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申請人：謝某某，男，漢族，20XX年X月X日出生，公民身份證號碼：450821XXXXXXXXXXX。

地址：廣西壯族自治區(qū)某某縣某某鎮(zhèn)某某村某某路

被申請人：沅陵縣市場監(jiān)督管理局

地址：湖南省沅陵縣沅陵鎮(zhèn)鴛鴦街5號

法定代表人：唐永松，該局局長。

申請人不服被申請人于2024年5月30日作出的對沅陵縣某某特產(chǎn)店投訴舉報不予立案的行政行為，申請行政復(fù)議一案，本府依法適用普通程序進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1、確認被申請人程序違法，并告知申請人；2、責(zé)令被申請人依法賠償申請人材料費、快遞費、誤工費等1000元。

申請人稱：2024年5月9日在案涉店鋪“沅陵縣某某特產(chǎn)店”購買食品，發(fā)現(xiàn)店家違反了食品安全法第六十七條規(guī)定。投訴舉報后，被申請人作出不予立案決定。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行辦法》第二十一條、第二十三條規(guī)定，被申請人并未向我取證，屬于程序違法。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行辦法》第十九條規(guī)定，我有證據(jù)能證明被舉報人存在違法，被申請人的行政行為敷衍了事，作出的不予立案決定無任何法律依據(jù)，存在認定事實不清楚，該行政行為屬于無效。

被申請人稱：申請人投訴舉報的沅陵縣某某特產(chǎn)店蒿菜糍粑標簽符合規(guī)定。該商品屬于店鋪自制散裝食品，十個裝是為節(jié)約快遞成本，真空包裝為方便運輸，張貼的標簽符合食品安全法第六十八條規(guī)定即可。沅陵縣某某特產(chǎn)店辦理了食品經(jīng)營許可證，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十六條第二款規(guī)定，該店銷售的蒿草糍粑不需要取得生產(chǎn)許可證。我單位行政行為合法，請求駁回申請人的復(fù)議請求。

本府查明：2024年5月9日，申請人謝某某因購買“沅陵縣某某特產(chǎn)店”（以下均簡稱某某特產(chǎn)店）售賣的蒿草糍粑（以下均簡稱糍粑），收到貨后認為商家違法，于是投訴舉報商家。被申請人沅陵縣市場監(jiān)督管理局2024年5月30日作出答復(fù)，認為店鋪銷售的糍粑為自制散裝食品，其標識標簽內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，又查明老味道特產(chǎn)店已依法辦理《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》，證照均合法有效，對申請人的舉報作出不予立案的行政行為。申請人對不予立案決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

上述事實，有某某特產(chǎn)店食品經(jīng)營許可證、沅陵縣市場監(jiān)督管理局《關(guān)于投訴舉報沅陵縣某某特產(chǎn)店銷售不合格產(chǎn)品的回復(fù)》等證據(jù)證明，本府已審查屬實。

本府認為：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十八條：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。”《中華人民共和國食品安全法》第一百五十條第三款：“預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。”案涉某某特產(chǎn)店在銷售的糍粑在包裝上已經(jīng)標明了《食品安全法》第六十八條規(guī)定的內(nèi)容，也注明“真空包裝僅方便運輸”，并非定量預(yù)先包裝，因此不屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百五十條第三款規(guī)定的預(yù)包裝食品，被申請人作出糍粑屬于散裝食品的結(jié)論證據(jù)充足，本機關(guān)予以支持。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條：經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。本案中，沅陵縣某某特產(chǎn)店證照合法有效，該店銷售的蒿菜糍粑是該店自制散裝食品，為方便銷售及運輸，對產(chǎn)品進行了真空包裝，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十六條第二款的規(guī)定，不需要取得食品生產(chǎn)許可，包裝上加貼的標簽內(nèi)容也符合《食品安全法》第六十八條的規(guī)定。申請人投訴舉報沒有事實和法律根據(jù)，被申請人作出不予立案符合上述法律規(guī)定。

《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定：國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本案中，被申請人依法履行法定職責(zé)，并沒有侵犯申請人的合法權(quán)益，也沒有給申請人的合法權(quán)益造成損害，不屬于國家賠償?shù)姆秶暾埲苏埱蟊簧暾埲速r償1000元的材料費、快遞費、誤工費等沒有事實和法律依據(jù)，本府不予支持。

綜上，被申請人于2024年5月30日作出的對某某特產(chǎn)店舉報不予立案的行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本府決定：

維持被申請人沅陵縣市場監(jiān)督管理局于2024年5月30日作出的對沅陵縣某某特產(chǎn)店舉報不予立案的行政行為。

申請人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依法向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。

     沅陵縣人民政府

2024年9月18日