沅陵縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2018年度工作總結(jié)
沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時(shí)間:2018-12-21 09:10
今年以來,在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心,積極履職,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,著力提升監(jiān)管能力,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
一、2018年主要工作及成效
(一)強(qiáng)化職能服務(wù),著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境
1、深化商事登記制度改革。繼續(xù)深化“多證合一”改革,積極推動(dòng)“照后減證”,進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)登記便利化,降低準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化辦事流程,從政策指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、措施幫扶等方面提供快捷、便利、高效的服務(wù),助推大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。截至10月20日,新增注冊(cè)登記的企業(yè)427家、注冊(cè)資本73125萬元;新增注冊(cè)登記個(gè)體工商戶1828戶,注冊(cè)資本15624萬元。
2、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。一是積極推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,建立了局―所―企業(yè)的聯(lián)絡(luò)幫扶服務(wù)制度,推行一對(duì)一、多對(duì)一的聯(lián)系幫扶服務(wù),指導(dǎo)和幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo);二是積極推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略,制定品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),將品牌培育重點(diǎn)放在具有地方特色及影響力的產(chǎn)品上,提升品牌附加值,提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來,新增注冊(cè)商標(biāo)102件,復(fù)評(píng)名牌產(chǎn)品2件,申報(bào)“守重”企業(yè)省級(jí)5家、市級(jí)4家,完成了“碣灘茶”馳名商標(biāo)申報(bào)前期準(zhǔn)備工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序,對(duì)關(guān)系穩(wěn)定的問題,事關(guān)民生的投訴,涉及安全的案件,實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控,快查快辦、重懲重處,著力解決擾亂市場(chǎng)秩序的突出問題,保安全保秩序。今年以來,共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件132起,案值金額15.33萬元,處罰金額130余萬元,有效地維護(hù)了市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展。
1、以專項(xiàng)整治為抓手,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是抓宣傳教育,提高群眾知曉率與參與率,強(qiáng)化社會(huì)共治,營(yíng)造食品安全治理的濃厚氛圍。采取多種形式大力開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),開展食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。今年以來,舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)2期,1000余戶食品經(jīng)營(yíng)戶參加培訓(xùn);同時(shí),結(jié)合3.15宣傳活動(dòng),大力宣傳食品安全法等法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料3000余冊(cè);二是全力開展學(xué)校食堂食品安全整治。始終把學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理作為監(jiān)管工作的重中之重,全面推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。完成對(duì)158家學(xué)校食堂幼兒園進(jìn)行了量化分級(jí)評(píng)定;三是全力保障重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。嚴(yán)格實(shí)施重大活動(dòng)事前監(jiān)督檢查和事中跟蹤檢查,順利完成了“茶文化旅游節(jié)”、縣人大、政協(xié)兩會(huì)、“兩考”等重大活動(dòng)期間餐飲食品安全保障工作,以及旅游景點(diǎn)飯店餐飲服務(wù)食品安全“零”事故。四是抓專項(xiàng)整治。今年以來先后組織開展了“元旦春節(jié)”食品市場(chǎng)、校園周邊、農(nóng)村食品、網(wǎng)絡(luò)食品、嬰幼兒配方乳粉等專項(xiàng)整治和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過整治加強(qiáng)了監(jiān)管,打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。今年以來,共出動(dòng)執(zhí)法人員1180人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶3155戶次,查處食品類案件共62起,罰沒金額65萬元。移送涉刑案件2起,拘留2人;五是嚴(yán)格行政許可。加強(qiáng)對(duì)辦理許可證場(chǎng)地及申請(qǐng)材料的審核,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查和現(xiàn)場(chǎng)日常巡查,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,依法對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作;六是開展快檢與食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。完成抽檢任務(wù)80個(gè)批次,協(xié)助省抽抽檢了22個(gè)批次。
2、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ),加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,認(rèn)真開展藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格依法許可。 依法、規(guī)范行政許可,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。今年來,依法對(duì)6家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、5家二類醫(yī)療器械備案企業(yè)、2家三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了資料審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,協(xié)助市局完成行政許可12家,許可事項(xiàng)變更10家;二是落實(shí)責(zé)任。與藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂“經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾責(zé)任書”,進(jìn)一步明確企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí),落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制度;三是認(rèn)真開展日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。今年以來開展了中藥飲片、“兩非”藥品、醫(yī)院制劑等專項(xiàng)檢查。共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位120家次、使用單位29家次,查辦案件6起,處罰8萬元。
3、以信用信息為平臺(tái),加強(qiáng)年報(bào)公示監(jiān)管。一是夯實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”作為重中之重,除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦外,對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查通過“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式進(jìn)行;二是推行“信息歸集公示、失信懲戒”信用監(jiān)管。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行年報(bào)和信息公示義務(wù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)即時(shí)信息公示監(jiān)督,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)涉企信息歸集共享,全方位、多渠道歸集涉企信息。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。6月30日為止,完成企業(yè)年報(bào)1792戶,年報(bào)率為93.8 %、個(gè)體年報(bào)15431戶,年報(bào)率為99.7 %;完成農(nóng)民專業(yè)合作社607戶,年報(bào)率為94.9%。
4、以安全生產(chǎn)為底線,加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是明確監(jiān)管職責(zé),落實(shí)主體責(zé)任。與14家重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位簽訂了責(zé)任書,明確了企業(yè)的主體責(zé)任。同時(shí),為細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)監(jiān)管任務(wù),制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的考核細(xì)則,下達(dá)鄉(xiāng)所監(jiān)督檢查計(jì)劃,使特種設(shè)備監(jiān)察工作更加細(xì)化;二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,積極督促隱患整改。今年以來先后開展“元旦、春節(jié)”、“五一”期間特種設(shè)備專項(xiàng)安全檢查、特種設(shè)備“安全生產(chǎn)月”和積極參與“安全生產(chǎn)三湘行”活動(dòng),檢查使用特種設(shè)備使用單位20余家,特種設(shè)備30余臺(tái),發(fā)現(xiàn)安全隱患4項(xiàng),下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書4份,查辦案件3起,處罰8萬余元。
5、以問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)日常監(jiān)管同時(shí),突出問題導(dǎo)向,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。一是著力開展“紅盾網(wǎng)監(jiān)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、虛假違法廣告、打擊商標(biāo)侵權(quán)、打擊傳銷、查處取締無照經(jīng)營(yíng)、煙草市場(chǎng)、“反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”等專項(xiàng)整治;二是著力開展產(chǎn)品質(zhì)量、建材產(chǎn)品、“質(zhì)監(jiān)利劍”和“雙打”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查;三是著力開展校園及周邊食品安全、“護(hù)苗”、“護(hù)老”、農(nóng)村食品安全、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治;四是配合有關(guān)部門做好掃黃打非、禁毒禁賭、打擊非法集資、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作,認(rèn)真完成縣委縣政府交辦的市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)。今年以來,查辦案件43起,處罰17萬元。
(三)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),著力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
1、完善維權(quán)體系。認(rèn)真做好全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)受理工作,暢通12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實(shí)投訴舉報(bào)案件處理時(shí)限。繼續(xù)開展12315“五進(jìn)”活動(dòng),擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋面。今年新增12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站5個(gè),覆蓋全縣城鄉(xiāng)的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
2、創(chuàng)新維權(quán)載體。深入開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),幸福沅陵”放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)和“品質(zhì)消費(fèi)、美好生活”主題活動(dòng),創(chuàng)建一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店。圍繞群眾消費(fèi)需求開展消費(fèi)宣傳,引導(dǎo)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)者牢固樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念,引導(dǎo)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)發(fā)展。今年以來,約談企業(yè)8家,開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)3次,發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示12期。
3、加強(qiáng)維權(quán)執(zhí)法。圍繞消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域突出問題,嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。加大流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢力度,加強(qiáng)商品和服務(wù)質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者維權(quán)主體責(zé)任。今年以來,共受理各類投訴92起,調(diào)處92起,調(diào)處成功率93.6%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.2萬余元,接待消費(fèi)者咨詢服務(wù)522人次,查辦消費(fèi)侵權(quán)案件18起,處罰32萬元。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,確保“國(guó)衛(wèi)復(fù)審”
今年以來,我們把“迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審”工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,按照《沅陵縣迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作實(shí)施方案》要求,將工作任務(wù)量化細(xì)化。一是定網(wǎng)格。將城區(qū)劃分3個(gè)片區(qū),9個(gè)網(wǎng)格;二是定責(zé)任。明確局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)責(zé)任制,落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人;三是定標(biāo)準(zhǔn)。按照不同的行業(yè)制定整治標(biāo)準(zhǔn),明確整治工作目標(biāo);四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。以專家組反饋問題為導(dǎo)向,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)人員組成整治小組,深入開展食品“四小”、“四查”專項(xiàng)清理行動(dòng)和餐飲“門前灶”專項(xiàng)整治,自專項(xiàng)整治開展以來,共出動(dòng)執(zhí)法人員1280人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1585戶次,清理問題食品400余公斤,查辦案件3起,清理取締不符合食品安全的攤點(diǎn)3戶、小作坊4家。通過落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管等措施,推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序和食品安全環(huán)境明顯改善。
(五)強(qiáng)化責(zé)任,全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
嚴(yán)格按照縣委、縣政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的要求和部署,壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。一是落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)96人簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書;二是扎實(shí)開展駐村扶貧工作。選派得力干部組成駐村工作隊(duì),從加強(qiáng)組織建設(shè)、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度入手,加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè),按照“一村一規(guī)劃、一戶一計(jì)劃、增收有路子、脫貧有目標(biāo)”的要求,研究制定了切合實(shí)際的扶貧工作方案。今年增加沅陵鎮(zhèn)龍溪村貧困村駐村工作任務(wù),增派駐村工作隊(duì)員2人,解決修路幫扶資金2萬元,再次給荔溪鄉(xiāng)官坪村幫扶5萬元興辦竹筍加工廠;三是扎實(shí)開展聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶工作。按要求向聯(lián)系的8個(gè)非貧困村派駐了第一書記,按照每名干部職工聯(lián)系5戶的要求,全面完成了“扶貧領(lǐng)域問題全覆蓋地毯式核查”和貧困戶信息采集錄入,整理和完善“一戶一檔”“一戶一袋”以及相關(guān)資料,幫助聯(lián)系的貧困戶制定脫貧計(jì)劃,落實(shí)幫扶措施。
(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),著力營(yíng)造工作效能的發(fā)展環(huán)境
始終把隊(duì)伍建設(shè)和維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定作為一項(xiàng)日常重要工作來抓。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。今年修訂和完善了《上班工作制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《公務(wù)接待制度》等十余制度,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,用制度管人管事;二是加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層組織,及時(shí)調(diào)整充實(shí)支部班子,確保了支部工作正常開展;三是深入開展干部在線學(xué)習(xí)和黨的十九大精神宣傳學(xué)習(xí)。制定了學(xué)習(xí)教育方案,規(guī)定了學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容,確保了學(xué)習(xí)教育效果;四是加強(qiáng)能力建設(shè)。采取業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、派員外出學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的履職能力;五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制度,強(qiáng)化干部職工的教育監(jiān)督管理,促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)根本好轉(zhuǎn),確保了隊(duì)伍風(fēng)清氣正。
二、2018年《政府工作報(bào)告》分解目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)目標(biāo)任務(wù)(17):著力抓好食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管
今年制定了《食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《食品安全“四小”集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的通知》《沅陵縣校園及周邊食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)》、《沅陵縣肉制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全管理工作的通知》、《沅陵縣食品行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)》等10余項(xiàng)監(jiān)管工作機(jī)制。先后組織開展元旦、春節(jié)食品藥品安全、“春秋入學(xué)學(xué)校校園及周邊食品”、“四小”、“白板肉”、“農(nóng)村食品”、“迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審”、“保健食品”、“十九大期間食品藥品安全檢查”等一系列專項(xiàng)整治,都取得了較好的成效。今年以來,共出動(dòng)執(zhí)法車輛586臺(tái)次,出動(dòng)執(zhí)法人員2100人次,檢查食品、藥品經(jīng)營(yíng)者5865家,依法查獲無檢疫標(biāo)識(shí)豬肉589公斤,不合格食品1560公斤,下達(dá)整改通知107份,取締無證食品經(jīng)營(yíng)戶9家,責(zé)令補(bǔ)辦證照98家。查辦各類食品案件75起,罰沒金額83萬元。移送食藥涉刑案件2起,拘留2人,處理涉嫌有毒農(nóng)產(chǎn)品80余公斤。通過整治,進(jìn)一步規(guī)范了全縣食品藥品市場(chǎng)秩序,有效地維護(hù)食品藥品安全。
(2)目標(biāo)任務(wù)(49):支持碣灘茶申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)
今年以來,我局按照縣委、縣政府的要求,積極籌備做好碣灘茶申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)工作,成立了“沅陵縣碣灘茶申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了碣灘茶申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)工作方案,目前已做好了碣灘茶侵權(quán)案件處理工作,已向省農(nóng)委、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)溝通,取得了行業(yè)證明材料;正在對(duì)接代理機(jī)構(gòu)、簽訂代理合同。
三、存在的主要困難和問題
(一)基層建設(shè)滯后。一是基層辦公執(zhí)法設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺少必備的辦公設(shè)備設(shè)施和執(zhí)法檢測(cè)裝備;二是執(zhí)法裝備落后。目前基層執(zhí)法車輛是2006年、2007年省工商局調(diào)撥給原工商局的,使用已10余年,車輛技術(shù)狀況差。新組建幾個(gè)基層監(jiān)管所還沒有配備執(zhí)法車輛,嚴(yán)重影響了日常監(jiān)管開展。
(二)工作經(jīng)費(fèi)不足。“三局合一”后,工作量增加,工作成本增加,加之原一些收費(fèi)項(xiàng)目取消,雖然財(cái)政保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),但不能滿足實(shí)際監(jiān)管工作需要。
(三)監(jiān)管人員缺乏。按照“三定”方案,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立了食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所,人員編制152人,目前基層監(jiān)管所只有88人,設(shè)立11個(gè)中心所,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所只配備了1-2名的工作人員,客觀造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管工作乏力。
沅陵縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局
2018年12月4日