沅陵縣人民政府行政復(fù)議決定書 沅府行復(fù)〔2024〕31號

沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時(shí)間:2024-09-25 11:24


申請人:周某某,男,漢族,20XX年X月XX日出生,公民身份號碼:411023XXXXXXXXXXXX。

申請人法定監(jiān)護(hù)人:周某某,男,漢族,19XX年XX月XX日出生,公民身份號碼:411023XXXXXXXXXXXX。

地址:河南省某某縣某某鄉(xiāng)某某莊

被申請人:沅陵縣市場監(jiān)督管理局

地址:湖南省沅陵縣沅陵鎮(zhèn)鴛鴦街5號

單位負(fù)責(zé)人:唐永松,該局局長。

申請人不服被申請人于2024年7月16日在全國12315平臺(tái)作出的不予立案決定。申請人于2024年7月23日向本府申請行政復(fù)議,本府依法進(jìn)行了審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求:1、請求依法撤銷被申請人與2024年7月16日在全國12315平臺(tái)作出的不予立案答復(fù);2、被申請人辦案人員失職瀆職,責(zé)令被申請人依法履行法定職責(zé),依法處理違規(guī)商家,限期作出具體行政答復(fù)。

申請人稱:申請人于6月22日在拼多多購物平臺(tái)“某某特產(chǎn)店”店鋪購買了一瓶“脆椒蘿卜干”到貨后發(fā)現(xiàn)該商品標(biāo)準(zhǔn)化違法,隨后舉報(bào)到該商品標(biāo)簽廠家所在市場監(jiān)督管理局,由商品標(biāo)簽廠家所在市場監(jiān)督管理局調(diào)查出該廠家從未生產(chǎn)過申請人所購買的“脆椒蘿卜干”該商品屬于商家“某某特產(chǎn)店”冒用廠家信息非法生產(chǎn),后申請人查到該商家屬于被申請人轄區(qū),于是申請人將該事件舉報(bào)到被申請人處。

申請人于2024年7月16日收到被申請人不予立案通知,不予立案理由為:經(jīng)查,舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,理由:執(zhí)法人員通過拼多多APP,無法搜索到“某某特產(chǎn)店”,通過營業(yè)執(zhí)照登記地址,執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查,該店閉門并未經(jīng)營。我局不予立案。感謝您的監(jiān)督!

被申請人失職瀆職程序違法。1、被申請人不予立案回復(fù)中有:“執(zhí)法人員通過拼多多APP,無法搜索到某某特產(chǎn)店,但是申請人2024年7月16日通過拼多多購物平臺(tái)給該店鋪發(fā)信息,該店鋪依然回復(fù)了申請人,所以被申請人不予立案回復(fù)理由不實(shí)”;2、被舉報(bào)商家營業(yè)執(zhí)照在被申請人管轄區(qū)域已滿足《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第四項(xiàng);3、申請人所提供的材料證據(jù)已經(jīng)滿足《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條被申請人就應(yīng)當(dāng)立案,但被申請人依然不立案,構(gòu)成程序違法;4、被申請人作出的結(jié)案反饋未告知申請人有行政復(fù)議的權(quán)利,行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限,不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定,構(gòu)成程序違法;5、被申請人不予立案告知無任何法律依據(jù),構(gòu)成程序違法。

被申請人稱:接到申請人舉報(bào)后,執(zhí)法人員立即前往沅陵縣某某特產(chǎn)店經(jīng)營地址查看情況,該店已經(jīng)關(guān)門,向周圍店鋪經(jīng)營者打聽,說關(guān)門已經(jīng)有一段時(shí)間了。執(zhí)法人員隨即在拼多多平臺(tái)搜索“某某特產(chǎn)店”,并無此店,通過電話聯(lián)系經(jīng)營者也無人接聽。因無法聯(lián)系被舉報(bào)人,無法確認(rèn)拼多多平臺(tái)某某特產(chǎn)店就是沅陵先某某特產(chǎn)店,也無法查明該產(chǎn)品是某某特產(chǎn)店售出,故我局對沅陵縣某某特產(chǎn)店不予立案。

申請人不具備復(fù)議申請人資格,原因如下:申請人投訴舉報(bào)次數(shù)較多,不具備消費(fèi)者屬性,且申請人的舉報(bào)不屬于《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第三條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍,依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條及第三十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,有利害關(guān)系是行政復(fù)議受理的條件之一。《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》中對舉報(bào)人是否具有復(fù)議資格,回復(fù)“舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人……”,申請人并非為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào),答辯人對申請人的舉報(bào)作出的處理與舉報(bào)人無利害關(guān)系。

本府查明:申請人于2024年6月22日在拼多多購物平臺(tái)“某某特產(chǎn)店”店鋪購買了“脆椒蘿卜干”一瓶,花費(fèi)4.99元。收到貨后申請人認(rèn)為該商品標(biāo)準(zhǔn)化違法,隨后向該商品標(biāo)簽廠家所在地湘西州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門投訴舉報(bào),經(jīng)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門調(diào)查認(rèn)為涉案商品不是被投訴人生產(chǎn)的,建議申請人向網(wǎng)店所在地市場監(jiān)管局進(jìn)行投訴。遂申請人于2024年7月9日通過全國12315平臺(tái)向被申請人投訴舉報(bào),被申請人收到舉報(bào)后立即前往沅陵縣某某特產(chǎn)店經(jīng)營地址進(jìn)行核查,但該店已經(jīng)關(guān)門。2024年7月16日被申請人通過全國12315平臺(tái)對申請人作出不予立案的告知。申請人不服該告知決定于2024年7月23日向本府提出行政復(fù)議申請。

上述事實(shí),有拼多多購買記錄截圖、產(chǎn)品照片、全國12315平臺(tái)舉報(bào)內(nèi)容及回復(fù)信息截圖、現(xiàn)場檢查照片等證據(jù)證明,本府已審查屬實(shí)。

本府認(rèn)為:根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條:“對電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的舉報(bào),由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”。本案中,被申請人作為被舉報(bào)人住所地市場監(jiān)督管理行政部門,具有針對申請人投訴舉報(bào)事項(xiàng)依法進(jìn)行處理的法定職權(quán)。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條:“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條:“經(jīng)核查,有下列情形之一的,可以不予立案:(一)違法行為輕微并及時(shí)改正……決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。”被申請人雖然在法定期限內(nèi)告知了申請人不予立案決定,但被申請人未提交證據(jù)證明該案符合不予立案情形。被申請人作出的不予立案決定屬于主要事實(shí)不清、證據(jù)不足。

綜上,被申請人于2024年7月16日在全國12315平臺(tái)作出的不予立案決定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條的規(guī)定,本府決定:

1、撤銷被申請人沅陵縣市場監(jiān)督管理局于2024年7月16日在全國12315平臺(tái)作出的不予立案決定;

2、責(zé)令被申請人自收到本行政復(fù)議決定書之日起60日內(nèi)重新作出行政行為。

申請人如不服本決定,可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi),依法向懷化市中級人民法院提起行政訴訟。

                                              沅陵縣人民政府

                              2024年9月18日