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2019年，縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下，按照省、市司法局的總體部署，以維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定為基礎，服務地區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，保障民生，深化矛盾糾紛排查化解、公共法律服務、特殊人群服務管理、法制宣傳教育，充分發(fā)揮司法行政職能作用，圓滿地完成了各項目標任務。

一、2019年度工作開展情況

（一）正風肅紀，著力加強隊伍建設

1、用嚴格的制度管理隊伍。今年來，我局先后制定和逐步完善了黨組議事規(guī)則、公務出差管理制度、公務接待管理制度、公務用車管理制度、財務管理制度、出勤考勤管理制度等十三項制度，印發(fā)《關于建立脫貧攻堅四項工作機制的實施方案》、落實制度的作用，按制度辦事，用制度管人。

2、認真開展主題教育。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，在全縣司法行政系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，9月18日，我局召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，傳達了縣委主題教育工作會議和縣委專項整治工作會議精神，學習了本局主題教育工作方案。9月22日、27日、28日，班子成員、全體黨員進行了集中學習。在集中學習中，邀請縣委黨校副校長王麗君同志作專題輔導，全體黨員集中觀看瀟湘紅色故事片和《忘記初心的懺悔》警示片。班子成員認真撰寫了研討交流材料，按要求完成了交流研討。

（二）克服難點，充分發(fā)揮維穩(wěn)職能

1、深入開展人民調解工作

矛盾糾紛多元化化解機制建設不斷完善。今年4月部署開展了全縣“矛盾糾紛大化解、平安和諧迎國慶”專項活動，成立專項工作小組，并召開全縣司法行政系統(tǒng)專項活動動員大會。每月圍繞重點人員、重點領域、重點案件三個方面進行重點排查。人民調解組織不斷擴大，調解員隊伍日趨規(guī)范。截至12月20日，我縣各級調委會共排查矛盾糾紛7969次，預防糾紛2249件，調解矛盾糾紛1106，調解成功1082件，贏得廣大群眾一致好評。人民參與工作穩(wěn)步提升,堅持把握政策，嚴格程序，扎實做好人民陪審員選任工作。

2、切實做好社區(qū)矯正、安置幫教工作

社區(qū)矯正工作。全面貫徹落實“治本安全”，不斷加強社區(qū)矯正“四化”建設。截至10月31日，接收社區(qū)服刑人員208人，解除矯正228人,開展適用社區(qū)矯正調查評估193例，社區(qū)服刑人員特赦11人，無錯赦、漏赦情況。社區(qū)服刑人員集中教育學習9241人次，個別談話3328人次，社區(qū)服務9241人次，技能培訓2040人次，指導就業(yè)或就學2086人次。3至9月我縣系統(tǒng)考核月平均得分98.9分，總定位率99.02%，電子腕帶定位率5.88%。安置幫教工作。加強刑滿釋放人員銜接制度，核實率、回執(zhí)率、銜接率100﹪；重點幫教對象接回率100﹪。加強刑滿釋放人員精準幫扶，開展“佳祥”助學等活動，定期走訪服刑在教人員未成年子女家庭，實施未刑滿釋放人員精準幫扶。加強重新犯罪風險防范措施，各司法所與當?shù)嘏沙鏊考径乳_展清查比對，將刑滿釋放人員重點幫教對象及時通報公安機關納入重點人口管控。加強刑釋解教人員過渡性安置，縣級刑釋解教人員過渡性基地1個（太常茶場），可安置人員20人，現(xiàn)安置人員2名。

（三）銳意進取，不斷提高法律服務水平

1、律師工作。進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提升服務質量，隊伍不斷發(fā)展壯大，辦案量和業(yè)務收費進一步增多。開展律師、基層法律工作者“一對五”幫扶貧困戶。深化法律顧問制度，全縣有29個黨政機關和2個人民團體設立了法律顧問。民營企業(yè)法律顧問為企業(yè)提供法治體檢20次。律師、基層法律工作者共參與化解涉法涉訴信訪案件9件。組建了污染防治律師團，涉及污染防治糾紛調解或訴訟代理2起。

2、法律援助工作。認真貫徹基本公共法律服務體系的任務要求，為推進“平安沅陵”、“法治沅陵”建設，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義提供法治保障。積極打造輻射城市鄉(xiāng)村的專業(yè)平臺，深入構筑點面結合的“大調解”格局，實現(xiàn)調解組織全覆蓋。通過挖掘和整合社會資源，有效補充政府法律援助力量，形成了以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村法律援助“三級網(wǎng)絡”，實現(xiàn)了法律援助服務工作的縣域全覆蓋。配套覆蓋城鄉(xiāng)的法律顧問體系，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團，落實21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律顧問制度。

（四）求真務實，積極穩(wěn)妥推進規(guī)范性文件管理與法律事務服務工作

自2019年7月8日沅陵縣機構改革三定方案下發(fā)以來，攻堅克難，從無到有，不斷學習提升，共審查規(guī)范性文件7件、審查非規(guī)范性文件51件、進行招商引資企業(yè)法律服務一件，提出法律審查意見58條，建議32條。對工作實行三把關：同志把關，分管領把關，主管領導三次把關，嚴防紕漏。

（五）突出重點，扎實推進普法依法治理工作

堅持全面依法治縣，深入開展系列法治宣傳教育活動，努力為打造“平安沅陵”、“法治沅陵”，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

宣傳基本法律和防范化解金融風險法律法規(guī)等知識；強化領導干部和國家工作人員法治宣傳教育；強化青少年法治宣傳教育；強化農民法治宣傳教育；強化居民法治宣傳教育。不斷創(chuàng)新普法工作的手段和載體，利用“沅陵縣政府門戶網(wǎng)”“沅陵新聞網(wǎng)”等網(wǎng)站，充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡平臺等法治宣傳陣地。

（六）實事求是，依法辦理行政復議與應訴工作

依法辦理行政復議案件。2019年，共收到行政復議申請10件，受理行政復議案件7件，不予受理3件，已審結6件，正在審理1件，其中，維持5件，駁回1件。

認真承辦行政訴訟案件，嚴格依照法律規(guī)定審案辦案。2019年，共參加行政應訴案件28件，其中，已結案的24件，均勝訴，申請二審4件。對于案情復雜、爭議較大的行政訴訟案件，多次召集相關單位、部門進行專題研究，積極到庭應訴，有效地維護了政府的合法行政行為。

加快行政復議信息化建設進度。高度重視，明確專人負責，進一步壓實責任，將今年已經(jīng)發(fā)生的復議案件全部錄入復議平臺，做到“應填盡填”，及時上傳行政復議申請書、決定書等各種材料，提高了案件信息的錄入質量。

（七）注重實效，切實抓好行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作

 加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。成立協(xié)調領導小組，制定《沅陵縣全面推行“三項制度”任務分解表》，將各項工作任務落實到各相關單位。

積極開展行政裁決事項梳理工作。2019年7月，組織了有行政裁決權的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對11項行政裁決事項進行了梳理，制作了本部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的行政裁決權力清單。

規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。組織縣直行政執(zhí)法單位對按一般程序辦結的行政處罰、行政許可和行政確認案卷進行了評查，并對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，逐項落實了整改措施，增強了行政執(zhí)法人員的業(yè)務水平和能力，提高了辦案效率。

（八）深挖細查，積極推進掃黑除惡工作

2019年重組專項斗爭領導小組，在本單位內多次召開專項會議，傳達上級掃黑除惡專項斗爭會議精神、安排落實工作。大力宣傳掃黑除惡專項斗爭取得的成果，發(fā)動廣大基層群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。

引導律師充分認識開展掃黑除惡專項斗爭，對全縣律師參與掃黑除惡專項斗爭進行部署和要求。集中基層司法所、人民調解員力量，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動。

自開展掃黑除惡專項斗爭以來，對全縣社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員每月排查，共排查社區(qū)服刑人員（含近三年解除社區(qū)矯正人員）1200余人、刑滿釋放人員2900余人，社區(qū)服刑人員涉黑涉除線索0人，篩查出有案底的涉黑涉惡刑滿釋放人員16人，核查市紀委委托督辦刑滿釋放人員4人。

（九）統(tǒng)籌兼顧，有序開展脫貧攻堅工作

2019年以來，在縣委、縣政府和縣扶貧辦的精心部署和指導下，深入貧困一線扎實推進脫貧攻堅工作，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，全力以赴打好脫貧攻堅“翻身仗”。

專題研究不放松，及時解決實際問題。結合工作要求和脫貧攻堅工作中的實際問題，多次開展工作會議，對扶貧工作中的各項進度及時把握，靈活調整；對扶貧工作中出現(xiàn)的各類問題，積極探討，及時整改。

入戶走訪成常態(tài)，切實保障工作成效。通過常態(tài)化摸排走訪，全面掌握貧困地區(qū)、貧困戶在實際生活、工作中的各類問題，根據(jù)具體困難和訴求，精細化、精準化解決；對已脫貧的地區(qū)和非貧困戶，不斷鞏固提升，防范化解返貧風險。經(jīng)過全體幫扶干部的各項努力，狠抓落實，貧困戶家庭面貌進一步改善。

三、存在的主要困難和問題

法律專業(yè)人才短缺，部分股室人員配備不足；司法所力量薄弱，三人所占比較小；由于縣財政經(jīng)費緊張，法律援助辦案補貼難以落實；公共法律服務體系建設有待完善，人員業(yè)務水平有待提高，以適應社會需求。

群眾咨詢法律問題尋求法律幫助的方式受限于當面交流。經(jīng)費結構有待合理化，村（社區(qū)）聘請法律顧問的費用未納入政府購買，所需經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村社區(qū)自行支付。

四、2020年工作打算

進一步加強黨的領導。嚴格落實“三會一課”制度，傳達學習黨的文件精神和上級黨組織的決定，健全黨組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，以黨建為引領，促業(yè)務，推改革，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

進一步創(chuàng)新普法工作的方式和載體，加大宣傳教育力度；優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機制；建立健全規(guī)范性文件合法性審核機制；推動律師事務所管理現(xiàn)代化、專業(yè)化建設；進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升案件辦理質量，健全民主評議機制；進一步加強社區(qū)矯正精確化、規(guī)范化、高效化運作，提升安置幫教質量和效果。

進一步加大基層司法所建設，優(yōu)化人員編制，加大財政資金預算申請投入。通過開展干部作風整頓、廉政準則、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，進一步加強隊伍的思想政治和職業(yè)道德建設，提高司法所工作人員的綜合素質。

進一步加強學習、宣傳、摸排力度，強化特殊人群管理，加強行業(yè)監(jiān)管力度，落實掃黑除惡工作責任。貫徹省、市、縣掃黑除惡專項會議精神，嚴密組織部署，以法紀為準繩，排除一切干擾和阻力，迎難而上，把掃黑除惡與反腐敗斗爭相結合。

                                      沅陵縣司法局

                                     2020年1月6日