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政府工作報告

——2021年10月20日在沅陵縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

縣人民政府代理縣長   易中華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表沅陵縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、披荊斬棘、逐夢有行，五年成就輝煌厚重

過去五年，是沅陵經(jīng)受大考驗、實現(xiàn)大發(fā)展、蓄勢大趕超的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動適應(yīng)新常態(tài)，知重奮進謀發(fā)展，同心同德抗疫情，較好地完成了十七屆人民代表大會歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”順利收官，全面建成小康社會畫上圓滿句號。

五年奮斗，縣域經(jīng)濟更具規(guī)模、更有競爭力。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到177.26億元，增速躍居全市第一位、全省第六位，年均增長6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速躍居全市第二位、全省第五位，年均增長7.6%；地方財政收入9.13億元，年均增長6.5%。累計實施重點項目378個（其中億元以上項目172個），完成投資162.64億元，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。初步形成具有沅陵特色的“5+5”縣域產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈密集落地奇力新等15家企業(yè)，成功創(chuàng)建大湘西片區(qū)第1家、全省第10家省級臺灣工業(yè)園—湖南（沅陵）臺灣工業(yè)園。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食和生豬實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，被命名為“湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X養(yǎng)雞專業(yè)合作社獲評國家農(nóng)民合作社示范社。第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

五年攻堅，全面小康更見成效、更有說服力。脫貧攻堅全面勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，成立16個行業(yè)扶貧指揮部，選派8865名結(jié)對幫扶干部、370支駐村工作隊，3.26萬戶11.33萬貧困人口全部脫貧，153個貧困村全部出列，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。我縣一批集體和個人榮獲全國、全省脫貧攻堅表彰，“扶貧車間”“四有四安易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶”“精準(zhǔn)防貧綜合保險”等經(jīng)驗被央視、中國改革報等國家級媒體廣泛推介。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村千人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃分，地表水功能達標(biāo)率100%；深入推進大氣污染綜合治理，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.18%；重點開展躉船整治、網(wǎng)箱上岸、河道采砂整治、禁捕退捕、禁食退養(yǎng)等工作，中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察交辦問題全部按時辦結(jié)。森林覆蓋率達76.19%，森林蓄積量達2400萬立方米。風(fēng)險防控科學(xué)有效。慎終如始抓好疫情防控，強力推進疫苗接種工作，堅決守住了疫情不反彈的底線。嚴(yán)防區(qū)域性財政金融風(fēng)險，累計償還政府債務(wù)本息7.43億元，綜合債務(wù)率一直保持在綠色安全區(qū)，沅陵農(nóng)商行成功化險解困，打非處非工作持續(xù)強化。統(tǒng)籌推進政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，大力推進“平安沅陵”“法治沅陵”建設(shè)，獲評全省綜治工作先進縣、全省禁毒工作先進縣、全省安全生產(chǎn)工作先進縣、全省食品安全工作先進縣，綜治民調(diào)始終保持在全省第一方陣，社會大局平安穩(wěn)定。

五年篤行，城鄉(xiāng)建設(shè)更上品位、更有吸引力。累計投入城市建設(shè)資金15億元，實施市政重點項目39個，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造全面完成，縣城“四橋兩路”全線貫通，城南、城北、太常協(xié)同發(fā)展的“兩水三地”城市發(fā)展新格局初步成型。中心城區(qū)建成區(qū)面積達16.81平方公里，城鎮(zhèn)化率由35.8%提高至45%。城區(qū)服務(wù)功能不斷完善，城市品位不斷提升。農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，官新、張官、沅辰高速公路啟動建設(shè)，完成肖五、清蓮公路大修，朱紅溪大橋建成通車。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃順利收官。

五年開拓，改革開放更顯深度、更有支撐力。“放管服”“一件事一次辦”等改革不斷深化。金融改革有序推進，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織、茶業(yè)收入保險、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)等多項試驗成果轉(zhuǎn)化為中央相關(guān)文件的政策舉措。金融活水持續(xù)灌溉實體經(jīng)濟，新增貸款60.76億元，排名全市第二。成功躋身首批“省級創(chuàng)新型縣”，入選“湖湘創(chuàng)新70年”縣域創(chuàng)新序列。簽約招商引資項目63個，累計到位資金204.92億元，獲評“湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟優(yōu)秀縣”。

五年拼搏，社會事業(yè)更暖民心、更有向心力。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.95%以內(nèi)。思源學(xué)校、沅陵一中新校區(qū)、明溪口鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校建成開學(xué)，義務(wù)教育階段大班額全面消除，高考二本以上錄取人數(shù)逐年增加，穩(wěn)居全市第一。社會保障制度更加完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連調(diào)”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。社會救助不斷加強。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，縣中醫(yī)院住院大樓、縣中醫(yī)院門急診大樓、縣人民醫(yī)院外科大樓投入使用，新建縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓，全面消除村衛(wèi)生室“空白村”。完成城北田徑跑道及足球場改造提升，成功舉辦2019年湖南沅陵傳統(tǒng)龍舟賽。縣城成功創(chuàng)建省級文明城市，沅陵鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)3個、市級文明村鎮(zhèn)15個。完成第七次全國人口普查工作。

五年慎為，政府自身建設(shè)更加嚴(yán)實、更有公信力。深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全力推進法治政府建設(shè)，深入開展“七五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報制度，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案946件，滿意率100%。意識形態(tài)工作常抓不懈，思想主旋律高高飄揚。馳而不息落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出逐年下降，堅決抓好省委巡視反饋意見整改落實，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

此外，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、基層武裝、退役軍人事務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、供銷、氣象、水文、史志、保密、工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、慈善、紅十字會等各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展。

各位代表！歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。回顧五年來的工作，發(fā)展歷程非同尋常。在世界經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠疫情突發(fā)、國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變的情況下，我們以吃苦耐勞、堅韌不拔的優(yōu)良品質(zhì)，以不忘初心、牢記使命的理想信念，以攻城拔寨、移山填海的磅礴偉力，啃下了一塊又一塊硬骨頭，打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了一個又一個無愧于時代的驕人業(yè)績，涌現(xiàn)了一批又一批以無私赴使命、以熱血寫擔(dān)當(dāng)?shù)臏p貧英雄和逆行出征、向死而生的抗疫勇士！

各位代表！進入2021年，我們按照上級黨委政府和縣委的決策部署，扎實開展“奮戰(zhàn)開局年 見到新氣象 慶祝百周年”行動，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。經(jīng)濟運行保持“好勢頭”。1—9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到140.52億元，同比增長9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長18.3%；社會消費品零售總額同比增長24.3%，增速全市排名第一；地方財政收入累計完成7.87億元，同比增長20.65%，非稅占比29.79%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“高質(zhì)效”。上半年，制造業(yè)增加值同比增長17.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比提高0.66個百分點。高新產(chǎn)品增加值同比增長4.8%。電子信息產(chǎn)業(yè)“一枝領(lǐng)秀”，湖南（沅陵）臺灣工業(yè)園加快發(fā)展，1-9月實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增長62%，占園區(qū)產(chǎn)值達70%。項目建設(shè)步入“快車道”。今年納入省、市重點項目32個，1-9月完成投資26.14億元，完成年度計劃投資的114.61%。奇力新電子元器件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目獲評“全省2020年度綜合績效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成“新引擎”。制定出臺《關(guān)于營造洼地效應(yīng) 加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》和《沅陵工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技孵化、倉儲物流三大服務(wù)平臺。招商引資跑出“加速度”。1-9月，全縣新簽約項目11個，合同資金60.24億元。新引進中能建、中遠海運、中建五局、湖南建工、雪峰山文旅、飛磁、帛漢等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。民生實事打出“組合拳”。省、市重點民生實事項目有序推進，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)等19件民生實事提前完成。穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，率先實現(xiàn)387個村（社區(qū)）駐點幫扶全覆蓋。接受了國家衛(wèi)生縣城復(fù)審預(yù)驗收。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝結(jié)著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血、汗水、勤勞和智慧，同時也離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)和工商聯(lián)、人民團體、駐沅單位以及社會各界人士的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府向所有為沅陵改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！  

回首五年歷程，我們深深地體會到，加強政府工作，推動沅陵高質(zhì)量發(fā)展：必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的發(fā)展保障。形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要依靠黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。必須把解放思想作為最重要的發(fā)展前提。解放思想天地寬，干事創(chuàng)業(yè)務(wù)必上下齊心，凝聚共識，才能提振發(fā)展精氣神，把握發(fā)展主動權(quán)。必須把改革開放作為最關(guān)鍵的發(fā)展動力。改革開放的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的速度，只有堅定不移走改革開放之路，我縣未來的發(fā)展空間才會越來越大，發(fā)展道路才會越來越寬，發(fā)展步伐才會越來越快，發(fā)展質(zhì)量才會越來越好。必須把營商環(huán)境作為最有效的發(fā)展抓手。一流的營商環(huán)境是最好的名片、最強的磁場，才能引進大項目、好項目，才會使投資商放心的投資、安心的經(jīng)營、舒心的生活。必須把民生至上作為最執(zhí)著的價值追求。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，才能更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力、促進發(fā)展。

成績屬于過去，接續(xù)奮斗才能贏得未來。對照推進高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還面臨著一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展存在“四個不夠”。穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、但定力不夠；進的格局在發(fā)展、但慣性不夠；新的動能在形成、但韌勁不夠；好的因素在積累、但活力不夠。財力平衡比較困難。受減稅降費、金融政策收緊等多方面因素影響，我縣財政增收和項目融資困難，剛性支出持續(xù)攀升，財政收支矛盾突出。營商環(huán)境還有短板。市場要素、服務(wù)要素、環(huán)境要素保障不足，一些部門審批節(jié)奏慢、辦事環(huán)節(jié)多，對招商引資、項目建設(shè)中的矛盾和問題，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。風(fēng)險防范壓力增大。生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)、民生保障、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險、疫情防控等方面依然還有不少風(fēng)險點，政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)規(guī)模偏大。民生保障有待改善。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源仍較缺乏，“學(xué)位、床位、車位、廁位”等群眾“急難愁盼”問題仍較為突出，縣城提質(zhì)改造、鄉(xiāng)村振興等任務(wù)艱巨。對此，我們一定高度重視，采取更加精準(zhǔn)有力的措施切實加以解決。

二、錨定目標(biāo)、奮發(fā)有為，加快實現(xiàn)跨越趕超

各位代表，凡是過往，皆為序章。今后五年，是全面建成小康社會后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟新征程的重要五年，是沅陵厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵五年。我們要切實增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好沅陵自己的事情，在危機中育先機、于變局中開新局，始終把經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)牢牢抓在手中。一要看到我縣實現(xiàn)跨越趕超“天時已至”。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國家“十四五”支持革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)；省委“三高四新”戰(zhàn)略、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)；懷化建設(shè)“三城一區(qū)”等政策紅利給我縣的發(fā)展帶來了重大機遇。二要看到我縣實現(xiàn)跨越趕超“地利已成”。“六大百億產(chǎn)業(yè)”布局催生了經(jīng)濟發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實。官新、張官、沅辰三條高速將陸續(xù)建成通車，沅陵內(nèi)陸港口、通用航空機場開工在即，縣城“四橋兩路”全線貫通，外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通格局正在加快形成。生態(tài)優(yōu)勢已成為沅陵高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢，為生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展“美美與共”創(chuàng)造了條件。政府在公共服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展、管理治理等方面的職能不斷完善。三要看到我縣實現(xiàn)跨越趕超“人和已聚”。經(jīng)過脫貧攻堅和疫情防控等多次大戰(zhàn)大考的錘煉洗禮，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾綜合素質(zhì)不斷提升，團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的熱情澎湃釋放，整體上想干事、能干事、干成事，這也是我們推動高質(zhì)量發(fā)展最大的底氣。

根據(jù)縣第十三次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和對湖南工作的重要講話指示精神，認真落實中央、省、市和縣委重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力“建設(shè)四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略和懷化建設(shè)“三城一區(qū)”貢獻沅陵力量。

今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12 %，財政總收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長 16 %，社會消費品零售總額年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11 %，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 12 %，縣域經(jīng)濟綜合實力挺進全省三十強。全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等方面取得新突破，在全市乃至全省區(qū)域發(fā)展格局中的地位明顯提升。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持做到“六提”：

（一）聚力“產(chǎn)業(yè)提級”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)

大抓狠抓猛抓產(chǎn)業(yè)。堅持“產(chǎn)業(yè)跟進、項目支撐”，落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，著力打造“六大百億產(chǎn)業(yè)”。做大做強電子信息制造產(chǎn)業(yè)。依托湖南（沅陵）臺灣工業(yè)園，積極打造“百億電子信息產(chǎn)業(yè)園”“奇力新全球第二總部”，加快形成以奇力新、向華、旺詮、美桀等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，逐步建成萬人就業(yè)、百億產(chǎn)值、十億稅收的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，努力建成湖南重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，打造武陵山片區(qū)高端電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2025年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)100億元，規(guī)模以上企業(yè)超過20家。做大做強有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快推進有色金屬補鏈延鏈強鏈，重點依托辰州礦業(yè)、西澳礦業(yè)、鑫瑞礦業(yè)等企業(yè)的“十四五”項目實施，做精做優(yōu)金、銻、鎢等有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)鏈。全力爭取將麻溪鋪循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園納入產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)范圍，依托沅陵山能環(huán)保科技有限公司等企業(yè)，建成一條以有色金屬冶煉、精深加工、多種有價金屬綜合回收利用為主體的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年全縣黃金產(chǎn)量超過60噸，高品質(zhì)鋅產(chǎn)品10萬噸，實現(xiàn)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元。做大做強水電風(fēng)電擴能增效產(chǎn)業(yè)。加快推進五強溪、鳳灘電站擴機增效技改項目，爭取高灘電站擴機項目落地，優(yōu)先支持清潔能源儲能峰季保供項目，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新型能源發(fā)電項目，推進圣人山風(fēng)電場二期、華能湖南讓家溪風(fēng)電場（儲能）、風(fēng)力發(fā)電戰(zhàn)略合作、風(fēng)電光伏（儲能、制氫）一體化等項目建設(shè)，重點推進裝機120萬千瓦、投資90億元以上的南溪坪抽水蓄能發(fā)電項目和裝機20萬千瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)。力爭到2025年，全縣水電裝機達395萬千瓦，風(fēng)電裝機達70萬千瓦，光伏發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電裝機達23萬千瓦以上，水電風(fēng)電等綠色能源產(chǎn)值達100億元。做大做強生態(tài)文旅融合產(chǎn)業(yè)。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作，引進雪峰山文旅集團等戰(zhàn)略投資者，盤活現(xiàn)有旅游資源，傾情打造人文之旅、生態(tài)之旅、紅色之旅，創(chuàng)建一批國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)懷化打造全國知名旅游目的地樣板區(qū)。以辰州古城、龍興講寺、鳳凰山、黔中郡古城遺址、二酉山、胡家溪為核心，著力打造文化休閑體驗精品線路；以借母溪國家級自然保護區(qū)、五強溪國家濕地公園等為核心，著力打造山水休閑度假精品線路；以湘西剿匪紀(jì)念園、紅二六軍團指揮部舊址王家大院、七甲坪紅軍長征賀龍指揮部舊址等為核心，著力打造紅色旅游精品線路；以五強溪水電站、陳家灘千島湖、酉水畫廊等為核心，著力打造水上休閑旅游精品線路。擦亮“千里沅江、醉美沅陵”品牌，打造湖南旅游湘西南門戶旅游勝地；打造辰龍關(guān)黃金茶旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、夜間文化消費示范區(qū)等精品景點。力爭到2025年接待游客1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入100億元。做大做強品牌茶酒產(chǎn)業(yè)。實施碣灘茶、沅陵大曲產(chǎn)業(yè)提升工程，加強碣灘茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從選種、種植、采摘、加工，到包裝、營銷、宣傳等一整套標(biāo)準(zhǔn)體系，提升品質(zhì)與品牌。深入推進茶酒基地建設(shè)，優(yōu)化茶酒業(yè)加工布局，重點提升官莊鎮(zhèn)、五強溪鎮(zhèn)、馬底驛鄉(xiāng)、北溶鄉(xiāng)、清浪鄉(xiāng)等茶葉主產(chǎn)區(qū)綜合加工能力和沅陵鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、荔溪鄉(xiāng)等高粱原材料基地建設(shè)水平。支持茶旅、工旅融合發(fā)展，創(chuàng)建茶博物館、沅陵大曲省級以上工業(yè)旅游示范區(qū)（點）。力爭到2025年全縣茶園總面積達20萬畝，培育5家億元茶葉龍頭企業(yè)，茶葉年產(chǎn)量達3萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)高粱小麥種植面積8萬畝，品牌白酒年產(chǎn)1.2萬噸，品牌茶酒業(yè)產(chǎn)值達100億元。做大做強中藥材綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。圍繞黃柏、黃精、石菖蒲、茯苓等品種建立縣域道地中藥材種養(yǎng)、加工和中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄庫，引進1-2家國內(nèi)知名藥企在沅陵投資建廠。以森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建、康養(yǎng)基地建設(shè)等為重點，著力打造“中國生態(tài)黃柏之鄉(xiāng)”，擦亮生態(tài)黃柏和中草藥生育保健品牌。推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、電子商務(wù)和商貿(mào)物流融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2025年，中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達100億元以上，建成湖南省中醫(yī)藥強縣、武陵山片區(qū)中藥材原產(chǎn)地集散中心。

用心用情用力招商。大招商。把招商引資作為第一菜單，圍繞沅陵的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“不具排他性”的原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商，凝聚招引合力，提升招商實效。力爭到2025年，全縣到位省外境內(nèi)資金年均增長30%以上，資金累計達到450億元以上。招大商。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點招商區(qū)域，著力招引一批“三類500強”戰(zhàn)略投資者，不斷培育壯大以“六大百億產(chǎn)業(yè)”為龍頭的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，全縣新引進重大產(chǎn)業(yè)項目（2億元以上）60個以上，引進500強企業(yè)25家以上。招好商。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，在供地方式、財政獎補和金融支持等方面為入園企業(yè)提供政策支持。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和扶持資金，促進專精特新“小巨人”企業(yè)做大做強。突出“招才引智”，加大高層次和緊缺人才引進力度，柔性引進專家團隊開發(fā)特色產(chǎn)品，開展技術(shù)攻關(guān)。

落實落地落細項目。謀劃儲備一批。對標(biāo)對表國家政策導(dǎo)向，包裝一批長江經(jīng)濟帶世界銀行貸款項目、環(huán)資生態(tài)類項目、教育衛(wèi)生類民生項目、紅色旅游項目、國債項目、中央預(yù)算內(nèi)項目。招商引進一批。積極引進戰(zhàn)略投資者，重點布局5G手機生產(chǎn)、中藥材精深加工、飛磁電子、光伏發(fā)電、智慧停車場等項目。開工建設(shè)一批。對我縣“十四五”規(guī)劃中儲備的539個重大項目，實行全要素保障、全周期服務(wù)、全天候響應(yīng)，及時解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，推動項目加快建設(shè)、早日見效。

（二）聚力“城鄉(xiāng)提質(zhì)”，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)

著力構(gòu)建“一核一帶四組團”格局。深入推進以人為核心全生命周期的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制《沅陵縣國土空間規(guī)劃》，促進城北與城南、太常協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣城與“四組團”的融合發(fā)展和交通體系構(gòu)建，圍繞“四橋兩路”建新城，圍繞常吉、沅辰、官新、張官高速公路興集鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城郊鄉(xiāng)村和中心集鎮(zhèn)延伸，重點抓好城鄉(xiāng)供水、垃圾收集轉(zhuǎn)運等城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進官莊、涼水井、七甲坪、五強溪、筲箕灣、二酉等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。力爭到2025年，把縣城建成20萬人以上的Ⅰ型小城市，培育一批可容納2-5萬人口的重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。

努力提升縣城功能品質(zhì)。加快實施城市更新行動，強力整治“兩違”，重點推進辰州街、迎賓路、濱江大道、鳳鳴大道四條主干道綜合整治及智慧停車場建設(shè)，城北、城南背街小巷更新提升，縣城12個內(nèi)澇點治理，兩水三岸風(fēng)光帶及地標(biāo)景觀建設(shè)。完善城市清潔體系改革，實施縣城垃圾清掃一體化建設(shè)。

致力鄉(xiāng)村全面振興。鞏固脫貧成果。全面落實鄉(xiāng)村振興“1+1+6”領(lǐng)導(dǎo)機制和“1+X”工作體系，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。以“五個到戶”為抓手，持續(xù)鞏固“一超過兩不愁三保障”脫貧成果，落實好教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等民生保障政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動示范創(chuàng)建。將官莊鎮(zhèn)至筲箕灣鎮(zhèn)319國道沿線建成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接先行示范帶，重點抓好41個省級重點幫扶村、21個省級示范村建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范樣板。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成所有村莊規(guī)劃編制任務(wù)。加快實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入推進農(nóng)村“廁所革命”。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新修資源產(chǎn)業(yè)路、旅游通景路280公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路380公里，力爭到2025年基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路”。加強農(nóng)村建房管理、空心村整治和閑置土地利用，加強歷史文化名村、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游村寨保護，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造沅水兩岸生態(tài)有機茶旅融合經(jīng)濟走廊、319國道百里九鄉(xiāng)十萬畝茶旅融合經(jīng)濟走廊，力爭將五強溪庫區(qū)納入全省大面積水面生態(tài)養(yǎng)殖試點，形成“1+3”梯次推進的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園5個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園15個。突出糧食安全。以長牙齒的硬舉措保護耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推進全域土地綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.7萬畝，牢牢守住50.04萬畝耕地紅線。加強大合坪黑豬、碣灘茶本地核心品種資源的保護。積極開展與華大基因的深度合作，今年推廣種植800畝以上多年生水稻、200畝以上木本茄科瓜果，建設(shè)50畝工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，支持縣域醫(yī)療機構(gòu)與華大基因聯(lián)合建立基因醫(yī)學(xué)實驗室，開展基因普查、預(yù)防疾病，科技賦能助推鄉(xiāng)村振興。

（三）聚力“美麗提升”，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

加強生態(tài)環(huán)境治理。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。縱深推進河長制，扎實做好長江“十年禁漁”工作，持續(xù)推進“一江一水”沿岸治污治岸治漁。加快推進建制鎮(zhèn)所在中心城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。全面治理面源揚塵污染。強化土壤污染管控和修復(fù)，全面開展畜禽糞污資源化利用和農(nóng)村面源污染治理。扎實做好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改工作。

筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)系統(tǒng)治理。加快建設(shè)沅水（沅陵段）生態(tài)廊道。全面推行林長制，統(tǒng)籌推進借母溪國家級自然保護區(qū)、五強溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園和萬羊山省級森林公園保護、管理和建設(shè)；抓好借母溪國家級自然保護區(qū)內(nèi)群眾生態(tài)搬遷工作。

推進生態(tài)市場交易。充分發(fā)揮我縣森林資源豐富的優(yōu)勢，加快生態(tài)儲備林建設(shè)和林業(yè)碳匯開發(fā)，積極探索推進碳排放權(quán)交易，穩(wěn)步推進碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟體系，真正實現(xiàn)“青山變金山、綠水變金水”。

建設(shè)生態(tài)美麗家園。踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，力爭到2025年，公交節(jié)能與新能源公共汽（電）車比例達100%。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級森林城市，力爭今年底成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

（四）聚力“治理提效”，加快建設(shè)社會治理試驗區(qū)

推動基層善治。完善社會治理創(chuàng)新試點、矛盾糾紛多元化解和源頭治理、風(fēng)險評估等工作機制，全面落實“六訪”機制，深入化解信訪積案，創(chuàng)建一批“零信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“零信訪村（社區(qū)）”。加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理水平。全面貫徹黨的民族宗教政策。充分發(fā)揮工青婦等人民團體作用。

建設(shè)平安沅陵。抓好縣域風(fēng)險防控和縣域警務(wù)工作，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和新形態(tài)經(jīng)濟犯罪，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。扎實推進村（社區(qū)）“雪亮工程”。市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進縣。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推進自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。堅決落實“四個最嚴(yán)”，強化食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

優(yōu)化金融生態(tài)。嚴(yán)防經(jīng)濟金融風(fēng)險，積極構(gòu)建縣域金融安全區(qū)，為實體經(jīng)濟賦能、為鄉(xiāng)村振興助力。穩(wěn)妥有序化解政府存量隱性債務(wù)，持續(xù)推進辰投公司市場化轉(zhuǎn)型。

（五）聚力“平臺提優(yōu)”，加快打造懷化對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市次中心

建設(shè)“大通道”。全力推進官新、張官、沅辰三條高速公路建設(shè)及配套服務(wù)工作；推進通用航空機場建設(shè)；積極爭取秀吉益高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃并在沅陵設(shè)站；重點爭取長益吉高速公路納入“十四五”規(guī)劃并在沅陵設(shè)立互通；爭取張沅（旅游）、安化至瀘溪（沅陵段）、酉沅高速納入規(guī)劃；推動國道G241涼水井至穿巖孔至溆浦低莊，省道S318二酉至五強溪、S525明溪口至二酉、古丈羅依溪至鳳灘等級公路建設(shè)；完成沅水大橋、武陵橋維護改造工作；抓好沅水干流提質(zhì)改造，盡快啟動沅陵內(nèi)陸港口建設(shè)，把沅陵建設(shè)成五省邊區(qū)大宗物資交易與集散中心、來料加工生產(chǎn)基地。

打造“大平臺”。加強園區(qū)平臺建設(shè)。以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為抓手，圍繞“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，大力推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快湖南（沅陵）臺灣工業(yè)園和辰州工業(yè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)步伐，突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群、產(chǎn)品集群，重點抓好“一主一特”產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。全面推進省級創(chuàng)新型縣建設(shè)，重點加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)，打造提升“一電一茶”兩大創(chuàng)新平臺，推動奇力新、旺詮等高效益企業(yè)的創(chuàng)新科研平臺、科研團隊、實驗室入駐沅陵。加大知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利的申報和保護力度。力爭到2025年，新組建省級工程技術(shù)研究中心1家、省認定企業(yè)技術(shù)中心2家、市級工程技術(shù)研究中心15家。

促進“大開放”。以更大力度深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進高水平開放發(fā)展。深化“三集中三到位”改革，貫徹落實市委市政府《關(guān)于營造一流營商環(huán)境的若干措施》，為企業(yè)提供“母親式”服務(wù)，傾情打造親商、重商、愛商、護商的良好氛圍，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

（六）聚力“民生提檔”，加快推動共同富裕

堅持就業(yè)優(yōu)先。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入開展技能提升行動，力爭到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

打造品質(zhì)教育。堅決落實“雙減”政策，強力整治師德師風(fēng)。統(tǒng)籌規(guī)劃教育教學(xué)資源布局，加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，推動學(xué)前教育普及普惠，不斷提高公辦幼兒園占比；加大新開發(fā)小區(qū)規(guī)劃配套學(xué)校建設(shè)力度；全力抓好沅陵一中新校區(qū)后續(xù)工程建設(shè)；加快沅陵職中擴容提質(zhì)，落實沅陵職中“湖南省卓越職業(yè)學(xué)校”申創(chuàng)工作，全力爭取建設(shè)一所高職院校。

建設(shè)健康沅陵。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，加強重大疫情救治體系和能力建設(shè)。進一步完善好縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃布局，重點建好縣人民醫(yī)院南院、縣中醫(yī)院太常分院、縣中醫(yī)院制劑綜合大樓、縣中草藥醫(yī)院，積極爭取縣婦幼保健院整體遷建、縣第二人民醫(yī)院整體搬遷、縣精神病醫(yī)院搬遷，加強非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展全民健身運動，推動全民健身和全面健康深度融合。

促進文化繁榮。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，加強愛國主義教育基地建設(shè)管理，推進縣城“四館一中心”建設(shè)。重塑龍興講寺大西南國學(xué)講堂地位，全面打造龍興講寺和虎溪書院“陽明心學(xué)”講學(xué)舊址。抓好二酉藏書洞保護利用，打造中華文化圣山，爭創(chuàng)“國家文化公園”。大力推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，破除陳規(guī)陋習(xí)。

完善社會保障。基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化各項社會救助制度統(tǒng)籌銜接，重點保障困難群眾基本生活。推動殯葬改革和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實落細全面放開三孩政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繼續(xù)做好移民后期扶持工作。加強擁軍優(yōu)屬工作，強化退役軍人權(quán)益保障，支持婦女兒童權(quán)益保護、志愿服務(wù)、公益慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。讓“大民生”與“小確幸”美美與共，讓全縣人民的生活好上加好，芝麻開花節(jié)節(jié)高。

各位代表！一件接著一件辦，一年接著一年干。2022年，我們將重點推進“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”：1.南溪坪抽水蓄能發(fā)電；2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)；3.生態(tài)文旅融合建設(shè)；4.垃圾焚燒發(fā)電；5.大型商業(yè)綜合體建設(shè)。重點推進“六大基礎(chǔ)設(shè)施項目”：1.城市更新項目；2.沅陵縣深水港通用碼頭建設(shè)；3.智慧停車場建設(shè)；4.通用航空機場建設(shè)；5.辰州古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；6.兩水三岸十里畫廊建設(shè)。重點推進“五大民生保障項目”：1.“四館一中心”建設(shè)；2.縣人民醫(yī)院健康養(yǎng)老中心建設(shè)南院部分；3.污水處理提標(biāo)擴容工程；4.城市地下空間暨單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程；5.縣法院審判庭建設(shè)。

三、知行合一、執(zhí)行有力，全力打造清廉政府

百里沅水奔騰不息，千年山城風(fēng)鵬正舉。面對沅陵高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展的歷史重任，要不斷增強政治執(zhí)行力，以“趕考”和“無我”的精神狀態(tài)，把擔(dān)當(dāng)實干作為政府最鮮明的特征和代名詞，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進，在新的趕考路上創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章。

（一）登高望遠“對標(biāo)干”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記“七一”重要講話偉大號召，對標(biāo)中央精神、緊跟省市部署、落實縣委要求，推動政府系統(tǒng)全面進步、全面過硬。心系“國之大者”，用“跳出沅陵看沅陵，打開山門看世界”的境界和視野，奮力“建設(shè)四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”，以一域之光為全局添彩。

（二）敢為人先“創(chuàng)新干”。對沅陵這樣一個既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”、更要“改”的欠發(fā)達地區(qū)來說，必須大力發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”精神，用創(chuàng)新開放的眼光看問題、辦事情，讓資本、人才、技術(shù)、資源涌進來，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，努力使沅陵的改革有特色、經(jīng)濟有亮點、發(fā)展有成效。

（三）抓鐵有痕“拼命干”。要實現(xiàn)沅陵高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展，必須保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，發(fā)揚沅陵人的“霸蠻勁”和“龍舟精神”，以苦干實干巧干破除千難萬難，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)智實現(xiàn)跨越趕超。

（四）辯證系統(tǒng)“智慧干”。堅持“兩點論”和“兩分法”，全面分析“時”與“勢”，準(zhǔn)確把握“危”與“機”，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，補齊短板弱項，防止“木桶效應(yīng)”，做“十個手指彈鋼琴”的高手，求“落一子而活滿盤”。

（五）嚴(yán)謹有序“依法干”。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，扎實做好“八五”普法工作，深入實施好《民法典》，貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”、《湖南省行政程序規(guī)定》，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。深入推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

（六）眾志成城“團結(jié)干”。強化意識形態(tài)工作，唱響主旋律、弘揚正能量。強化黨員干部的政治引領(lǐng)作用，大力發(fā)揚為民服務(wù)“孺子牛”精神，緊緊團結(jié)群眾、依靠群眾、帶領(lǐng)群眾，確保黨中央的大政方針和決策部署落到實處，把沅陵的發(fā)展意志變成廣大群眾的自覺行動。

（七）艱苦奮斗“清廉干”。一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅決抵制形式主義、官僚主義。大力發(fā)揚艱苦奮斗“老黃牛”精神，堅持政府過緊日子，讓老百姓過穩(wěn)日子。大力發(fā)揚自我革命和斗爭精神，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！百年交匯，千年夢圓。接過歷史的“接力棒”，走進時代的“大考場”，我們都是虔誠的“答卷人”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在以向陽書記為班長的縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，在建設(shè)懷化“三城一區(qū)”中當(dāng)先鋒、打頭陣、作表率，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新沅陵貢獻自己的智慧和力量，以實干實績向全縣人民交上滿意的答卷！