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2022年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，縣局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足市場監(jiān)管職能，以服務發(fā)展、強化監(jiān)管、保障民生為主線，推動市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、今年以來的工作及成效

（一）突出創(chuàng)新賦能，全力服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局。

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體倍增提速。進一步優(yōu)化企業(yè)、個體工商戶登記全程電子化服務；推廣實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互用；持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務，全面推行公章刻制免單服務和證照、公章、發(fā)票免費寄遞服務和對新增“規(guī)上”企業(yè)進行獎勵；市場主體倍增按天、旬、月通報排名，按季講評，壓實責任，為市場主體倍增提速；強化事中事后監(jiān)管整合部門資源支持企業(yè)發(fā)展，努力營造成本最低、效率最高、服務最優(yōu)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；下移企業(yè)辦證權(quán)限，全面推行“四零”工作制度；提高辦事效率，強化服務措施，堅持做到上門服務、超前服務、跟蹤服務、引導服務、預約服務相結(jié)合。截至六月初，我縣市場主體倍增工作的企業(yè)累計完成數(shù)1132戶，完成率達111.64%，個轉(zhuǎn)企完成率達207.5%，已圓滿完成任務，市場主體累計完成數(shù)3228戶，完成率達87.79%。

2.扎實推進質(zhì)量強縣，不斷助推高質(zhì)量發(fā)展。一是積極推進商標品牌戰(zhàn)略。建立了局―所―企業(yè)的聯(lián)絡(luò)幫扶服務制度，推行一對一、多對一的聯(lián)系幫扶服務，指導和幫助企業(yè)申請注冊商標、爭創(chuàng)馳名商標，培訓服務56家次。二是積極推進質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。制定品牌培育、標準化示范區(qū)建設(shè)，將品牌培育重點放在具有地方特色及影響力的產(chǎn)品上，提升品牌附加值，提升質(zhì)量競爭力。截至目前，已完成“碣灘茶省級地理標志保護示范區(qū)”“鶴鳴山小學知識產(chǎn)權(quán)教育示范學校”“湖南省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務沅陵分中心”等3個項目的評審準備工作。三是積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳執(zhí)法。引導公眾保護和合理運用知識產(chǎn)權(quán)，增強保護知識產(chǎn)權(quán)意識，查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件3起。四是組織召開系列質(zhì)量強縣聯(lián)席會議和活動，有效推進質(zhì)量強縣工作。

（二）守牢安全底線，全面夯實社會安全穩(wěn)定基石。

1.加強食品安全綜合監(jiān)管。聚焦“四個最嚴”要求，深入開展重點品種、重點領(lǐng)域食品安全專項整治。重點強化學校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐、中央廚房、集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。有效開展食品經(jīng)營風險分級管理、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理工作。開展食品安全專項整治，今年來先后組織了“年關(guān)守護”“春季入學”“疫情防控”“守底線、查隱患、保安全”等專項檢查。今年以來累計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)149家次、食品經(jīng)營單位1742家次、餐飲單位1324戶次、特殊食品經(jīng)營戶84家次，發(fā)現(xiàn)各類風險隱患60個，完成整改60個，查辦違法案件18起。完成省、市下達的國家食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢491批次任務。收到核查處置5件和風險監(jiān)測報告2件，均已移交屬地監(jiān)管所落實。

2.加強“兩品一械”安全全程監(jiān)管。加強對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、疫苗、涉疫藥械等重點品種監(jiān)管。規(guī)范化妝品經(jīng)營行為，防范和化解化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)安全風險，開展“春雷”化妝品專項執(zhí)法行動。繼續(xù)深化醫(yī)療器械流通使用領(lǐng)域整治，重點整治制假售假、虛假宣傳、夸大功效等違法違規(guī)行為，持續(xù)開展中藥專項整治、終止妊娠藥品專項整治、農(nóng)村藥店和診所用藥安全專項整治。完成本縣疫苗NRA評估市場監(jiān)督方面的四個板塊自評估報告更新工作。截至目前，共完成藥品、醫(yī)療器械各類行政許可事項26件，其中藥品零售企業(yè)許可證核發(fā)5家、藥品零售企業(yè)許可證換發(fā)6家、藥品零售企業(yè)許可變更5家；完成三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可核發(fā)3家、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可變更1家、辦理二類器械經(jīng)營許可備案6家。出動藥械化監(jiān)管執(zhí)法人員582人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)228家、藥店90家，化妝品經(jīng)營單位72家，現(xiàn)場整改103家，下達責令改正通知書33家，立案查處案件15家次，罰沒金額36.2萬元。

3.加強特種設(shè)備安全隱患排查治理能力。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、車站、商場、游樂場等公眾聚集場所的氣瓶、壓力容器、電梯等重點設(shè)備開展專項監(jiān)督檢查，扎實開展風險隱患大排查大整治。進一步落實企業(yè)主體責任，強化安全風險隱患排查整治。壯大特種設(shè)備監(jiān)察人員隊伍力量，3月中旬縣局25人參加省局在懷化開展的特種設(shè)備監(jiān)察人員培訓并全部取得證書。今年來，共排查隱患94處, 下發(fā)指令書59份, 下達問題交辦單7份，隱患到期整改率為100%，查辦案件4起，處罰10萬元。

4.加強重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，按照省、市局工作部署，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控三項改革。扎實開展了農(nóng)資、煙花鞭炮、消防產(chǎn)品、燃氣器具、塑膠跑道及相關(guān)產(chǎn)品等專項整治和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗，共計抽樣11批次。今年來，共查辦案件3起，處罰3.179萬元。

5.加強信用監(jiān)管。完善企業(yè)信用信息收集、公示、共享和評價制度，用好全國“一張網(wǎng)”，實施企業(yè)信用風險分類管理，完善企業(yè)信用修復機制。聚焦信用監(jiān)管與雙隨機抽查的統(tǒng)籌運用，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準度。落實企業(yè)信息公示制度，確保市場主體年報質(zhì)量。截至目前，完成企業(yè)年報2510戶，年報率為89.61% ；完成農(nóng)民專業(yè)合作社976戶，年報率為87.22 %；完成個體19458戶，年報率為99.63 %。

6.加強價格與反不正當競爭監(jiān)管。持續(xù)開展教育、醫(yī)療、水電氣、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價費檢查，開展校外培訓機構(gòu)專項檢查，加大對疫情期間豬肉、糧油、蛋菜等重點民生商品價格的監(jiān)管力度，嚴肅查處各類價格違法行為。立足于防、著眼于治，組織開展了一系列規(guī)范競爭的專項工作，依法嚴厲查處涉老領(lǐng)域不正當競爭違法行為。組織開展打擊傳銷規(guī)范直銷專項整治行動，及時高效處置涉?zhèn)靼讣€索和輿情。下達責令整改11家，查辦價格與反不正當競爭違法案件4起，處罰7.58萬元，挽回經(jīng)濟損失近10萬元。

7.加強廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。以轄區(qū)監(jiān)測為基礎(chǔ)，以專項整治為手段，以典型案件為抓手深入開展廣告市場專項整治，加大對違法廣告案件的查處力度，積極營造健康發(fā)展的廣告市場秩序。截至目前，查處違法廣告案件11起，結(jié)案10起，共計罰沒人民幣10.63萬余元。

8.加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。規(guī)范電子商務行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易市場違法違規(guī)問題，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，積極營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易市場環(huán)境，切實保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，逐步提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務質(zhì)量，促進網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。截至目前，查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件3起，共計罰沒人民幣7.1萬余元。

9.扎實開展“鐵拳行動”。聚焦民生領(lǐng)域突出問題，集中力量，重拳出擊，加大執(zhí)法檢查力度，查處涉民生領(lǐng)域違法案件，有效凈化市場環(huán)境，解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。截至目前，全縣查辦涉民生領(lǐng)域“鐵拳行動”案件11 件，罰沒款共計11萬余元。

10.開展交通問題頑瘴痼疾整治。對電動自行車和汽車生產(chǎn)、銷售、改裝環(huán)節(jié)排查，每個月都對轄區(qū)內(nèi)機動車、電動車銷售企業(yè)所售車型進銷臺賬、3C證書等進行了細致的檢查。截至目前，共計出動執(zhí)法人員450人次，出動執(zhí)法車輛72臺次，檢查各類門店380家次，涉及問題車輛20臺次，與經(jīng)營者現(xiàn)場簽訂了行業(yè)治超責任書105份，發(fā)放整治資料120份。簽訂自律承諾書105份，下達責令整改20份，查處案件1起，罰款1720元。發(fā)布交通問題整治信息6條，另有交通問題4件違法案件正在辦理之中。

11.開展禁漁禁捕專項檢查。開展禁漁禁捕專項檢查工作。加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)經(jīng)營戶、涉漁餐飲場所等市場主體的執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。截至目前，檢查農(nóng)貿(mào)市場334個次，檢查商超1104個次，檢查餐飲單位1398個次，監(jiān)測電商平臺（網(wǎng)站）23個次，查處案件4起，罰款1萬元。

此外，縣局還在反電詐、打擊傳銷、禁塑、禁毒、掃黑除惡、綜治維穩(wěn)、養(yǎng)老詐騙整治等方面做了大量工作。

（三）強化精準防控，堅決筑牢疫情防控嚴密防線。

1.強化冷鏈食品監(jiān)管。縣局組織縣內(nèi)87家冷鏈食品經(jīng)營單位負責人進行防疫知識培訓，對湖南省冷藏冷凍食品安全追溯系統(tǒng)“湘冷鏈”進行推廣，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)凍庫進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品、水果流向清晰可追溯。

2.強化疫情防控常態(tài)化監(jiān)管。一是協(xié)助申領(lǐng)場所碼。局機關(guān)與基層監(jiān)管所協(xié)同聯(lián)動，主動上門幫助餐館、藥店、超市、商店等申領(lǐng)場所碼，全局共發(fā)放宣傳資料2萬余份，場所碼5000余個，值守重點場所32處。二是積極巡查整改。排查風險隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴格督促經(jīng)營戶履行疫情防控主體責任。懷化疫情期間，通過巡查及值守發(fā)現(xiàn)違反疫情防控要求的企業(yè)62家，停業(yè)整改12家，整改完成12家。

3.強化涉疫藥械監(jiān)管。嚴格落實疫情防控工作要求，加強對轄區(qū)內(nèi)各藥品經(jīng)營單位實行實名制購買“四類”藥品的人員登記情況的檢查，督促藥品經(jīng)營企業(yè)落實疫情防控主體責任，責令整改藥品經(jīng)營企業(yè)17家。

4.強化部門聯(lián)動合作。會同縣疾控中心每周定期對進口冷鏈食品、從業(yè)人員和基層一線執(zhí)法人員進行核酸檢測，督促食品從業(yè)人員完成疫苗加強針的接種。截至目前，縣局一線監(jiān)管人員納入常態(tài)化核酸檢測45人，進口冷鏈食品（含進口水果經(jīng)營戶）納入常態(tài)化核酸檢測145人，外賣騎手納入常態(tài)化核酸檢測149人，一月一檢（一周抽檢25%）全部到位。

（四）聚力民生保障，大力創(chuàng)建安全放心消費環(huán)境。

組織開展“3·15”國際消費者權(quán)益日系列活動，發(fā)放宣傳資料20000余份，增強消費者的自我保護意識，現(xiàn)場處理投訴舉報5件，開展為期7天的“消費維權(quán)·我們有話說”專訪及常態(tài)化暗訪活動，針對“3·15”晚會曝光的相關(guān)問題開展執(zhí)法檢查行動。

深入開展“放心消費在沅陵”創(chuàng)建工程，加強對12315投訴舉報受理和及時處理，圍繞與民生相關(guān)的重點商品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域開展專項整治。抓好食品、藥品及醫(yī)療器械、特種設(shè)備等消費熱點和投訴難點行業(yè)的監(jiān)管，維護消費者權(quán)益。截至目前，共受理消費投訴179起、電話投訴32起、12345熱線58起、全國12315平臺投訴89起，為消費者挽回經(jīng)濟損失20萬余元，接待消費者咨詢服務100人次，查辦消費侵權(quán)案件4起，處罰6.7182萬元，另移交案件線索2件。

（五）統(tǒng)籌做好有效銜接，強力推進鄉(xiāng)村全面振興。

選派9名工作隊員到北溶鄉(xiāng)、筲箕灣鎮(zhèn)4個駐點村、5個加掛村開展鄉(xiāng)村振興工作，共有30余名干部職工結(jié)對幫扶監(jiān)測戶，另派10名干部結(jié)對聯(lián)系太安社區(qū)易地搬遷戶68戶，派9名班子成員和科級干部擔任9個村聯(lián)合支部書記。

今年來駐村工作隊協(xié)助社區(qū)（村）開展全員疫苗接種、核酸檢測、疫情防控、森林防火、家庭用電、防溺水等工作。縣局結(jié)合主題黨日活動，在9個村開展美化綠化鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治活動，共計栽種綠化樹苗1500棵。為了抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接突出問題整改，集中全局精干力量，進村開展全覆蓋摸排等工作，確保監(jiān)測戶應納盡納。

（六）積極爭先創(chuàng)優(yōu)，全面落實貫徹真抓實干決策部署。

1.創(chuàng)建食品安全示范縣。為了切實鞏固食品安全監(jiān)管成果，縣局積極爭取創(chuàng)建省食品安全示范縣，目前已經(jīng)于2022年2月7日獲批創(chuàng)建省食品安全示范縣，并且于4月初完成了第一階段考察工作。開展我縣食品安全指揮中心籌備工作，為省級食品安全示范縣的創(chuàng)建工作做好前期準備。

2.爭取真抓實干激勵。縣局班子成員帶領(lǐng)分管股室負責人到省局、市局對接工作，爭取項目和資金，邀請省、市局領(lǐng)導到縣局指導工作，積極爭取推進食品安全工作、市場主體培育倍增工程、深化商事制度改革和強化事中事后監(jiān)管等4項省政府真抓實干督查激勵。

3.強化示范陣地建設(shè)。為了充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，增強黨員干部凝聚力，縣局于2022年3月份申報創(chuàng)建清廉機關(guān)示范點，機關(guān)二支部于2022年4月份申報創(chuàng)建標桿支部，目前正在進行陣地建設(shè)。

（七）始終凝心聚力，推動隊伍融合邁向更高層次。

1.加強制度建設(shè)。制定下發(fā)《市場監(jiān)管日常操作手冊》《行政處罰程序管理規(guī)定》和《案件回訪制度》。修訂和完善了《內(nèi)部管理暫行規(guī)定》，嚴肅了工作作風紀律，用制度管人管事。建立旬通報制度，重點工作全部納入通報范圍，倒排工期壓實責任，重點工作按日通報，此后市場主體倍增工作提前2個月完成上半年任務，獲市里好評。完善三級例會制度，通過隊所“周例會”、中層負責人“月例會”、全體干部職工“半年總結(jié)會”，帶好近200人隊伍。

2.加強黨的建設(shè)。落實全面從嚴治黨部署要求，強化黨建責任，突出重點抓好黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)、意識形態(tài)工作。扎實開展理論學習教育，嚴格落實 “三會一課”制度，春節(jié)慰問困難黨員、老黨員、老干部26人。

3.加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”“一崗雙責”要求，加強黨風廉政教育，狠抓干部隊伍建設(shè)，增強廉潔自律意識，強化法規(guī)紀律約束，提高全體干部職工的法律意識、紅線意識。堅持作風建設(shè)永遠在路上，馳而不息抓好中央八項規(guī)定及實施細則精神的貫徹落實。嚴格落實縣委開展“治傭治懶治散治亂 激勵闖創(chuàng)干”作風整頓行動要求，對照查擺的5方面10個問題已經(jīng)基本整改到位。

4.加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合基層市場監(jiān)管工作的需要，在經(jīng)費使用上，向基層傾斜，持續(xù)改善基層監(jiān)管所的辦公環(huán)境，進一步提高保障能力，今年5月新設(shè)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，目前已經(jīng)實現(xiàn)全縣市場監(jiān)管所全覆蓋。完成檢驗檢測所認定換證擴項工作硬件準備和資料申報工作，準備迎接評審。

5.交流輪崗優(yōu)化隊伍。縣局今年對中層管理人員和一般工作人員進行交流輪崗，實現(xiàn)中層管理人員輪崗全覆蓋。為做好干部輪崗后半篇文章，縣組織干部職工分別參加省、市、縣的集中培訓180余人次，提升食品檢測、特種設(shè)備監(jiān)管、行政執(zhí)法方面的專業(yè)技能。

二、下一步工作打算

我們將認真履行職責，不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，推進市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快高標準市場體系建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，大力提升市場準入服務水平，深入推進損害營商環(huán)境問題專項整治。確保我縣市場主體健康有序增長，市場主體倍增工程順利完成，進一步活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）持續(xù)抓好食品安全示范縣創(chuàng)建工作。切實抓好食品源頭管理、風險防控、狠抓食品全鏈條監(jiān)管、堅決守住食品安全底線，大力推進食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

（三）持續(xù)強化市場安全監(jiān)管。落實常態(tài)化疫情防控措施，加強食品安全和兩品一械安全監(jiān)管，強化特種設(shè)備安全監(jiān)察，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

（四）持續(xù)規(guī)范市場經(jīng)營秩序。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，深入開展專項執(zhí)法行動，加快推進信用監(jiān)管建設(shè)，提升消費維權(quán)監(jiān)管能力。  

（五）積極爭取省政府真抓實干督查激勵。積極爭取推進食品安全工作、深化商事制度改革和強化事中事后監(jiān)管等3項省政府真抓實干督查激勵。

（六）完成縣委縣政府交辦的其他各項工作任務。