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守萬家燈火，護一方安瀾。2023年，面對各類安全風(fēng)險明顯加大、極端天氣多發(fā)頻發(fā)的多重壓力，沅陵縣應(yīng)急管理局緊緊圍繞省、市應(yīng)急管理戰(zhàn)略部署和縣委、縣政府的工作要求，突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防控、應(yīng)急能力提升、執(zhí)法力度強化等中心工作，精準(zhǔn)施策，把舵定向，在一系列急難險重任務(wù)中經(jīng)受住了考驗，向沅陵百姓交出了一份份滿意的安全答卷。

這一年，沅陵應(yīng)急人朝乾夕惕，穩(wěn)穩(wěn)守住安全生產(chǎn)基本盤。以全力打好安全生產(chǎn)翻身仗為主題主線，壓緊扣實安全責(zé)任，盯緊看牢重點領(lǐng)域，強化嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，全年全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)較上年同期比較分別下降83.34%，全縣安全形勢穩(wěn)定向好。

這一年，沅陵應(yīng)急人未雨綢繆，主動積極科學(xué)防范大自然可能帶來的災(zāi)害。有序抓好抓實防汛抗旱工作，守牢森林防火安全線，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全年有效防范應(yīng)對5輪強降雨過程，未出現(xiàn)因災(zāi)亡人；在高火險天氣頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，沒有發(fā)生森林火災(zāi)；完成8戶因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建和113戶損壞房屋的修繕任務(wù)。穩(wěn)穩(wěn)筑牢“安全堤”，將溫暖送到群眾身邊。

這一年，沅陵應(yīng)急人勠力同心，穩(wěn)步提升應(yīng)急救援能力。按要求圓滿完成了“龍騰瀟湘·中國沅陵”2023年傳統(tǒng)龍舟賽、全市旅游發(fā)展大會的應(yīng)急保障工作。開展了“以水滅火”應(yīng)急救援技能競賽，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好態(tài)勢，麻溪鋪鎮(zhèn)基層應(yīng)急救援隊伍在懷化市首屆基層應(yīng)急能力比武中獲得三等獎。

黨建引領(lǐng)，踐行初心使命彰顯黨員擔(dān)當(dāng)

沅陵縣應(yīng)急管理局黨委始終加強黨員隊伍建設(shè)，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍作為重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，以實際行動踐行初心和使命，增強黨員干部為民守安的責(zé)任感和使命感。

在“龍騰瀟湘·中國沅陵”2023年傳統(tǒng)龍舟賽、全市旅游發(fā)展大會期間，該局黨支部迅速成立了黨員先鋒隊，全體黨員干部堅守在基層前沿，參加卡點值守、安全巡邏、志愿服務(wù)等工作，在急難險重任務(wù)面前踐行黨員的初心和使命，展現(xiàn)了應(yīng)急人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

局黨委力爭把全局黨員培養(yǎng)成為政治上的明白人、應(yīng)急管理的“守夜人”、干部職工的貼心人。教育引導(dǎo)全局黨員干部樹牢政治意識，站穩(wěn)政治立場，持續(xù)轉(zhuǎn)變黨員工作作風(fēng)，把承擔(dān)應(yīng)急救援、服務(wù)企業(yè)、防汛抗旱等急難險重工作中的表現(xiàn)作為檢驗黨員干部政治功能強不強、“四個意識”牢不牢、“四個自信”有沒有的具體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮應(yīng)急黨員先鋒模范作用，使全體黨員始終做到忠誠于黨組織，忠誠于應(yīng)急管理事業(yè)。

推動“八項機制”，打好安全生產(chǎn)翻身仗

抓實派駐監(jiān)督員機制。從行業(yè)主管部門抽調(diào)205名安全監(jiān)管工作人員，以一對一或一對多的方式派駐到428家企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)派駐全覆蓋。同時明確監(jiān)督員職責(zé)，強化監(jiān)督員培訓(xùn)，重點督促指導(dǎo)企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)工作。

完善雙重預(yù)防機制。引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，通過部門監(jiān)管服務(wù)和發(fā)揮派駐監(jiān)督員的監(jiān)督作用，幫助116家重點企業(yè)建立了風(fēng)險管控臺賬并實行動態(tài)管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展隱患排查治理工作。

落實隱患上墻機制。督促企業(yè)嚴(yán)格落實“一公三卡”制度，強化危險源監(jiān)測和預(yù)警，正確引導(dǎo)從業(yè)人員安全規(guī)范操作。通過派駐監(jiān)督員監(jiān)督指導(dǎo)，全縣所有企業(yè)均落實了安全隱患上墻機制。

推行專家服務(wù)機制。縣財政專門安排資金40萬元，支持礦山、建筑、工貿(mào)、燃氣、危化、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域聘請15名專家，幫助企業(yè)開展系統(tǒng)性、專業(yè)性隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化安全監(jiān)管，累計檢查企業(yè)256家，查出安全隱患986條，其中重大隱患132條，切實提高了安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)的有效性。

實行有獎舉報機制。制定出臺《沅陵縣安全生產(chǎn)有獎舉報制度》，設(shè)立舉報獎勵專項資金，公布有獎舉報電話和舉報事項，累計收到舉報線索26條，查實非法違法案件18起，發(fā)放舉報獎勵3.2萬元。

細化立體督導(dǎo)機制。堅持縣安委辦日常督導(dǎo)和縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查室重點時段、重大節(jié)日綜合督查相結(jié)合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展全方位、多頻次督導(dǎo)，今年以來共開展督導(dǎo)檢查13次，檢查出各類安全隱患106個，集中曝光企業(yè)23家，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

強化掛牌督辦機制。堅持對監(jiān)管執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題，一律落實掛牌督辦，今年以來縣安委辦掛牌督辦重大事故隱患27個，并督促企業(yè)嚴(yán)格按照“一單四制”整改銷號。

嚴(yán)格警示約談機制。建立事故警示教育制度，對監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，及時對相關(guān)企業(yè)開展警示約談。今年自開展打好安全生產(chǎn)翻身仗工作以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作570次，排查安全隱患2558個，其中重大安全隱患628個，掛牌重大安全隱患26個，共約談企業(yè)31家，警示曝光25家，責(zé)令整改370家，行政處罰375家。縣直單位派駐205人到428家重點企業(yè)開展工作，到94家重點企業(yè)開展雙重預(yù)防機制工作；縣安全生產(chǎn)翻身仗專班督查暗訪10次，發(fā)現(xiàn)安全隱患137個，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門下達了安全生產(chǎn)工作提醒函36份、警示函24份。縣安委辦向未排查出重大安全隱患的交通運輸?shù)?個行業(yè)領(lǐng)域牽頭單位下達了工作提醒函。省市縣關(guān)于沅陵安全生產(chǎn)翻身仗新聞報道共183篇。

嚴(yán)查嚴(yán)管，深入開展重大事故隱患專項排查行動

為切實貫徹落實國務(wù)院安委會部署的重大事故隱患專項排查2023行動，在全縣范圍內(nèi)全面開展重大事故隱患專項排查整治工作，主要排查高層建筑、居民自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防和人員密集場所、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路（水上）交通運輸、建筑施工（含橋隧施工維護）、特種設(shè)備、文化旅游、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大事故隱患，加大排查整治力度，聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實尤其是企業(yè)主要負責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”落實法定職責(zé)。全年共檢查474家經(jīng)營企業(yè)，排查重大隱患共計606個，落實整改576個，整改率95%，縣安委辦對還沒落實的隱患問題實行跟蹤管理。

同向發(fā)力，有力推動專項整治工作

縣安委會協(xié)調(diào)督促各專委會積極主動履職，自主推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各專項整治工作。縣住建局牽頭持續(xù)推進自建房和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，推動全縣管道燃氣162戶、瓶裝燃氣747戶全部安裝可燃氣體報警裝置；縣公安局交管中心和縣交通運輸局聯(lián)合繼續(xù)開展道路交通頑瘴痼疾專項整治，縣財政投入1500萬完成了境內(nèi)學(xué)生接送校車全覆蓋；縣消防救援大隊牽頭抓實倉儲物流、賓館等人口密集場所消防安全專項整治，縣應(yīng)急管理局牽頭規(guī)范柴油運輸、儲存、經(jīng)營的危險化學(xué)品專項整治，縣教育局精細部署校園周邊環(huán)境整治及學(xué)生防溺水工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)機安全專項檢查，縣文旅廣體局著重對旅游景區(qū)景點、游玩設(shè)施進行專項檢查整治，縣市場監(jiān)督管理局開展對電梯、壓力容器、塔臺等特種設(shè)備的規(guī)范管理專項行動等等，確保了各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

全力以赴，扎實開展防汛抗災(zāi)工作

始終將防汛救災(zāi)工作作為頭等大事，強化防汛指揮體系，健全防汛抗旱工作制度，完善應(yīng)急響應(yīng)體系和各類預(yù)案，全面構(gòu)建“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、網(wǎng)格員包戶到人、巡查人包災(zāi)害易發(fā)點”的責(zé)任體系，層層壓實各級責(zé)任，確保“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”聯(lián)防聯(lián)控機制落實落細落地。汛前全面完成了汛前檢查、明確防汛責(zé)任、完善應(yīng)急預(yù)案、開展培訓(xùn)演練、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、強化物資儲備、預(yù)警系統(tǒng)的維護和調(diào)試等備汛工作。今年成功應(yīng)對5輪超強降雨過程，特別是“6.30”強降雨時，成功應(yīng)對借母溪鄉(xiāng)符家坪村山體滑坡被自然資源部列入2023年度十大地質(zhì)災(zāi)害成功避險案例之一。防汛抗旱工作實現(xiàn)不跨一堤一壩，無人員傷亡工作目標(biāo)。

嚴(yán)防死守，嚴(yán)控森林火災(zāi)風(fēng)險

去年以來，全縣遭遇了歷史罕見的夏秋冬春四季連旱的極端災(zāi)害天氣，森林防滅火工作遭受了嚴(yán)峻的考驗，各級干部群眾的森林防火意識得到進一步提升，全縣“以水滅火”的能力經(jīng)歷錘煉得到進一步提高。

進一步壓緊壓實森林防火工作責(zé)任，利用村村響、巡邏車、橫幅、宣傳牌、微信等方式全方位加強宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，以村小組為單元以組建了5至10人的巡護隊伍，采取盯人戰(zhàn)術(shù)，基本做到重點人有人看、地有人管、林有人護。

開展敲門行動，以組召開屋場會，上門入戶面對面宣傳野外用火報告報備及森林防火知識，堅決落實用火審批報備制度，完善“以水滅火”的物資準(zhǔn)備。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林滅火隊伍的建設(shè)，強化基層森林防滅火應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級隊伍30-50人、村級隊伍10-30人，7月28日，在太安社區(qū)成功組織舉行了沅陵縣2023年“以水滅火”技能大比武暨森林防滅火實戰(zhàn)演練，鍛煉了滅火隊伍的實戰(zhàn)技能。今年我縣涉林違法刑事立案16起，治安拘留16人；行政處罰92起，依法嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，強化曝光警示力度，達到震撼效果。

夯實基礎(chǔ)，深入推進宣傳教育

大力宣傳一法一條例。全面推進新《安全生產(chǎn)法》和新修訂的《湖南省安全生產(chǎn)條例》落實，狠抓一法一條例的宣貫工作開展，縣委理論學(xué)習(xí)中心組把一法一條例的學(xué)習(xí)納入了專題內(nèi)容。

加強事故案例警示、專項整治宣傳教育活動。開展安全宣傳“五進”工作。組織各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)铡ⅰ?1.9”消防宣傳日活動。通過多種方式深入開展學(xué)習(xí)宣貫活動，營造遵法守法用法的濃厚氛圍，不斷強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，做好安全生產(chǎn)戶戶通曉、人人皆知。

天道酬勤，力耕不欺。2023年，沅陵縣榮獲全省安全生產(chǎn)和消防工作先進縣，沅陵縣防汛抗旱指揮部辦公室因防汛抗災(zāi)工作表現(xiàn)突出被湖南省防汛抗旱指揮部通報表揚，沅陵縣應(yīng)急管理局被授予“國家節(jié)約型機關(guān)”稱號。