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一、2017年的工作情況

2017年，全縣司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，以平安和諧發(fā)展為總目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵、以建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍為根本，以群眾滿意為追求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)“和諧沐五溪喜迎十九大”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，圓滿完成了綜治和其他工作考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，逐步建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全人民調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解員隊(duì)伍。全縣已建各類(lèi)調(diào)委會(huì)431個(gè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式聘請(qǐng)了33名專(zhuān)職人民調(diào)解員，充實(shí)到各級(jí)調(diào)解組織，人民調(diào)解員總數(shù)為1362名。對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員實(shí)行了統(tǒng)一編號(hào)，發(fā)放了證書(shū)、吊牌、徽章。矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議制度常態(tài)化。繼續(xù)深入開(kāi)展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，年初借全縣司法行政會(huì)的契機(jī)對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行了再安排再部署，通過(guò)營(yíng)造氛圍、深排細(xì)查、攻破難題三步到位，措施得當(dāng)，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)得到深入扎實(shí)地推進(jìn)。今年專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)中，共排查矛盾糾紛8702次，預(yù)防糾紛1985件，調(diào)解矛盾糾紛1386件，調(diào)解成功1363件，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.057萬(wàn)元，贏得了群眾的一致好評(píng)。加強(qiáng)了行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作。針對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)征地拆遷、勞務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系等矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，在工業(yè)園區(qū)成立了工業(yè)園區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的矛盾糾紛。同時(shí)按照“八有、六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了現(xiàn)有的婚姻家庭糾紛調(diào)委會(huì)，部署開(kāi)展了婚姻家庭矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)。建立了命案臺(tái)賬，建立了和公安部門(mén)的信息互通機(jī)制，每月到公安部門(mén)了解命案相關(guān)信息，并按時(shí)上報(bào)市三調(diào)聯(lián)動(dòng)辦。出臺(tái)并落實(shí)了人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，對(duì)鄉(xiāng)村辦理的人民調(diào)解案件實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)了基層法律服務(wù)投訴舉報(bào)查處制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)所進(jìn)行了誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，嚴(yán)格監(jiān)管基層法律服務(wù)市場(chǎng)。

(二)加強(qiáng)社區(qū)矯正與安置幫教工作，全面提升特殊人群管理水平。一是社區(qū)矯正中心投入運(yùn)行。我縣社區(qū)矯正中心建筑面積985平方米，使用面積713.39平方米，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，劃分了功能區(qū)域，2017年10月投入運(yùn)行,配備了6名社區(qū)矯正執(zhí)法工作者，2名輔助人員，落實(shí)了相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。二是監(jiān)管到位，確保安全穩(wěn)定。落實(shí)了調(diào)查評(píng)估、交付接收、電子定位、暫予監(jiān)外執(zhí)行病情診斷、清查比對(duì)、教育、幫扶、計(jì)分考核、分級(jí)管理及獎(jiǎng)懲、解除矯正、定期督查等10項(xiàng)工作制度，日常監(jiān)管管控到位，確保了社區(qū)矯正工作“四個(gè)不發(fā)生”。同時(shí)嚴(yán)肅了執(zhí)法紀(jì)律，沒(méi)有出現(xiàn)一起社區(qū)矯正工作人員違反“六不準(zhǔn)”的事件。三是推行了政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社會(huì)服務(wù)。我局每個(gè)司法所聘請(qǐng)了一名輔助人員，目前的工資標(biāo)準(zhǔn)是1300元/人.月，購(gòu)買(mǎi)三險(xiǎn)一金。根據(jù)輔助人員管理辦法，輔助人員要身兼人民調(diào)解和社區(qū)矯正兩項(xiàng)工作，其中社區(qū)矯正工作內(nèi)容是嚴(yán)格按照省市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)精神進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)和安排的。四是深入開(kāi)展了社區(qū)矯正行為規(guī)范教育活動(dòng)并進(jìn)行了驗(yàn)收。根據(jù)省司法廳、市司法局的統(tǒng)一部署，2月20日至25日，召開(kāi)了全縣社區(qū)矯正行為規(guī)范教育活動(dòng)骨干培訓(xùn)班。參加這次骨干培訓(xùn)的是全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和局社區(qū)矯正工作股全體工作人員，共計(jì)41人。培訓(xùn)期間，組織學(xué)習(xí)了隊(duì)列訓(xùn)練、唱紅歌、手語(yǔ)操等科目，并組織了比武驗(yàn)收。3月至6月期間，各司法所對(duì)所管理的社區(qū)服刑人員按照《湖南省社區(qū)服刑人員行為規(guī)范訓(xùn)練大綱》進(jìn)行了訓(xùn)練。6月26日、27日，分沅陵片區(qū)、涼水井片區(qū)、官莊片區(qū)三個(gè)片區(qū)，對(duì)全縣198名社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育活動(dòng)進(jìn)行了驗(yàn)收，參加率達(dá)100%。五是確保社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。按社區(qū)服刑人員每年人均1500元標(biāo)準(zhǔn)納入了年度財(cái)政預(yù)算，今年保障社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)共計(jì)99.5萬(wàn)元。

(三)加強(qiáng)法治宣傳工作，普法與依法治理工作水平進(jìn)一步提升。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)有計(jì)劃、有安排，不流于形式；突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。“12·4”全國(guó)憲法日宣傳、5月農(nóng)村法治宣傳教育月主題活動(dòng)、重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)“送法下鄉(xiāng)”等各種法治宣傳活動(dòng)有聲有色。全年共免費(fèi)發(fā)放憲法小手冊(cè)5000余冊(cè)、各類(lèi)法治宣傳資料40000余份、農(nóng)(居)民法律知識(shí)簡(jiǎn)明讀本10000余本。通過(guò)“八進(jìn)八創(chuàng)”主題活動(dòng)，突出抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和村(居)民等五類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育。各單位、各部門(mén)充分利用宣傳欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治教育，法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)繼續(xù)發(fā)揮作用，不定期深入學(xué)校上法制課。全年來(lái)全縣法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)、律師深入學(xué)校為師生上法制課156場(chǎng)(次)，受教育師生達(dá)11000余人(次)。積極開(kāi)展“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，截至9月，我縣已有86家企業(yè)簽訂了常年法律顧問(wèn)合同。利用“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和扶貧走訪在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)，每個(gè)村(居)建立了一支法治宣傳小分隊(duì)、一個(gè)法制宣傳欄、每個(gè)村民小組配備了一名法治宣傳員、每戶有一名法律明白人。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、全省“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建和民主法治示范村(社區(qū))評(píng)選活動(dòng)正在有序開(kāi)展。由兩辦名義下文，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，將法治宣傳和普法工作納入了縣委、縣政府績(jī)效和綜治工作考核；立足本地特色，耗資6萬(wàn)余元在龍舟大看臺(tái)建立法治文化廣場(chǎng)。全力抓好國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考法工作，國(guó)家工作人員學(xué)法考試參考率、合格率均達(dá)99%。

(四)公共法律服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)。依托法律援助中心初步建立了縣級(jí)公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面：已完成了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站建設(shè)，建成率100%。村(社區(qū))層面：完成了323個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建成率80%。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成并投入工作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，完善了公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)—如法網(wǎng)法律資源更新，完成了如法網(wǎng)后臺(tái)操作人員的崗位確認(rèn)和角色定位，確定了公共法律服務(wù)中心的人員。普法宣傳、法律援助和法律咨詢?nèi)孢M(jìn)駐如法網(wǎng)。法援中心的案件辦理嚴(yán)格按照規(guī)定審查、指派，沒(méi)有違規(guī)受理和辦案情況，沒(méi)有引發(fā)舉報(bào)投訴案件。全縣公共法律服務(wù)工作得到有效整合，正在向一體化方向健康發(fā)展。關(guān)于公證改革工作，2017年9月15日，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于沅陵縣公證處機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》(沅編委【2017】20號(hào))，同意了我縣公證處由我局直屬行政機(jī)構(gòu)變更為下屬獨(dú)立核算的公益二類(lèi)事業(yè)單位，核定自收自支編制4名，其中主任1名，縣公證處原4名政法專(zhuān)項(xiàng)編制劃轉(zhuǎn)到荔溪、七甲坪、借母溪、明溪口等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所各1名。至此，我縣公證機(jī)構(gòu)已完成改革任務(wù)。

(五)加強(qiáng)法律援助、律師管理和司法鑒定工作，法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。以全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低了法律援助門(mén)檻，完善70周歲以上老年人和殘疾人法律援助優(yōu)先制度，將因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等合法權(quán)益受損引發(fā)的案件納入了援助事項(xiàng)，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，使法律援助覆惠及更多困難群眾。極組織辦理各類(lèi)法律援助案件，全縣共辦理了法律援助案件373件，其中刑事案件95件，民事案件278件，接待群眾咨詢112次141人。今年我縣律師共辦理各類(lèi)案件380件，其中刑事29件、民事301件、行政50件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失650萬(wàn)余元。開(kāi)展對(duì)律所和律師職業(yè)情況檢查，杜絕出現(xiàn)違法違規(guī)行為。組織律師積極開(kāi)展了送法下鄉(xiāng)、坐堂問(wèn)診和為中小微企業(yè)提供法律體檢等活動(dòng)。律師服務(wù)企業(yè)10家，向企業(yè)發(fā)送“聯(lián)系卡”，參與企業(yè)談判5次，出具法律意見(jiàn)書(shū)3件。繼續(xù)鞏固了律師行業(yè)黨建“兩個(gè)覆蓋”。以“提質(zhì)量、強(qiáng)素質(zhì)、補(bǔ)短板、促規(guī)范”為核心持續(xù)改進(jìn)，有效運(yùn)行司法鑒定管理體系，杜絕了人情鑒定、關(guān)系鑒定和錯(cuò)誤鑒定、假鑒定，確保了司法鑒定零投訴、零上訪。截至目前，共完成各類(lèi)案件的鑒定共172起，無(wú)一差錯(cuò)。

(六)加強(qiáng)政策法規(guī)工作，系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行“政務(wù)五公開(kāi)”和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了法律服務(wù)事中事后的監(jiān)管，提升了我縣公共法律服務(wù)的質(zhì)效。認(rèn)真開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)案件質(zhì)量評(píng)查，行使職權(quán)依法依規(guī)，執(zhí)法檔案一人一檔。常態(tài)化實(shí)施“法律體檢”工作，依法受理和辦理涉法涉訴案件。全年沒(méi)有行政處罰、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件和行政復(fù)議案件，無(wú)舉報(bào)、投訴、涉法涉訴信訪案件。

二、亮點(diǎn)工作

2017年9月底，沅陵縣社區(qū)矯正中心經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的改造，正式投入運(yùn)行。自社區(qū)矯正中心運(yùn)行以來(lái)，我縣社區(qū)服刑人員無(wú)脫管、漏管及再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)矯正工作取得了初步的階段性成果，法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平明顯提升，矯正質(zhì)量顯著提高。

(一)基本情況

社區(qū)矯正中心共四層，總面積985平方米，是在縣司法局原辦公樓的基礎(chǔ)上改建而成。按照功能劃分為綜合辦公區(qū)、監(jiān)督管理區(qū)和教育幫扶區(qū)，各功能區(qū)內(nèi)設(shè)若干功能室，各功能室按照職能要求配備相應(yīng)工作設(shè)備設(shè)施和人員，有工作人員8名，其中正式工作人員6名，招募社會(huì)專(zhuān)職工作人員2名。

(二)工作開(kāi)展情況

2017年9月25日縣司法局研究制定《沅陵縣社區(qū)矯正中心運(yùn)行管理辦法》，規(guī)范社區(qū)矯正中心運(yùn)行管理，社區(qū)矯正中心據(jù)此辦法制定每月工作計(jì)劃，工作開(kāi)展井然有序。一是規(guī)范開(kāi)展入矯教育，嚴(yán)把入矯關(guān)。基礎(chǔ)級(jí)社區(qū)服刑人員每月在社區(qū)矯正中心集中開(kāi)展三天入矯教育，統(tǒng)一考核，考核合格后才能升級(jí)為普管級(jí)。二是嚴(yán)格開(kāi)展訓(xùn)誡教育，穩(wěn)控重點(diǎn)人員。除了對(duì)基礎(chǔ)級(jí)社區(qū)服刑人員開(kāi)展入矯教育，社區(qū)矯正中心還對(duì)嚴(yán)管級(jí)社區(qū)服刑人員開(kāi)展訓(xùn)誡教育。社區(qū)服刑人員因違反社區(qū)矯正管理規(guī)定被降為嚴(yán)管級(jí)的，每月需在社區(qū)矯正中心開(kāi)展訓(xùn)誡教育。三是雙管齊下，落實(shí)定位監(jiān)管。

目前我縣社區(qū)服刑人員的定位監(jiān)管主要是依靠手機(jī)定位來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是手機(jī)信號(hào)缺失、人機(jī)分離難以監(jiān)控、停機(jī)關(guān)機(jī)等情況使得手機(jī)定位有一定的局限性。社區(qū)矯正中心運(yùn)行后，一方面安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)手機(jī)定位監(jiān)管檢查，通過(guò)定位掃描、軌跡查詢等形式，每24小時(shí)至少進(jìn)行一次全面定位監(jiān)控核查，嚴(yán)密監(jiān)控社區(qū)服刑人員日常動(dòng)態(tài)行蹤。現(xiàn)在我縣社區(qū)服刑人員手機(jī)定位成功率已提高至97%以上。另一方面購(gòu)置了定位電子腕表，下一步社區(qū)矯正中心將按照規(guī)定對(duì)全縣的基礎(chǔ)級(jí)和嚴(yán)管級(jí)社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)電子腕表定位。通過(guò)手機(jī)定位和電子腕表定位，雙管齊下，使定位監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員“日定其位”的管理目標(biāo)。四是視頻互通，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)矯正一盤(pán)棋。社區(qū)矯正中心運(yùn)行后，沅陵鎮(zhèn)、太常、深溪口的社區(qū)服刑人員按要求在社區(qū)矯正中心開(kāi)展集中教育和社區(qū)服務(wù)，偏遠(yuǎn)地社區(qū)服刑人員在各司法所開(kāi)展集中教育和社區(qū)服務(wù)，社區(qū)矯正中心通過(guò)視頻系統(tǒng)，對(duì)偏遠(yuǎn)司法所開(kāi)展集中教育和社區(qū)服務(wù)進(jìn)行督查和指導(dǎo)。社區(qū)矯正中心運(yùn)行后，全縣社區(qū)矯正工作邁入新階段，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)矯正一盤(pán)棋。

社區(qū)矯正中心還組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、接收登記、入矯宣告、事項(xiàng)報(bào)批、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)管安全分析、病情復(fù)查(診斷)、解矯宣告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、檔案管理以及應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作。下一步社區(qū)矯正中心將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)司法所工作人員身份不符合問(wèn)題。根據(jù)湘辦〔2006〕31號(hào)文件精神，司法所工作人員應(yīng)具備公務(wù)員身份。但由于歷史原因，我縣司法所仍有22名工作人員為工人身份，15名工作人員為自收自支編制，為便于工作開(kāi)展，需理順?biāo)痉ㄋぷ魅藛T的身份和編制。

(二)人頭工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。沅陵縣司法局現(xiàn)有在編工作人員76人，公務(wù)經(jīng)費(fèi)按每年2萬(wàn)元/人核算，多年以來(lái)沒(méi)有增加過(guò)。2011年，我局新增了社區(qū)矯正工作職能，開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，我局管理的社區(qū)矯正人員逐年增加，每年在冊(cè)管理的對(duì)象近300人，龐大的管理人群給我局行政經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)巨大壓力，每年人均2萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的工作需求。

(三)業(yè)務(wù)上還存在基層工作人員少，力量有限，難度較大，普法教育亟待加強(qiáng)；職能部門(mén)間缺乏合力，銜接不緊密，特殊人群管控工作有待創(chuàng)新發(fā)展；基層法律服務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。

四、2018年工作設(shè)想

2018年，我局將貫徹落實(shí)省廳、市局關(guān)于司法行政工作的要求，繼續(xù)提高司法行政工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法治化和信息化水平，更好地為沅陵縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。結(jié)合我縣司法行政工作實(shí)際，我局將從以下幾個(gè)方面做好司法行政各項(xiàng)工作：

(一)法治宣傳工作。創(chuàng)新普法載體，營(yíng)造全民守法氛圍。一是創(chuàng)新法治宣傳教育載體。堅(jiān)持法治宣傳與群眾文化生活相結(jié)合，鞏固原有陣地，開(kāi)辟新陣地，積極發(fā)揮普法微博、戶外標(biāo)志、戶外廣告等傳播載體和陣地的作用，努力形成全時(shí)空、全方位的網(wǎng)絡(luò)宣傳格局。二是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。促進(jìn)法治文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、群眾生活相融合，強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)法治文化活動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)法治文化的滲透力和傳播力。三是積極推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任清單，真正壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，努力形成全區(qū)上下齊抓共管的大普法格局。

(二)人民調(diào)解工作。一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，加大案件調(diào)解力度。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，即時(shí)充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。基層司法所落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)村、組人民調(diào)解員積極參與涉及民生問(wèn)題糾紛的調(diào)解，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。二是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。在進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)委會(huì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。完善醫(yī)患糾紛、婚姻糾紛、工業(yè)園區(qū)三個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解室建設(shè)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)行業(yè)調(diào)委會(huì)運(yùn)行程序。進(jìn)一步完善駐城區(qū)派出所調(diào)解室，發(fā)揮化解城區(qū)糾紛，分擔(dān)城區(qū)維穩(wěn)壓力的作用。三是繼續(xù)落實(shí)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，加大政府投入資金力度，使“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以案定補(bǔ)”常態(tài)化。

(三)社區(qū)矯正及安置幫教工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，利用社區(qū)矯正中心的各類(lèi)功能，提升管理手段，提高社區(qū)矯正日常管理水平。始終以實(shí)現(xiàn)無(wú)脫管、漏管，無(wú)重新犯罪為目標(biāo)，從監(jiān)督管理、教育改造、落實(shí)幫扶三個(gè)常態(tài)化入手，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新”的工作理念，積極探索社區(qū)矯正工作有效途徑，保重新犯罪率低于全市平均水平，助推社區(qū)矯正工作上新臺(tái)階。二是繼續(xù)深化“情暖高墻、關(guān)愛(ài)孩子”聯(lián)合幫扶工作，推動(dòng)形成“兩回”(失學(xué)的回校、流浪的回家)，“三落實(shí)”(落實(shí)監(jiān)護(hù)、落實(shí)幫扶、落實(shí)心理干預(yù))長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好他們生產(chǎn)生活的過(guò)渡安置工作，幫助他們盡快融入社會(huì)，提高改造矯正效果。

(四)公共法律服務(wù)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建好縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，村(社區(qū))公共法律服務(wù)點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配備人員，整合全縣公共法律服務(wù)資源，更好地為群眾提供精準(zhǔn)、高效的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助中心內(nèi)部管理，從案件受理、法律援助事項(xiàng)審查與審批、法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督等三個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范管理，保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。組建沅陵縣法律援助公益律師團(tuán)，由法律援助中心進(jìn)行管理，更加科學(xué)合理的利用法律援助資源，使法律援助真正成為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體的民心工程、暖心工程。引導(dǎo)律師多廣泛參與信訪接待、公益活動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)律師權(quán)利保障的文件精神，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。律師隊(duì)伍管理方面，建議將律師注冊(cè)管理權(quán)限下放到縣司法局，堅(jiān)持行業(yè)管理和行政管理相結(jié)合，推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，加大對(duì)投訴和違法案件的查處力度，不斷增強(qiáng)全員法律素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。司法鑒定方面重點(diǎn)抓好司法鑒定案件質(zhì)量，精細(xì)化管理司法鑒定所內(nèi)部檔案，使案件質(zhì)量有大提升。加強(qiáng)對(duì)改革后的公證處的管理和指導(dǎo)，多渠道充實(shí)公證員隊(duì)伍，加強(qiáng)公證質(zhì)量管理，提高公證公信力。公證辦證率較上年有明顯增長(zhǎng)。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)。結(jié)合司法行政工作實(shí)際，深入開(kāi)展黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。加強(qiáng)基層調(diào)研，健全考核機(jī)制，努力探索全面開(kāi)創(chuàng)司法行政工作的新思路、新舉措；抓好司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)司法行政人員和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍的積極性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，力提高司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。

沅陵縣司法局

2017年12月30日