2021-2025年這五年是邁入新時代進入新發(fā)展重要五年，是全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)縣域發(fā)展新優(yōu)勢，加速提升我縣創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平，全面建成省級創(chuàng)新型縣是我縣“十四五”科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要目標。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、十九屆三中全會、十九屆四中全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大”發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。

二、發(fā)展目標

到 2025 年，創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技體制改革取得明顯成效，形成更加完善的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.5%，地方財政科技投入占本級財政一般公共預(yù)算支出比重達到1.5%；國家高新技術(shù)企業(yè)達到15家，科技型中小企業(yè)20 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%；市級以上研發(fā)機構(gòu)達到15個，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)達到5家，引進高層次科技人才50人左右；綜合科技進步水平指數(shù)進入全省第一方陣，全面建成省級創(chuàng)新型縣。

三、發(fā)展原則

1、創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐。堅持“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，加強頂層設(shè)計，更加突出對重點行業(yè)和區(qū)域科技發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計，始終將科技進步作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵抓手，提升科技對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)優(yōu)化等方面的支撐作用。

2、市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，通過宏觀指導、項目支持、財稅政策和信貸杠桿等政策的引導，推進企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等的緊密合作，形成以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

3、整體推進、重點突破。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凝練一批科技重點工程和重大專項，集中力量突破一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4、以人為本，人才引領(lǐng)。堅持以政策賦能創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，破解人才短缺瓶頸，加快培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，集聚領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)柔性引進高層次科技人才，以催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和催生經(jīng)濟增長點。

四、重點任務(wù)

1、積極推進省級創(chuàng)新型強縣建設(shè)。對照湖南省創(chuàng)新型縣建設(shè)標準，積極探索“科技創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)帶動-扶貧脫貧”路徑，形成欠發(fā)達地區(qū)科技扶貧攻堅的樣板模式，并進一步鞏固科技助力脫貧攻堅成效。積極推進項目招引、高端人才引進，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益，努力將我縣建設(shè)成為科技實力明顯增強、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升、高新技術(shù)迅速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新型縣。

2、積極推進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的向華、奇力新、磁電高科等電子信息企業(yè)，打造“國際化、現(xiàn)代化、高科技”電子信息產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，重點抓好茶葉產(chǎn)業(yè)園、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、岸上循環(huán)水養(yǎng)殖示范園建設(shè)，引導推動茶葉、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)向茶旅融合、漁旅融合等多業(yè)態(tài)發(fā)展。綜合開發(fā)利用黃金、鉛鋅、銻等礦產(chǎn)資源，引導礦產(chǎn)開發(fā)向優(yōu)勢大企業(yè)集中，引導礦產(chǎn)加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。

3、積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。積極引導高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，大力推進重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動協(xié)同合作創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強與國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)合作，加快建立和完善與中南大學、湖南農(nóng)業(yè)大學等校企合作平臺，采取“企業(yè)主體、政府支持、高校參與”建設(shè)模式，形成“產(chǎn)業(yè)＋企業(yè)＋創(chuàng)新研究院＋成果轉(zhuǎn)化”的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用格局。

4、積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。圍繞縣委“一中心三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“五百工程”本土人才培養(yǎng)計劃，注重內(nèi)引育才。完善創(chuàng)新人才引進機制，大力推進“基地+項目+人才”模式建設(shè)，以基地和項目為載體重點引進高層次人才。引導高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施高層次創(chuàng)新人才股權(quán)激勵計劃，實施科技“工匠”培育計劃，培育各行業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，加大科研人員股權(quán)激勵力度，強化體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向。

5、積極推進科技創(chuàng)新為民惠民。選派科技特派員到骨干企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村的前沿陣地，提升農(nóng)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值，增加鄉(xiāng)村居民收入。加強科技創(chuàng)新成果在醫(yī)療、教育等方面的成果應(yīng)用，加強疾病防治技術(shù)普及推廣，加大教育經(jīng)費投入，實施縣鄉(xiāng)村三級綜合治理信息化建設(shè)。加大污染防治、資源高效利用等領(lǐng)域的技術(shù)引進、應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施科技水平。充分發(fā)揮科協(xié)、學會和科普基地的作用，深入開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓和農(nóng)村科普活動。