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    沅陵縣民政局2021年度部門整體支出績效報(bào)告

一、部門概況

（一） 、部門基本情況

民政局是在全縣范圍內(nèi)代表國家依法施政、依法管理社會(huì)事務(wù)的部門，本部門主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行民政方針政策和法律法規(guī)；以人為本，惠民生、促和諧，面向基層基礎(chǔ)、面向困難群眾、面向社會(huì)，行使三大職能：社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)管理。

民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：（1）辦公室；（2）規(guī)劃財(cái)務(wù)股；（3）社會(huì)事務(wù) ；（4）基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股；（5）：社會(huì)救助股；（6）社會(huì)事務(wù)股；（7）行政審批服務(wù)股（法制辦）；（8）養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股；（9）社會(huì)組織管理股；（10）婚姻登記中心；（11）老革命根據(jù)地管理辦公室；（12）救助工作站；（11）慈善辦；（12）福利院；（13）老齡辦；（14）低收入家庭認(rèn)定中心。

民政局2021年末有在職人員44人，其中男28人，女16人，退休人員57人。

（二）、部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、范圍等

民政部門2021年整體支出15975.5萬元，主要是項(xiàng)目資金支出達(dá)到15063.2萬元，基本支出達(dá)到912.3萬元，資金支出內(nèi)容主要包括：人員經(jīng)費(fèi)支出，公用經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目資金及其他支出四大塊。

一、 部門整體支出管理及使用情況

（一）、基本支出管理及使用情況

 民政局2021年基本支出912.3元，主要包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出兩大塊，全年工資福利支466.3萬元，社會(huì)保險(xiǎn)開支159.7萬元，工會(huì)開支60.2萬元，公務(wù)經(jīng)費(fèi)

226.5萬元。

（二）項(xiàng)目支出管理及使用情況

2021年民政專項(xiàng)資金支出共15063.2萬元，具體情況如下：

城鄉(xiāng)社會(huì)救助方面：

我縣困難群眾社會(huì)救助資金收入14072.3萬元，支出救助資金14072.3萬元，其中省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金10369萬元，縣級(jí)配套資金3703.3萬元。

1、2021年，我縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)資金發(fā)放共計(jì)7212.4萬元，其中城市低保1307.7萬元，農(nóng)村低保5904.7萬元，由縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。

2、我縣農(nóng)村特困供養(yǎng)專項(xiàng)資金共計(jì)發(fā)放3107.3萬元，其中城市特困147.6萬元，農(nóng)村特困2959.7萬元，由縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。

3、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放共計(jì)1258萬元，由縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。

4、我縣臨時(shí)救助專項(xiàng)資金和流浪乞討救助資金發(fā)放共計(jì)1029萬元，其中臨時(shí)救助資金開支933.4萬元，我局發(fā)放280.8萬元，救助了居民50700多人次，另按季下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)民政所救助資金652.6萬元。由各鄉(xiāng)民政所自行安排救助對(duì)象及困難群眾。流浪乞討開支95.7萬元。

5、我縣預(yù)算農(nóng)村敬老院管理經(jīng)費(fèi)137萬元。目前，我縣有14所農(nóng)村敬老院和一所社會(huì)福利院。

老齡事務(wù)方面：

關(guān)愛老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，老齡工作是一項(xiàng)事關(guān)民生、促進(jìn)和諧發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)工程。以改善民生、服務(wù)社會(huì)為根本，貫徹落實(shí)《湖南省老年優(yōu)待辦法》，完善老齡組織體系，營造尊老、敬老、助老的社會(huì)氛圍，提升老年人晚年生活的幸福指數(shù)。根據(jù)縣政府2015年第26次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要規(guī)定，給予老年人適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。

2021年老齡事務(wù)支出1010.9萬元，其中：發(fā)放高齡老人生活費(fèi)825.6萬元，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院購買機(jī)構(gòu)養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)及全自理老人照護(hù)保險(xiǎn)185.3萬元。

社會(huì)事務(wù)方面：

民政社會(huì)事務(wù)包括孤兒、困境兒童生活救助、農(nóng)村幸福苑建設(shè)、殯葬服務(wù)等方面的事務(wù)。2021年共發(fā)放孤兒、事實(shí)無人撫人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助252.4萬元，為社會(huì)工作站下?lián)芙?jīng)費(fèi)297.2萬元，殯儀館建設(shè)經(jīng)費(fèi)100萬，另重建光榮院及兒童福利院撥付資金184萬元。

基層政權(quán)、地名區(qū)劃、基層社區(qū)工作方面：

區(qū)劃調(diào)整經(jīng)費(fèi)8.2萬元，2021年按照上級(jí)要求，我縣對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃邊界線碑進(jìn)行了維護(hù)。

其他民政管理事務(wù)工作方面開支

春節(jié)走訪慰問、福利廠保險(xiǎn)、鳳灘傷殘人員生活費(fèi)、防疫資、遺屬生活費(fèi)、老區(qū)和慈善工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)經(jīng)費(fèi)、起投及精減人員生活費(fèi)等開支318.6萬元。

     專項(xiàng)資金福利彩票公益金方面

     專項(xiàng)資金福利彩票公益金148.2萬元，主要使用在建設(shè)方面，用來建設(shè)和諧社區(qū)和敬老院維修改造等。

（三）項(xiàng)目資金管理情況。

在資金管理上，我們本著專款專用，專戶管理的原則，一是堅(jiān)持依法管理，堅(jiān)持以新《預(yù)算法》為指導(dǎo)，依法完善資金管理的制度體系，用法規(guī)制度做好資金管理工作。確保所有資金行為都有章可循。二是科學(xué)合理分配，每項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行量化、細(xì)化，確保專項(xiàng)資金分配公開透明、公平合理。三是注重資金時(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，加快資金撥付，盤活資金存量，在時(shí)效內(nèi)迅速落實(shí)到人到項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

2021年我們?cè)诳h委縣政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格進(jìn)行全面清理審查，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)了低收入家庭認(rèn)定中心認(rèn)定，低保保障標(biāo)準(zhǔn)分為城市低保不低于500元/月，農(nóng)村低保不低于4320元/年，對(duì)比上年提高0.9%。特困供養(yǎng)人員基本生活活標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步得到了提高，城市特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了780元，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了500元，對(duì)比去年標(biāo)準(zhǔn)分別提高了32元和65元之間。2021年加強(qiáng)基層民政管理工作，并逐步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“一門受理，協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供了民政救助的“綠色通道”。建立了基層經(jīng)濟(jì)信息核對(duì)中心，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)助的每一位對(duì)象的經(jīng)濟(jì)收入狀況都要進(jìn)行上門考察核對(duì)，進(jìn)行城鄉(xiāng)低保家庭信息比對(duì)，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敬老院的管理，全縣共有14所農(nóng)村敬老院和一所社會(huì)福利院14，2021年我局對(duì)所有敬老院進(jìn)行了全面檢查，通過簽訂責(zé)任狀，聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料，對(duì)管理不規(guī)范的敬老院下發(fā)整改通知書，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，對(duì)敬老院管理費(fèi)與專項(xiàng)資金分開管理，管理經(jīng)費(fèi)單獨(dú)撥付，避免了擠占專項(xiàng)資金。

（五）項(xiàng)目績效情況

從民政事業(yè)的職能角度而言，生計(jì)即我們民政對(duì)象的生存狀況，社會(huì)救助、社會(huì)福利及社會(huì)慈善等生活水準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r。生活即和我們老百姓息息相關(guān)的民政社會(huì)事務(wù)，行政區(qū)劃和地名管理、民間組織登記管理、婚姻和收養(yǎng)登記管理、殯葬改革等社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。大到國家的區(qū)劃調(diào)整，小到我們每個(gè)國民的生活狀況，涉及面廣。由此可見，民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，以“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，以社會(huì)工作為核心，常懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，以維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)為工作宗旨。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而帶來的社會(huì)矛盾趨于多元化，民政部門所承擔(dān)社會(huì)事務(wù)工作更是被看作解決社會(huì)矛盾的“安全網(wǎng)”、“減震器”，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾的基本生活權(quán)益、合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。 

（六）經(jīng)驗(yàn)做法

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，是資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)的切實(shí)保障。近幾年來，我們加強(qiáng)了對(duì)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，申報(bào)、組織實(shí)施及資金管理等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)民政全面工作，對(duì)民政專項(xiàng)資金負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體事務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)實(shí)施，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，努力尋找解決問題的辦法，保證了民政專項(xiàng)資金的高效安全運(yùn)行。

2、加強(qiáng)民政資金管理，是資金發(fā)揮最大效用的關(guān)鍵。堅(jiān)持依法理財(cái)，完善資金管理的制度體系，2021年我局花了相當(dāng)?shù)木Γ褮v年各項(xiàng)民政資金的管理制度，文件規(guī)章進(jìn)行了全面整理，裝訂成冊(cè)，這既方便各業(yè)務(wù)股室照章辦事，管理使用資金，又方便群眾了解民政、關(guān)注民政、監(jiān)督民政工作，讓有限的資金發(fā)揮了最大效用。

3、公開透明管理，接受社會(huì)監(jiān)督。民政專項(xiàng)資金申請(qǐng)，民主評(píng)議，上報(bào)，審核，批準(zhǔn)，都是公開透明，在一定范圍向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督，杜絕優(yōu)親厚友，人情救助現(xiàn)象， 所有民政資金一直全部實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，專項(xiàng)資金直接從社會(huì)保障股撥到鄉(xiāng)財(cái)局發(fā)放，不再經(jīng)過民政局轉(zhuǎn)，從而杜絕擠占挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）存在的問題及建議

民政資金是幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的民生資金，在資金運(yùn)行發(fā)放過程中也存在一些問題，通過審計(jì)部門及省巡視組檢查發(fā)現(xiàn)，1、存在擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象。2、臨時(shí)救助管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大的現(xiàn)象。

對(duì)于存在的問題，我們及時(shí)糾正，馬上整改，今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變“重分配、輕監(jiān)管”的固有思維模式，堅(jiān)持資金監(jiān)督檢查“橫向到邊，縱向到底”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提升民政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。資金的預(yù)算、分配、發(fā)放、使用做到公開公示，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。

附件1部門整體支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)表附件2部門整體支出績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表附件3部門整體支出績效自評(píng)表