá)率。完成71個(gè)行政村電網(wǎng)改造。

確保扶貧實(shí)效。堅(jiān)決防止脫貧攻堅(jiān)中的形式主義，保證“扶真貧”，切實(shí)核準(zhǔn)貧困底子，嚴(yán)防錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)；堅(jiān)持“真扶貧”，帶著深厚情感去扶貧，用心用腦，精準(zhǔn)精細(xì)，不搞“花架子”，把扶貧政策真正落實(shí)到位；做到“扶貧真”，嚴(yán)禁數(shù)字脫貧、“被脫貧”和錯(cuò)退，脫貧結(jié)果要讓貧困戶滿意，社會(huì)認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

(三)雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)藍(lán)天、青山、碧水、綠地生態(tài)工程建設(shè)。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”。開展全國第二次污染源普查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵、煙花爆竹燃放等集中整治行動(dòng)。大力實(shí)施“青山工程”。圍繞國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)借母溪國家自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園和萬羊山省級(jí)森林公園保護(hù)、管理和建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)《森林禁伐減伐三年行動(dòng)計(jì)劃》，完成造林5萬畝以上，森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在1%以內(nèi)，有害生物成災(zāi)率控制在4%以內(nèi)，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。大力實(shí)施“碧水工程”。以河湖管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)河長制工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，集中精力管好水、護(hù)好水、治好水、用好水，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的河長制網(wǎng)絡(luò)體系；開展流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)五強(qiáng)溪水庫良好湖泊項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“凈地工程”。鞏固中央環(huán)保督察和省市交辦問題的整改成果，系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)工程；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治，力爭農(nóng)村生活垃圾一次性處理率達(dá)40%，生活生產(chǎn)污水處理率達(dá)70%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。

倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。強(qiáng)化綠色清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源綜合利用，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，支持風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)展。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)履職不當(dāng)、執(zhí)行不力、失職失責(zé)等行為，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

(四)創(chuàng)新開放，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

突出生態(tài)文化旅游。堅(jiān)定不移把生態(tài)文化旅游作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持以生態(tài)為靈，以文化為魂，以融合發(fā)展為要，積極打造文化體驗(yàn)游、生態(tài)休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、康養(yǎng)度假游等新型業(yè)態(tài)，著力組建水電、礦產(chǎn)、電子信息、茶葉等與旅游產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相得益彰的新型產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)沅陵“大山大水大文化”的綠色崛起。深化與湖南財(cái)信金控集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者的合作，以創(chuàng)建縣城5A級(jí)景區(qū)為抓手，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市。努力建設(shè)齊眉界森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、官莊茶旅特色小鎮(zhèn)、五強(qiáng)溪水韻特色小鎮(zhèn)、二酉歷史文化名鎮(zhèn)、借母溪生態(tài)民俗集鎮(zhèn)、七甲坪民俗文化小鎮(zhèn)、明溪口鳳灘風(fēng)情小鎮(zhèn)、火場民族文化集鎮(zhèn)等特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓緊保護(hù)并申報(bào)一批傳統(tǒng)村落。繼續(xù)實(shí)施辰州古城保護(hù)修繕旅游開發(fā)、沅澧山水精品線路、酉水畫廊、胡家溪古村等旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建2家3A景區(qū)、1家4A景區(qū)，努力打造國家全域旅游示范基地。有序推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，盡快搭建旅游綜合服務(wù)電商平臺(tái)。力爭全年接待游客550萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入33億元。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)農(nóng)旅融合。以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣等政策機(jī)遇，大力培育以“碣灘茶”“五強(qiáng)溪魚”“大合坪黑豬”為主打品牌的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。推進(jìn)茶旅、文旅、漁旅融合。以全市碣灘茶品牌整合為契機(jī)，力爭完成有機(jī)茶認(rèn)證面積1萬畝，建成2條區(qū)域性、清潔化、自動(dòng)化大眾茶生產(chǎn)線，完成茶葉批發(fā)市場建設(shè)，推動(dòng)茶葉企業(yè)股改上市，支持碣灘茶申報(bào)中國馳名商標(biāo)，努力打造中國沅陵碣灘茶產(chǎn)業(yè)基地。挖掘整理傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，融入現(xiàn)代文化創(chuàng)意，吸引市民體驗(yàn)種植、栽培、采收等農(nóng)事活動(dòng)，打造特色田園綜合體；力爭以網(wǎng)箱上岸為契機(jī)，盤活五溪湖“水”資源，打造休閑垂釣度假基地。推進(jìn)工旅融合。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，按照省委“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”要求，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年提升行動(dòng)”。啟動(dòng)五強(qiáng)溪電站擴(kuò)機(jī)和圣人山風(fēng)電項(xiàng)目，支持辰州礦業(yè)、金石公司等有色金屬加工業(yè)技術(shù)改造。支持沅陵向華電子、湖南奇力新等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范；抓好向華電子、碣灘茶企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，啟動(dòng)飛磁電子材料、旺詮科技元器件等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)綜合配套服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。抓好鳳灘電站“世界第一空腹壩”、沃溪國家礦山公園等示范點(diǎn)建設(shè)。

切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化金融改革。啟動(dòng)第三輪農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效資金供給；搶抓國家支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、注冊(cè)地經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)上市；實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。推動(dòng)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)創(chuàng)建省企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，開展產(chǎn)學(xué)研一體化合作。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做好簡政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，切實(shí)降低企業(yè)制度性和交易性成本。擴(kuò)大對(duì)外開放。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈招商，著力引進(jìn)一批上下游緊密銜接、關(guān)聯(lián)配套、循環(huán)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。

(五)持之以恒，大力推進(jìn)基礎(chǔ)先行攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持交通突圍。進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建對(duì)外四通八達(dá)、對(duì)內(nèi)暢通無阻的大交通格局。重點(diǎn)協(xié)調(diào)好安張衡鐵路張衡段項(xiàng)目“由虛變實(shí)”，爭取通用航空機(jī)場、沅辰高速、官新高速、張官高速盡早動(dòng)工。力爭對(duì)清浪—蓮花等公路進(jìn)行提質(zhì)改造，啟動(dòng)縣際邊界公路聯(lián)通工程；推進(jìn)S313高砌頭集鎮(zhèn)改線工程、S313黃草尾至落仙處繞城公路、老鴉溪貨運(yùn)碼頭、朱紅溪大橋及太常大道等項(xiàng)目建設(shè)，完成沅水二橋建設(shè)。

堅(jiān)持縣城帶動(dòng)。秉承“生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，以建設(shè)武陵山片區(qū)次中心城市為遠(yuǎn)景目標(biāo)，形成以縣城為龍頭，輻射帶動(dòng)小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，力爭城鎮(zhèn)化率凈增2個(gè)百分點(diǎn)。突出規(guī)劃先行。重點(diǎn)抓好縣城總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃體系修編，力爭完成“多規(guī)合一”初步文本和集鎮(zhèn)規(guī)劃修編、評(píng)審、報(bào)批工作；嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，持續(xù)加大對(duì)“兩違”的管控力度。實(shí)施縣城提質(zhì)。推進(jìn)辰州古城保護(hù)修繕、城區(qū)主干道街景綜合整治、古城南路開發(fā)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善縣城污水處理、供水供氣、園林綠化、停車場、城市公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施龍泉山、鴛鴦山、鳳鳴塔3個(gè)小區(qū)提質(zhì)改造工程，完成棚戶區(qū)改造5萬㎡。完善集鎮(zhèn)配套。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供水供電擴(kuò)容、廣電通訊入戶、垃圾處理、污水處理、綠化亮化等建設(shè)。提升管理水平。深入實(shí)施《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)背街小巷改造，推進(jìn)“五小”行業(yè)治理，實(shí)施“廁所革命”，確保順利通過國衛(wèi)復(fù)檢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，逐步化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，因地制宜，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。激發(fā)鄉(xiāng)村活力。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以林權(quán)為主體的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制；深入開展農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；全面推進(jìn)茶葉收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭試點(diǎn)面積擴(kuò)大至5萬畝；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大引擎。引導(dǎo)市民進(jìn)鄉(xiāng)， 租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，過田園生活，共享城市文明，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，用好當(dāng)?shù)刭Y源，領(lǐng)銜創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；支持企業(yè)下鄉(xiāng)，深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，大力推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，幫助貧困群眾在家門口就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚，完成23個(gè)特色村莊續(xù)建、119個(gè)示范村新建任務(wù)，推進(jìn)明溪口鎮(zhèn)胡家溪村、五強(qiáng)溪鎮(zhèn)牛獅坪村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)治理中心下移，努力實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)。

(六)不忘初心，大力推進(jìn)民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)

優(yōu)先發(fā)展教育。更加突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，確保思源學(xué)校秋季建成招生，恢復(fù)一中新校區(qū)建設(shè)施工，完成二中、職中等4所城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建工程，切實(shí)化解城區(qū)超大班額問題，完成標(biāo)準(zhǔn)化村小及教學(xué)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，全面完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)，確保沅陵一中順利通過省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估和全縣順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省評(píng)國評(píng)。

堅(jiān)持就業(yè)為本。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。縣財(cái)政從明年開始設(shè)立1000萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金，突出幫助貧困家庭和貧困村的就業(yè)困難人員。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)工作站，強(qiáng)化就業(yè)前技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出組織化水平，建立健全“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙向良性互動(dòng)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。確保完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院門急診大樓、縣第二人民醫(yī)院整體搬遷和縣婦幼保健院兒保大樓建設(shè)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、10個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)做好“全面二孩”配套服務(wù)工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。啟動(dòng)實(shí)施綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，完成縣兒童福利院、光榮院建設(shè)任務(wù)，提升縣社會(huì)福利院、14所農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)移民后扶政策，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)及村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)，完成農(nóng)村廣播“村村響”工程，開展好“歡樂瀟湘•幸福沅陵”、“送戲曲進(jìn)萬村、送書畫進(jìn)萬家”等群眾文體活動(dòng)。扎實(shí)抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

三、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，中國進(jìn)入新時(shí)代，沅陵必需新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新要求。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為源動(dòng)力，以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以加快沅陵發(fā)展為己任，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷提升政府治理能力和水平。

把心思集中到“想干事”上。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，以思想的大解放驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的大突破，以觀念的大更新構(gòu)建開放的大格局。發(fā)展不快、不充分、不平衡是沅陵當(dāng)前最大最現(xiàn)實(shí)的問題。我們要把努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展作為最大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，在進(jìn)一步解放思想中埋頭苦干，在埋頭苦干中進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把心思和精力集中到“想干事”、“敢干事”上來。全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部一定要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，要有為沅陵發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失的胸懷，不怕承擔(dān)責(zé)任，不怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)工作雷厲風(fēng)行，促進(jìn)發(fā)展永不懈怠。

把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上。要善謀善為、善作善成，把好事辦實(shí)，把難事辦好，把大事辦成。要有科學(xué)決策的能力，摒棄“拍腦袋”和經(jīng)驗(yàn)型決策，學(xué)以致用，用以促學(xué)，提高科學(xué)、民主決策水平。要有團(tuán)結(jié)共事的能力， 強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要有依法行政的能力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好工作，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要有創(chuàng)新突破的能力，勇于創(chuàng)新，敢于破題，善于用新理念、新思路、新辦法解決問題，不斷提高工作的開創(chuàng)性和實(shí)效性。要有服務(wù)群眾的能力，講究工作方法，有事好商量，善于同群眾打交道，善于換位思考，善于宣傳引導(dǎo)，善于運(yùn)用政策，善于民主協(xié)商，善于求同存異。

把價(jià)值定位在“干成事”上。“一分部署九分落實(shí)”。目標(biāo)一旦明確，路子一旦選準(zhǔn)，就要放開手腳干、頂著壓力上，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，以扎硬寨、打硬仗的精神一抓到底，抓出成效。撲下身子抓落實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，全面推行問題導(dǎo)向、一線工作法，堅(jiān)持用工作績效“說話”。形成合力抓落實(shí)，對(duì)需要多個(gè)部門共同參與的工作，各部門要強(qiáng)化“一盤棋”的思想，積極主動(dòng)配合，同心同向同行，匯聚強(qiáng)大合力。 強(qiáng)化管理抓落實(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目化管理、工程化實(shí)施，發(fā)揮“馬上辦、釘釘子”精神，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保抓一件成一件。提升效能抓落實(shí)，嚴(yán)查行政不作為、慢作為、亂作為、作為不力等問題，強(qiáng)化治庸問責(zé)，全面提高執(zhí)行力。

把底線固守在“不出事”上。強(qiáng)化政治規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，按照上級(jí)黨委政府和縣委的工作要求，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化法治思維。全面推行權(quán)力清單制度，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力；嚴(yán)格實(shí)行重大決策事前協(xié)商、專家咨詢、聽證等制度，落實(shí)政府法律顧問制度，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，加大對(duì)土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化人文關(guān)懷。每個(gè)干部都是黨的寶貴財(cái)富，要真正從政治上、思想上、工作上、生活上、心理上真誠關(guān)愛，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。要按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命光榮，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，擼起袖子加油干，以新思想引領(lǐng)新時(shí)代，以新作為推動(dòng)新發(fā)展，為決勝全面小康、建設(shè)富饒美麗幸福新沅陵而不懈奮斗。