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申請人：趙某某，男，漢族，19XX年X月X日出生，公民身份號碼：430521XXXXXXXXXXXXX。

地址：長沙市某某區(qū)某某路XX號

被申請人：沅陵縣市場監(jiān)督管理局

地址：湖南省沅陵縣沅陵鎮(zhèn)鴛鴦街5號

法定代表人：唐永松，該局局長。

申請人不服被申請人于2024年7月1日作出的《關于舉報沅陵縣某某食品廠虛假標注營養(yǎng)成分的回復》申請行政復議一案，本府依法適用普通程序進行了審查，并電話聽取了雙方意見，本案現(xiàn)已審查終結。

申請人請求：1、撤銷被申請人對申請人舉報沅陵縣某某食品廠生產(chǎn)“牛筋”一案作出的《回復》；2、責令被申請人限期重新作出處理。

申請人稱：2024年6月25日申請人向被申請人送達“投訴舉報書”一份，舉報沅陵縣某某食品廠虛假標注營養(yǎng)成分，要求查處其違法行為。被申請人在2024年7月1日告知不予立案，內(nèi)容為“未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在虛假標注行為，不予立案”隨后郵寄《關于舉報沅陵縣某某食品廠虛假標注營養(yǎng)成分的回復》（具體內(nèi)容見附件）。現(xiàn)申請人認為被申請人行政行為錯誤，應予撤銷，遂提起行政復議。

被申請人稱：答辯人于2024年7月22日郵寄信件，投訴舉報沅陵縣某某食品廠，申請人根據(jù)《中國食物成分表》牛筋蛋白質(zhì)34.1g，認為沅陵縣某某食品廠標注營養(yǎng)成分表蛋白質(zhì)58g/100g，存在虛假標注。經(jīng)答辯人調(diào)查，沅陵縣某某食品廠生產(chǎn)的牛筋經(jīng)長沙某某食品技術服務有限責任公司出具營養(yǎng)成分檢測報告單檢測，蛋白質(zhì)含量為58g/100g，因此沅陵縣某某食品廠不存在虛假批注，故作出不予立案決定。綜上所述，答辯人的行政行為合法，請駁回復議申請人復議要求。

本府查明：

一、2024年6月21日申請人趙某某在長沙某某超市某某店處購買到涉案食品牛筋一包，支付貨款6元。申請人認為涉案食品標注的營養(yǎng)成分表與同類產(chǎn)品相差很大，存在虛假標注的情形，于2024年6月25日向被申請人送達了“舉報投訴書”一份，舉報要求查處違法行為。

二、被申請人收到舉報線索后于2024年6月27日啟動調(diào)查，執(zhí)法人員現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)沅陵縣某某食品廠生產(chǎn)的牛筋，廠家表示該產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢，但是該廠家在看完產(chǎn)品圖片后出示了經(jīng)長沙某某食品技術服務有限責任公司出具營養(yǎng)成分檢驗報告單檢驗，蛋白質(zhì)含量為58g/100g。被申請人認為沅陵縣某某食品廠不存在虛假標注，作出不予立案決定，并于2024年7月1日就該舉報事項作出了《關于舉報沅陵縣某某食品廠虛假標注營養(yǎng)成分的回復》一份，并郵寄送達申請人。

上述事實，有購買憑證、產(chǎn)品照片、投訴舉報書、舉報答復書、檢驗報告單等證據(jù)證明，本府已審查屬實。

本府認為：

一、被申請人具有受理投訴舉報的法定職權。

    《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條規(guī)定：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報管理工作。”故被申請人具有處理本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報的法定職權。

二、被申請人作出案涉不予立案的程序合法。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以檢查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案。”；第二十條規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”本案中，申請人于2024年6月25日向被申請人進行投訴舉報，被申請人于2024年6月27日派執(zhí)法人員前往廠家現(xiàn)場核查，經(jīng)核實，生產(chǎn)廠家出示了經(jīng)長沙某某食品技術服務有限責任公司出具營養(yǎng)成分檢驗報告單檢驗，蛋白質(zhì)含量為58g/100g，與涉案商品所標注的營養(yǎng)成分表一致，申請人投訴舉報沒有事實根據(jù)，被申請人作出不予立案符合上述法律規(guī)定。

三、被申請人認定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)正確。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“辦案人員應當全面、客觀、公正、及時進行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。首次向當事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應當告知其享有陳述權、申辯權以及申請回避的權利。”《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“為查明案情，需要對案件中專門事項進行檢測、檢驗、檢疫、鑒定的，市場監(jiān)督管理部門應當委托具有法定資質(zhì)的機構進行；沒有法定資質(zhì)機構的，可以委托其他具備條件的機構進行。檢測、檢驗、檢疫、鑒定結果應當告知當事人。”本案中，被申請人按照《市場監(jiān)督管理局投訴舉報處理暫行辦法》的相關規(guī)定對生產(chǎn)廠家進行現(xiàn)場檢查，廠家出示了案涉食品的檢驗報告，確定了案涉食品符合《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》GB 25050-2011標準，未違反《食品安全法》相關規(guī)定，并在法定期限內(nèi)告知了申請人。因此對申請人的理由本府不予支持。

綜上所述，被申請人沅陵縣市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本府決定：

維持被申請人沅陵縣市場監(jiān)督管理局于2024年7月1日作出的具體行政行為。

申請人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。

沅陵縣人民政府

2024 年9月18日