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政府工作報(bào)告

——2018年12月25日在沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng) 周重顏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

即將過(guò)去的2018年，是我縣站在新時(shí)代起點(diǎn)上謀篇布局、克難奮進(jìn)的一年。在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.98億元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政收入14.5億元，增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政收入8.06億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.94億元，增長(zhǎng)10.8%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為22694元、9527元，增長(zhǎng)8.5%、11%。

(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有為。防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，全面摸清政府債務(wù)底數(shù)，將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，綜合債務(wù)率在可控范圍內(nèi)；剝離平臺(tái)公司政府融資職能，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；落實(shí)“停緩調(diào)撤”政策，減少政府支出債務(wù)6.53億元。防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面，啟動(dòng)了省級(jí)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，信用鄉(xiāng)增加到13個(gè)、信用村增加到318個(gè)，全面開(kāi)展公職人員拖欠銀行貸款清收工作，對(duì)各類非法集資和金融詐騙進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡4人，同比分別下降50%、42.9%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。信訪化解力度持續(xù)加大，掃黑除惡和禁毒三年大行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾安全感進(jìn)一步提升；非洲豬瘟防控有力，食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)用心用情。出臺(tái)了《沅陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1489萬(wàn)元；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，建成扶貧車間41個(gè)；完成土地增減掛鉤項(xiàng)目202公頃；有序推進(jìn)26個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，基本完成了年度易地扶貧搬遷任務(wù)；全面落實(shí)建檔立卡貧困生國(guó)家助學(xué)政策；完成生態(tài)護(hù)林員公益性崗位426人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3420元/人/年，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了“扶貧特惠保”全覆蓋；貧困群眾基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到85%；探索建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，建立教育獎(jiǎng)扶基金21個(gè)，醫(yī)療救助基金19個(gè)。完成組級(jí)公路通達(dá)435公里、通暢27公里，提質(zhì)改造610公里，渡改橋7座，自然村通水泥路1120公里；解決了1.82萬(wàn)貧困人口的飲水安全問(wèn)題；完成63個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程；完成農(nóng)村危房改造3538戶；4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光網(wǎng)建設(shè)、傳輸網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)；343個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、403個(gè)村(社區(qū))廣播“村村響”全覆蓋工程已基本完成。通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧6380戶22793人，59個(gè)貧困村出列。污染防治群策群力。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)上升。按時(shí)完成中央、省委環(huán)保督察交辦件102件的整改工作，序時(shí)完成全國(guó)第二次污染源普查工作。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，取締“僵尸”船26艘，完成躉船拆解46艘；網(wǎng)箱退養(yǎng)上岸有序推進(jìn)；五強(qiáng)溪國(guó)家濕地公園內(nèi)河道采砂全面禁止；減少農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、糞便污染處置設(shè)備配置達(dá)標(biāo)率80.5%；完成水土流失治理面積22平方公里，實(shí)施黑臭水體治理1處；整治飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題3個(gè)，縣級(jí)以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；縣鄉(xiāng)村組四級(jí)河長(zhǎng)制體系建設(shè)逐步完善；深入實(shí)施“四邊”復(fù)綠行動(dòng)，完成人工造林2萬(wàn)畝、封山育林1.8萬(wàn)畝，編制完成五強(qiáng)溪水庫(kù)生態(tài)環(huán)境基線調(diào)查報(bào)告。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70.2%、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到65%。

(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。電子信息、茶葉兩大省級(jí)工程技術(shù)中心建設(shè)有力推進(jìn)，“5+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。縣工業(yè)集中區(qū)新增規(guī)模企業(yè)5家，完成總投資11.3億元。奇力新電子完成投資8億元,成為湖南省“五個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，受到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定；向華電子技術(shù)改造基本完成，一號(hào)廠房實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化生產(chǎn)；引進(jìn)旺詮電子、飛磁電子項(xiàng)目。預(yù)計(jì)電子信息制造業(yè)完成年產(chǎn)值超過(guò)5億元，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好凸顯板塊支持作用。提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)了辰州礦業(yè)綜合技改、金石礦業(yè)綜合技改、圣人山風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，支持五強(qiáng)溪電廠50萬(wàn)千瓦、鳳灘電廠4.5萬(wàn)千瓦、高灘電廠4萬(wàn)千瓦的擴(kuò)機(jī)增容和技改項(xiàng)目。同時(shí)，全力推動(dòng)工業(yè)+文化+旅游深度融合發(fā)展，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)朝氣。實(shí)施“一路一水一線”建設(shè)。傾情打造“一縣一特”碣灘茶產(chǎn)業(yè)，目前全縣茶園面積15.3萬(wàn)畝，茶葉生產(chǎn)企業(yè)120多家，從業(yè)人員10萬(wàn)余人，茶葉年產(chǎn)量1萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值12億元。我縣榮獲“2018年中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”和“2018年湖南千億茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”等稱號(hào)，碣灘茶作為現(xiàn)代綠茶樣品已入藏國(guó)家博物館，經(jīng)國(guó)家品牌價(jià)值評(píng)估中心評(píng)估，碣灘茶品牌價(jià)值為18.96億元。全縣糧食播種面積72萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到23家、645家和127家。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到4500萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.4%。全域旅游發(fā)展新格局逐步形成，辰州古城保護(hù)修繕、胡家溪古寨等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，借母溪村成為湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)，成功舉辦“2018懷化·沅陵碣灘茶文化旅游節(jié)”。全年預(yù)計(jì)接待游客551.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入33.2億元，分別增長(zhǎng)18.3%和21.6%。

(三)創(chuàng)新開(kāi)放多點(diǎn)突破。完成30項(xiàng)市級(jí)以上改革試點(diǎn)任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”有效落實(shí)。“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn)，84項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放到位，317項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入縣本級(jí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”事項(xiàng)清單。黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代預(yù)算制度主體框架基本確立。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)工作，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)融資擔(dān)保體系試點(diǎn)建設(shè)，金融創(chuàng)新不斷釋放發(fā)展活力。截至11月底，全縣各金融機(jī)構(gòu)貸款余額75.8億元，同比增長(zhǎng)21.1%。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，我縣獲評(píng)“全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀縣市區(qū)”，全年簽約新招商項(xiàng)目17個(gè)，合同(協(xié)議)資金116.35億元，實(shí)際到位內(nèi)資58.5億元，實(shí)際利用外資2300萬(wàn)美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額237萬(wàn)美元。

(四)城鄉(xiāng)融合步伐加快。《沅陵縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》獲批實(shí)施，“多規(guī)合一”加快推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，年度凈增2個(gè)百分點(diǎn)。城南二水廠、城區(qū)管道燃?xì)獾软?xiàng)目有序推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化地下綜合管廊7.5公里。深入開(kāi)展治理“兩違”行動(dòng)，累計(jì)拆違治違144處、2.21萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.5%。順利通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。齊眉界森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)申報(bào)成功，官莊茶旅特色小鎮(zhèn)、借母溪生態(tài)民俗小鎮(zhèn)等建設(shè)加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、23個(gè)特色村莊續(xù)建、119個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村新建任務(wù)，火場(chǎng)鄉(xiāng)桃坪界入圍湖南省第四屆最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。

(五)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各項(xiàng)民生財(cái)政支出26.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)73%。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增創(chuàng)業(yè)主體1721個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增5900人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4107人，失業(yè)登記率4.5%。預(yù)計(jì)全年發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇10.5億元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及專項(xiàng)救助水平不斷提高，社會(huì)救助體系日益完善。完成棚戶區(qū)改造426套。切實(shí)加大拖欠民工工資整治力度。思源學(xué)校建成招生，在全市率先完成化解義務(wù)教育超大班額任務(wù)；完成15所村小及教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二中等9所學(xué)校改擴(kuò)建工程全面完成；順利通過(guò)省級(jí)教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估檢查；高考二本以上錄取人數(shù)首次突破800人大關(guān)，繼續(xù)保持全市首位。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣人民醫(yī)院外科大樓正式投入使用，縣中醫(yī)院門(mén)急診大樓全面開(kāi)工建設(shè)，完成了4個(gè)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、48個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善。2018年中國(guó)·沅陵“歐貝絲特杯”筏釣錦標(biāo)賽成功舉辦，全省第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)我縣斬獲金牌2枚。此外，國(guó)防武裝、科普、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、機(jī)要保密、編制、應(yīng)急、氣象、人防、供銷、老干、慈善、助殘、外事僑務(wù)、公共節(jié)能等工作都取得新的成績(jī)。

(六)行政效能不斷提升。著眼提高履職能力，健全工作推進(jìn)機(jī)制，各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。群眾訴求渠道更加暢通，12345熱線等民生平臺(tái)累計(jì)受理群眾來(lái)電3211件， 訴求問(wèn)題全部得到解決。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，全年立案處分108人。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

各位代表，2018年是改革開(kāi)放40周年，也是沅陵發(fā)展歷史上重要的一年。一年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、下行壓力不斷加大的情況下，在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”強(qiáng)力推進(jìn)的形勢(shì)下，在地方債進(jìn)入償債高峰期、保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保基本民生壓力持續(xù)增大的狀況下，全縣上下一心，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，確實(shí)來(lái)之不易！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的辛勞和智慧，得益于方方面面的支持和奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向省、市駐沅單位、駐地部隊(duì)官兵，向廣大投資創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持沅陵發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不夠大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不夠快，企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)；投入不足、大項(xiàng)目少、拉動(dòng)力弱的局面還沒(méi)有根本改觀；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多困難，融資難、融資貴的問(wèn)題還沒(méi)有有效解決；城市綜合服務(wù)功能還不夠完善；行政效能、營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步提升和優(yōu)化等。特別是受諸多因素影響，部分工作沒(méi)能達(dá)到2018年《政府工作報(bào)告》確定目標(biāo)。一是受易地扶貧搬遷等影響，還有11個(gè)貧困村不能如期出列。二是受資金因素影響，一中新校區(qū)、沅水二橋等項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。三是受政策調(diào)整影響，棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)展滯后或未能實(shí)施。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們將以更加敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓扇「佑辛Φ拇胧冻龈悠D辛的努力，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作重點(diǎn)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康沅陵關(guān)鍵之年，是我縣脫貧摘帽年，做好明年政府工作至關(guān)重要。

明年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起”“一極兩帶”“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“一中心三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)“一路一水一線”和“一帶三園五區(qū)五縣”建設(shè)，決戰(zhàn)脫貧，強(qiáng)基興業(yè)，為建設(shè)富饒美麗幸福新沅陵而努力奮斗！

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，地方公共財(cái)政收入非稅占比控制在30%以內(nèi)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降2.5%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，協(xié)同聚力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

善謀善為，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不能收支平衡的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，未經(jīng)集體決策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，全面評(píng)估未來(lái)10年財(cái)力，分年落實(shí)償債來(lái)源；通過(guò)安排財(cái)政資金、處置閑置資產(chǎn)、統(tǒng)籌土地出讓收入，化解到期債務(wù)；妥善解決剛性兌付問(wèn)題，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，依法依規(guī)置換、展期和降息。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，尤其是下大氣力抓好扶貧小額貸款的清收，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)控好重點(diǎn)上訪群體，落實(shí)城市快警和農(nóng)村“一村一輔警”工作機(jī)制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)科學(xué)預(yù)防體系和事故預(yù)防工作，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保群眾飲食用藥安全。

決戰(zhàn)決勝，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)我縣脫貧摘帽，是2019年我們必須完成的首要政治任務(wù)，也是必須打贏、沒(méi)有任何退路的總攻戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心、振奮精神，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，知難而進(jìn)、拼搏向前，積力之所舉，眾智之所為，決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力向黨和人民交出滿意的答卷。盯牢目標(biāo)決不動(dòng)搖。2019年的目標(biāo)就是確保全面完成20029名貧困人口脫貧、33個(gè)貧困村退出；確保鞏固提升91470名已脫貧人口和120個(gè)已出列貧困村的脫貧成效；確保貧困縣最終摘帽。現(xiàn)在已經(jīng)到了最后的沖刺階段，必須立即行動(dòng)起來(lái)，集中人力、物力、財(cái)力，切實(shí)做到全縣上下齊心協(xié)力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各個(gè)部門(mén)擔(dān)當(dāng)履職，幫扶人員盡職盡責(zé)。盯住問(wèn)題決不回避。現(xiàn)在離“最終大考”只有10個(gè)月的時(shí)間了，而我縣貧困村出列“一確保、兩完善”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)滯后，貧困人口脫貧“兩不愁三保障”的扶持任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，貧困縣摘帽“三率一度”等相關(guān)基礎(chǔ)工作還十分薄弱。對(duì)于這些問(wèn)題，我們有的重視并整改到位了，有的還沒(méi)有意識(shí)到，有的雖然意識(shí)到了，但還沒(méi)有下決心去徹底解決。決戰(zhàn)之年，容不得我們?cè)偻涎印⒃龠t疑，必須時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題，做到“問(wèn)題不查清絕不放過(guò)、整改不到位絕不放過(guò)、成效不明顯絕不放過(guò)、群眾不滿意絕不放過(guò)”。盯死責(zé)任決不含糊。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了責(zé)任比拼、作風(fēng)比拼、落實(shí)比拼、成效比拼的關(guān)鍵階段，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，容不得半點(diǎn)疏忽，必須面對(duì)面、實(shí)打?qū)崱⒂才鲇病慕衲?0月起，我們已經(jīng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額扶貧貸款清收成效進(jìn)行月度考核通報(bào)；11月，增加了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育保障成效月度考核的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；12月起，增加了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障(易地扶貧搬遷、危房改造)和醫(yī)療保障成效考核的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；明年3月起，將增加對(duì)貧困村出列的“一確保、兩完善”內(nèi)容的月度考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；7月起，農(nóng)村將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，縣直部門(mén)將以行業(yè)為單位對(duì)“三率一度”等相關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期和不定期的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過(guò)對(duì)扶貧工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)得大家眼紅心熱；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不落實(shí)、拖全縣后腿的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和政治追責(zé)，罰得大家心驚肉跳。盯緊質(zhì)量決不懈怠。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，既要打贏，更要打好。既要抓進(jìn)度，更要注重質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙縣和我縣對(duì)口幫扶工作，深入開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)。構(gòu)建大扶貧格局，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

嚴(yán)控嚴(yán)管，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)守陣地、鞏固成果，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)大氣環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)；嚴(yán)把環(huán)境影響審批關(guān)，防止新上項(xiàng)目突破生態(tài)紅線；積極實(shí)施“五強(qiáng)溪良好湖泊生態(tài)環(huán)境治理”項(xiàng)目，重點(diǎn)鞏固網(wǎng)箱退養(yǎng)上岸、庫(kù)區(qū)躉船整治成效；積極向上爭(zhēng)取土壤污染治理項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)污染土塊的環(huán)境治理；縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，全面完善涉河事項(xiàng)委托執(zhí)法工作，扎實(shí)開(kāi)展清“四亂”行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同共治；重點(diǎn)抓好“四邊”生態(tài)廊道和沅水、酉水水系生態(tài)林帶建設(shè)；深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)“天藍(lán)水碧土凈地綠”的美麗沅陵。

(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)同助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。突出“產(chǎn)業(yè)為本、金融為器、基礎(chǔ)先行、綠色共享”，進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展有色金屬、水利水電、電子信息、碣灘茶業(yè)、生態(tài)文旅等五大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建園區(qū)龍頭企業(yè)+科技創(chuàng)新平臺(tái)+財(cái)政金融+人力資源協(xié)同助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，打造沅陵經(jīng)濟(jì)新引擎。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施206個(gè)項(xiàng)目，投資121億元，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資、促發(fā)展。全力打造生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)實(shí)施借母溪4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、酉水畫(huà)廊、胡家溪古寨、辰州古城保護(hù)修繕等項(xiàng)目，融合建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。全力打造碣灘茶產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把碣灘茶產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，啟動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)、辰州碣灘茶精深加工冷鏈物流建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣茶葉年產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值突破15億元。全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)奇力新電子元器件生產(chǎn)加工三期、向華電子一體成型電感生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、旺詮電子元器件生產(chǎn)加工一期、飛磁電子被動(dòng)元器件生產(chǎn)加工一期等項(xiàng)目建設(shè)。全力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)實(shí)施辰州礦業(yè)、金石礦業(yè)、鑫瑞礦業(yè)、西澳礦業(yè)綜合技改項(xiàng)目，加快沃溪國(guó)家礦山公園建設(shè)。全力打造水利水電產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)五強(qiáng)溪電廠擴(kuò)機(jī)工程、圣人山風(fēng)電項(xiàng)目，啟動(dòng)高灘電廠擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目，加快陳家灘、肖家橋、清浪等漁旅融合發(fā)展。

強(qiáng)化要素驅(qū)動(dòng)。加大科技創(chuàng)新力度。加快構(gòu)建以向華電子、湖南奇立新為核心的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)更多科技成果在沅陵轉(zhuǎn)化，形成在全市、全省乃至全國(guó)具有品牌影響力的科技創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大研發(fā)投入，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增科技型中小企業(yè)2家以上。深化與省內(nèi)外高校院所多方位、深層次合作，做大做強(qiáng)一批高水平產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)。創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。深化第三輪農(nóng)村金融改革，完善“財(cái)政+基金+金融”投融資模式，構(gòu)建多層次、多樣化、覆蓋全縣各類企業(yè)的新型政銀企合作模式，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸需求。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)融資擔(dān)保體系建設(shè)，探索開(kāi)展新型“政銀擔(dān)”特色產(chǎn)業(yè)貸款合作模式；擴(kuò)大茶葉收入保險(xiǎn)試點(diǎn)面積；發(fā)展壯大沅陵農(nóng)商行、沅陵新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行等縣域金融機(jī)構(gòu)。加快培育服務(wù)業(yè)載體。大力實(shí)施“旅游+”、“+旅游”戰(zhàn)略，優(yōu)化“一路一水一線”鄉(xiāng)村旅游格局，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用步伐，完善農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目”。著力化解房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化推進(jìn)以商事制度改革為重點(diǎn)的“放管服”改革，繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，努力打造審批程序簡(jiǎn)、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。特別要通過(guò)最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解融資難融資貴、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等舉措，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的利好機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接和錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。積極謀劃爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，密切關(guān)注國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向政策措施，下大氣力抓好一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批關(guān)系沅陵長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和政策落戶沅陵。加快大通道大平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建大通道，積極爭(zhēng)取張官高速、沅辰高速、官新高速等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，極力謀劃爭(zhēng)取安張衡鐵路、秀吉益高鐵、通用航空機(jī)場(chǎng)、S525古丈羅依溪至鳳灘公路等項(xiàng)目，確保沅水二橋竣工，加快朱紅溪大橋建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施肖家橋至五強(qiáng)溪、清浪至蓮花等重要縣鄉(xiāng)公路大修，爭(zhēng)取實(shí)施老鴉溪通用碼頭項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建大平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)110千伏輸變電工程建設(shè)，整體提升園區(qū)發(fā)展活力和開(kāi)放水平。完善招商引資機(jī)制。完善出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一系列政策措施，進(jìn)一步完善“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”工作機(jī)制，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商，積極對(duì)接廣州、杭州、長(zhǎng)沙招商平臺(tái)，提升招商引資實(shí)效。全年招商引資新簽約項(xiàng)目15個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額700萬(wàn)美元。

(三)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)力“保民生”

打造新形態(tài)。堅(jiān)持形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)布局同步跟進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，著力打造環(huán)縣城城郊型農(nóng)業(yè)和沿沅水、酉水特色產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)實(shí)施特色旱雜高產(chǎn)綠色高效工程。加快推進(jìn)“一路一水”湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，融合建設(shè)碣灘茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、現(xiàn)代田園綜合體1個(gè)、省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個(gè)。圍繞生態(tài)宜居，繼續(xù)深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)，打造美麗庭院100個(gè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施自然村通水泥路640公里。

探索新治理。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善村規(guī)民約，營(yíng)造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)特色村居、傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住鄉(xiāng)村記憶。圍繞治理有效，深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞生活富裕，深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村全要素市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn) “市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”活動(dòng)，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。

力求新突破。在補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板上發(fā)力。著力推進(jìn)“兩橋一路”建設(shè)，加速城南和太常片區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)體育路和古城南路開(kāi)發(fā)改造等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造城鄉(xiāng)供水供氣、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)“五臺(tái)合一”監(jiān)控指揮中心建設(shè)。大力實(shí)施小區(qū)提質(zhì)改造工程，完成棚戶區(qū)改造6.4萬(wàn)㎡。在補(bǔ)齊教育事業(yè)短板上給力。深化教師隊(duì)伍改革，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。推進(jìn)芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)和5所學(xué)校改擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)兩類學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，完成化解大班額年度任務(wù)。在補(bǔ)齊衛(wèi)生健康事業(yè)短板上用力。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院門(mén)急診大樓建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)，完成4個(gè)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，確保貧困村衛(wèi)生室全覆蓋。積極培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。健全社會(huì)關(guān)愛(ài)和幫扶體系，建成一批日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院。在補(bǔ)齊其他民生短板上聚力。落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，年內(nèi)確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上，失業(yè)登記率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)全民參保工作。深入實(shí)施文化惠民工程，完成城北室外綜合體育場(chǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目。加大省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作力度，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。認(rèn)真抓好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和退役軍人管理保障工作。繼續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面啟動(dòng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。繁榮發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

(四)以知行合一、執(zhí)行有力為突破口，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

狠抓政治建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)作為第一責(zé)任和最大政績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)核心植入靈魂，把不忘初心融入血液，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，始終做政治上的明白人。

狠抓能力建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新力。突出“知行合一”，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展謀劃思路舉措，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地用好機(jī)遇、推進(jìn)改革、解決問(wèn)題。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深度應(yīng)用，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，更加注重培養(yǎng)政府系統(tǒng)干部的專業(yè)能力、敬業(yè)精神，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀干部投身脫貧攻堅(jiān)第一線、招商引資大平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、民生改善最前沿，全面增強(qiáng)新時(shí)代新作為的本領(lǐng)。

狠抓法治建設(shè)，增強(qiáng)公信力。推動(dòng)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度的落實(shí)，全面依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履職辦事，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力。突出績(jī)效考核這一指揮棒，盯牢工作清單，大力推行“一線工作法”和“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化用心服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問(wèn)題，實(shí)行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、大督查考評(píng)，形成“有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績(jī)效化管理架構(gòu)。健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

狠抓廉政建設(shè)，增強(qiáng)免疫力。堅(jiān)持底線思維，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，突出抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲任何形式的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“親清”原則，構(gòu)建新型政商關(guān)系，以清廉政風(fēng)贏得廣大群眾的信任和支持。

各位代表，行者常至，為者常成。新的一年，藍(lán)圖已定、目標(biāo)已清、任務(wù)已明，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共沅陵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，上下同欲對(duì)標(biāo)干、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)干、開(kāi)拓創(chuàng)新大膽干、攻堅(jiān)克難奮力干、擼起袖子加油干，干出沅陵新風(fēng)氣，干出沅陵新篇章，干出沅陵新明天，以順利脫貧摘帽的實(shí)際行動(dòng)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

名詞解釋：

1、“停緩調(diào)撤”政策。“停建一批、緩建一批、調(diào)減一批、撤銷一批”。為化解存量債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)增量，2018年4月湖南高規(guī)格金融會(huì)議對(duì)隱性債務(wù)出狠招，嚴(yán)把土地供應(yīng)、項(xiàng)目管理、企業(yè)債券發(fā)行和平臺(tái)公司整改四大關(guān)口來(lái)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、“5+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。我縣搶抓全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、水利水電、電子信息、碣灘茶業(yè)、生態(tài)文旅“五大百億產(chǎn)業(yè)”，積極發(fā)展糧油作物、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)、特產(chǎn)加工、電商物流“五大配套產(chǎn)業(yè)”。

3、“五個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目。為2018年湖南省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，即100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、100個(gè)科技創(chuàng)新人才。

4、“一路一水一線”建設(shè)。“一路”是指重點(diǎn)建設(shè)辰龍關(guān)至筲箕灣沿路百里九鄉(xiāng)(官莊鎮(zhèn)、楠木鋪鄉(xiāng)、杜家坪鄉(xiāng)、馬底驛鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、沅陵鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、荔溪鄉(xiāng)、筲箕灣鎮(zhèn))十萬(wàn)畝茶旅融合經(jīng)濟(jì)走廊。“一水”是指五強(qiáng)溪至盤(pán)古沿水百里七鄉(xiāng)(五強(qiáng)溪鎮(zhèn)、清浪鄉(xiāng)、陳家灘鄉(xiāng)、肖家橋鄉(xiāng)、北溶鄉(xiāng)、沅陵鎮(zhèn)、盤(pán)古鄉(xiāng))四十萬(wàn)畝漁旅融合經(jīng)濟(jì)走廊。“一線”是指二酉至七甲坪張家界南線百里六鄉(xiāng)(二酉鄉(xiāng)、明溪口鎮(zhèn)、借母溪鄉(xiāng)、大合坪鄉(xiāng)、火場(chǎng)鄉(xiāng)、七甲坪鎮(zhèn))生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊。

5、清“四亂”行動(dòng)。由水利部部署開(kāi)展。計(jì)劃自2018年7月20日起，用1年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

6、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。為國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。湖南省委、省政府于2018年11月21日正式啟動(dòng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提出到2025年示范區(qū)基本建成，到2035年示范區(qū)全面建成，引進(jìn)逾150家世界500強(qiáng)企業(yè)。

7、“四好農(nóng)村路”。習(xí)近平總書(shū)記2014年3月4日提出。2015年5月26日，交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》提出到2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。

8、“五臺(tái)合一”。整合政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、公安110指揮中心、住建“數(shù)字城管”指揮中心、民政社會(huì)公共服務(wù)中心、情報(bào)信息研判中心五個(gè)分中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安、應(yīng)急處置、城市治理、公共服務(wù)等政府職責(zé)的整合。

9、芙蓉學(xué)校。根據(jù)湖南省政府辦公廳印發(fā)的《湖南省貧困地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》，由省教育廳會(huì)同省發(fā)改委等6個(gè)部門(mén)共同研究確定的教育扶貧建設(shè)項(xiàng)目，即在40個(gè)貧困縣共建設(shè)41所學(xué)校。沅陵在名單中，該項(xiàng)目計(jì)劃2019年開(kāi)建，2020年建成開(kāi)學(xué)。

10、“知行合一”。由明朝思想家王陽(yáng)明提出。正德四年(1509年)，王陽(yáng)明自貴州龍場(chǎng)謫歸，道經(jīng)沅陵，受邀在虎溪書(shū)院講學(xué)，第一次用了一個(gè)多月時(shí)間系統(tǒng)向世人全面講解他的“致良知”學(xué)說(shuō)，沅陵因此成為王陽(yáng)明傳授“心學(xué)”的“處女地”。知是指良知，行是指人的實(shí)踐，不僅要認(rèn)識(shí)(“知”)，尤其應(yīng)當(dāng)實(shí)踐(“行”)，只有把“知”和“行”統(tǒng)一起來(lái)，才能稱得上“善”。致良知，知行合一，是陽(yáng)明文化的核心。