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沅市監(jiān)〔2021〕17號 

沅陵縣市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2021年市場監(jiān)管工作要點》的通知

各監(jiān)管所、直屬機構、執(zhí)法大隊、機關各股室：

《沅陵縣市場監(jiān)督管理局2021年市場監(jiān)管工作要點》已經縣局黨組審議通過，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

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                     2021年6月19日

沅陵縣市場監(jiān)督管理局2021年市場監(jiān)管工作要點

2021年是“十四五”開局的起步之年，是中國共產黨建黨100周年的大慶之年，也是大力實施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，根據縣委、縣政府和市局工作會議的部署安排，重點抓好以下七個方面的工作： 

一、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進商事制度改革。一是進一步優(yōu)化企業(yè)、個體工商戶登記全程電子化服務，探索實踐企業(yè)、個體工商戶全程電子化登記智能應用；推廣實現電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領域的互通互用，逐步完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)網上辦事、身份檢驗、網上亮照等功能；持續(xù)優(yōu)化“一網通辦”服務。將企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照登記等環(huán)節(jié)全面實現網上通辦；鞏固我縣“局所聯動”“同城通辦”改革成果，適時開展跨地區(qū)、跨省域辦理市場主體登記業(yè)務。全年新登記市場主體1800戶以上。進一步完善名稱自主申報制度、名稱爭議處理機制，深化市場主體住所（經營場所）改革（責任領導：李峰，責任單位：行政審批股、各監(jiān)管所）。二是全面完成全省損害營商環(huán)境專項治理工作任務，統(tǒng)籌督促全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴格對照全省《市監(jiān)系統(tǒng)損害營商環(huán)境專項治理工作方案》要求，抓好各項工作的落實，發(fā)揮全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風監(jiān)督員的作用，結合縣委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡查及黨史學習教育要求，確保專項整治見成效（責任領導：李峰、李祥彬 ，責任單位：行政審批股、縣紀委監(jiān)委駐政協紀檢組）。

二、提升服務效能，助推質量強縣建設。一是全面推進質量強縣建設。開展高質量發(fā)展綜合績效評價，建立質量安全控制關鍵崗位責任制度。大力開展質量提升行動，圍繞重點領域、重點產品、重點行業(yè)，加強全面質量管理。推動全縣公共服務平臺建設，扎實開展針對中小微企業(yè)的計量服務和質量管理體系認證活動，針對性實施質量技術幫扶（責任領導：石曉明責任單位：產監(jiān)股、標計股）。二是大力實施品牌強縣戰(zhàn)略。圍繞增加品種、提升品質、創(chuàng)建品牌，探索建立加強沅陵品牌建設的有效手段，完善品牌培育激勵機制。探索建立先進質量管理模式，適時啟動2021年縣長質量獎評審工作（責任領導：石曉明，責任單位：知識產產權股、產監(jiān)股、標計股）。三是繼續(xù)加強質量技術基礎建設。大力提升標準、計量、認證認可、檢驗檢測和質量管理人才隊伍建設和專業(yè)服務水平。推動和保障養(yǎng)老院服務質量標準化建設。持續(xù)開展認證和檢驗檢測領域專項整治。全年新建計量標準1項以上（責任領導：石曉明，責任單位：標計股、產監(jiān)股）。四是真抓實干激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和政策措施，深化商事制度改革和強化事中事后監(jiān)管，推進知識產權工作、推進質量工作、食品安全工作等方面在省政府督查激勵中取得更大成績（責任領導：李峰、石曉明、李德軍，責任單位：信用監(jiān)管股、知識產權股、產監(jiān)股、食品生產股、食品流通股、餐安股、食品安全協調股）。

三、持續(xù)激勵創(chuàng)新，強化知識產權工作。一是加強知識產權創(chuàng)造工作。高質量完成今年培育發(fā)明專利150件以上的目標任務。多措并舉保持專利申請和授權數量持續(xù)有序增長，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到1.6件以上。加大對中國馳名商標、地理標志商標、地理標志產品、馬德里國際商標、專利的獎勵力度，充分調動企業(yè)的積極性。二是加強知識產權運用工作。著力打造集知識產權交易、知識產權質押融資、知識產權風險評估等“一站式”服務平臺。三是加強知識產權保護工作。加大知識產權保護力度，建立維權長效機制。加大知識產權侵權、假冒等違法行為的查處力度，比照省局、市局建立完善糾紛案件快速調處機制，推廣應用知識產權糾紛多元化解平臺。（責任領導：石曉明，責任單位：知識產產權股）

四、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，維護市場公平競爭。一是強力推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。落實公平競爭審查制度，嚴肅查處行政部門濫用行政權力排除、限制競爭行為，堅決查處經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位行為，防范個別平臺經濟、頭部企業(yè)憑借數據、技術、資本優(yōu)勢造成資本任意擴張、競爭失序風險（責任領導：李峰、郭海森，責任單位：價監(jiān)股、執(zhí)法大隊）。二是緊盯重點領域開展專項治理。常態(tài)化深入開展掃黑除惡斗爭，鞏固長效機制建設成果。持續(xù)推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動，力爭市場不售、餐館不做、群眾不吃非法漁獲物。盯緊食品藥品等群眾關注的重點產品以及農村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，嚴厲打擊侵犯知識產權和假冒偽劣、虛假宣傳、無證經營、禁止性廣告等違法行為。大力開展“網劍行動”，網絡商品集中促銷活動期間，重點檢測虛假宣傳、假冒偽劣等消費者投訴較多的交易行為。突出建黨100周年意識形態(tài)安全監(jiān)管，防止商業(yè)炒作，嚴肅查處虛假宣傳廣告案件。深入開展“鐵拳”“藍天”等專項行動，嚴厲打擊商標專利侵權和無資質開展專利代理等違法行為。加大打擊傳銷規(guī)范直銷力度，防止異地聚集式傳銷、網絡傳銷出現反彈回流。深入在市場主體中開展反電詐和禁毒宣傳活動，增強市場主體防范意識和能力，維護財產安全。開展日用消費品、農資建材等定量包裝商品計量監(jiān)督抽查，鞏固集貿市場計量專項整治成果。加強網絡消費、線上培訓等新興領域價格監(jiān)管，持續(xù)開展教育、醫(yī)療、水電氣、居民生活必需品等民生領域價費檢查（責任領導：李德軍、李峰、石曉明、李祥彬、郭海森，責任單位：食品生產股、食品流通股、餐安股、食品安全協調股、評審中心、價監(jiān)股、網監(jiān)股、知識產權股、產監(jiān)股、標計股、檢驗檢測所、執(zhí)法大隊、廣告監(jiān)管股、藥械股）。三是加快推進信用監(jiān)管建設。完善企業(yè)信用信息收集、公示、共享和評價制度，用好全國“一張網”，實施企業(yè)信用風險分類管理，完善企業(yè)信用修復機制。圍繞食品、藥品、特種設備等安全監(jiān)管的重點領域，強化信用監(jiān)管措施效能發(fā)揮。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，加大聯合懲戒力度。聚焦信用監(jiān)管與雙隨機抽查的統(tǒng)籌運用，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準度（責任領導：李峰，責任單位：信用監(jiān)管股）。

五、守牢民生底線，嚴格監(jiān)管市場安全。一是加強食品安全綜合監(jiān)管。大力推進“4812”食品安全放心工程建設，深入開展重點品種、重點領域食品安全專項整治。重點強化學校食堂、網絡訂餐、中央廚房、集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。有效開展食品經營風險分級管理、食用農產品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理工作。持續(xù)推進保健食品“護老”行動、嬰幼兒配方乳粉質量提升行動、以及校園周邊食品、網絡食品、食鹽安全整治行動和特殊食品虛假宣傳整治行動。突出進口冷鏈食品的全過程監(jiān)管，充分發(fā)揮冷鏈食品集中“監(jiān)管倉”效能，切實做到全鏈條、閉環(huán)式管理。完成食品食用農產品3.2批次/千人抽檢任務（責任領導：李德軍，責任單位：食品生產股、食品流通股、餐安股、食品安全協調股、評審中心）。二是加強兩品一械安全全程監(jiān)管。加強對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品重點品種監(jiān)管，針對農村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的假劣藥、過期藥、回收藥問題開展專項整治；加大鼓勵仿制藥質量和療效一致性評價政策措施實施推行力度；協同衛(wèi)健部門加快推進縣級疫苗監(jiān)管體系建設，落實全程產品追溯和監(jiān)管措施，嚴厲打擊各種非法流通行為。完善化妝品注冊備案管理，加強對委托生產產品責任主體的監(jiān)管，推動備案企業(yè)落實主體責任，加大抽查工作力度。全力推進醫(yī)療器械GMP實施，提升生產環(huán)節(jié)分級分類監(jiān)管能力；繼續(xù)深化醫(yī)療器械流通使用領域整治，重點整治制假售假、虛假宣傳、夸大功效、翻新再售等違法違規(guī)行為（責任領導：李祥彬，責任單位：藥械股）。三是提高特種設備安全隱患排查治理能力。深入推進安全生產專項整治三年行動，以氣瓶、起重機械、壓力管道和電梯等為重點，扎實開展風險隱患大排查大整治。發(fā)揮市場化機制作用，穩(wěn)步推行特種設備安全責任保險，不斷深化電梯維保，全面完成液化氣鋼瓶信息化建設（責任領導：石曉明，責任單位：特設股）。四是防范重點工業(yè)產品質量安全風險。開展重點工業(yè)產品質量安全追溯，按照省、市局工作部署，深化生產許可、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控三項改革。扎實推進兒童學生用品安全守護行動和危化品、食品相關產品、成品油、電線電纜等重點產品質量安全隱患排查，加大缺陷產品調查和召回力度，嚴格產品質量安全事故強制報告制度。五是加強消費維權工作。深入開展“放心消費在沅陵”創(chuàng)建工程，示范創(chuàng)建5個放心消費集貿市場，10個放心消費超市，50個放心消費門店。以3·15活動為抓手，大力開展消費者權益保護宣傳活動。對投訴舉報相對集中的行業(yè)提高“雙隨機”比例，開展專項執(zhí)法；進一步完善在線消費糾紛解決機制（責任領導：石曉明、李峰，責任單位：產監(jiān)股、消保股、各監(jiān)管所）。

六、夯實基礎建設，完善市場監(jiān)管體系。一是科學實施“十四五”規(guī)劃。瞄準2025年基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的現代市場體系目標，準確把握市場監(jiān)管部門的職責使命，建立“六個體系”，提升“五項能力”，以重點項目、民生工程、長遠和短期計劃的大力實施推動規(guī)劃的有效落實（責任領導：李祥彬，責任單位：辦公室）。二是健全法治建設工作機制。全面貫徹依法法治、依法行政思想，大力開展普法教育，有效實施“尊法、學法、用法、守法”活動，提高運用法治思維和法治方式監(jiān)管執(zhí)法、應對風險的能力。加強規(guī)范性文件審查力度，嚴格案卷評查和案件公示，確保市場監(jiān)管工作始終在法治軌道上運行（責任領導：李德軍，責任單位：政策法規(guī)股）。三是加強執(zhí)法隊伍建設。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，科學引導執(zhí)法人員提高法制思維、提升法制素養(yǎng)，在執(zhí)法實踐中不斷提高查案辦案能力。通過集中培訓、跟案專訓、依崗自訓等多種方式催生技術人才，建設一支高素質、專業(yè)化的市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍（責任領導：李祥彬、李德軍，責任單位：人事股、政策法規(guī)股）。

七、堅持全面從嚴治黨，不斷加強政治建設。一是全面加強思想政治建設。持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以開展黨史學習教育為契機，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強黨員干部思想政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，以高質量的黨建工作扎實推進市場監(jiān)管各項工作創(chuàng)新發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。切實抓好建黨100周年慶祝活動，讓黨建活動質效并重（責任領導：李峰、李祥彬，責任單位：黨建辦、人事股）。二是全面落實管黨治黨責任。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”要求和意識形態(tài)（網絡意識形態(tài)）工作責任制，加強意識形態(tài)陣地管理；加強黨風廉政教育警示，狠抓干部隊伍作風紀律建設，增強廉潔自律意識，強化法規(guī)紀律約束，提高全體干部職工的法規(guī)意識、紅線意識。全面加強黨建陣地建設和廉政文化建設，將廉政文化融入機關文化建設，營造學廉思廉崇廉守廉的良好氛圍，打造勤政高效、風清氣正的機關作風環(huán)境，全方位筑牢黨風廉政思想防線，為打造清廉市監(jiān)打下思想基礎（責任領導：李祥彬，責任單位：縣紀委紀委駐政協紀檢組、人事股、辦公室）。三是全面抓好黨建基層基礎。全面加強機關黨的建設，確定支部建設全部到位。進一步推進黨支部“五化”建設。在優(yōu)質高效完成支部換屆全面工作的基礎上，進一步細化完善黨支部“五化”建設的具體舉措，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障有力”的總體目標，從黨建基礎工作入手，確保所有黨支部全面達到“五化”要求并鞏固成果。認真落實國家總局“機關作風建設年”要求，繼續(xù)加大模范機關創(chuàng)建力度，繼續(xù)深入實施“黨旗在飄揚 黨員在沖鋒”黨建品牌，為推動市場監(jiān)管高質量發(fā)展提供堅強的政治保證（責任領導：李峰，責任單位：黨建辦、各支部）。