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2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣委和各級市場監(jiān)管部門的決策部署，堅持“講政治、強(qiáng)發(fā)展、優(yōu)監(jiān)管、保安全、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作總思路，抓實(shí)抓好營商環(huán)境提升、助企服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管效能提速、平安建設(shè)提級、民生守護(hù)提效、作風(fēng)建設(shè)提標(biāo)，加快提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為沅陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、主要工作及其成效

（一）優(yōu)服務(wù)，促提升，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

一是持續(xù)深化商事制度改革。持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化水平，繼續(xù)保持企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。全面推行公章刻制免費(fèi)服務(wù)和證照、公章、發(fā)票免費(fèi)寄遞服務(wù)。推動“證照分離”改革全覆蓋、“照后減證”和簡化審批。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾,全縣推動實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項達(dá)到27項。建立企業(yè)開辦綜合窗口，在自助服務(wù)區(qū)配備了企業(yè)注冊登記相關(guān)材料規(guī)范、流程圖、辦事指南等。企業(yè)開辦實(shí)施實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)施簡易注銷登記,優(yōu)化普通注銷,最大限度降低市場主體退出成本，截至目前已簡易注銷138戶。市場經(jīng)營主體活力激發(fā)，截至目前，我縣市場經(jīng)營主體累計增加數(shù)3478戶，完成率達(dá)129%，個轉(zhuǎn)企29戶，完成率達(dá)145%，企業(yè)累計增加1032戶，完成率達(dá)103%，網(wǎng)辦率達(dá)到98.38%。

二是深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。指導(dǎo)申請“沅陵黃柏”“五強(qiáng)溪魚”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我縣1家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實(shí)施沅陵縣“碣灘茶”地理標(biāo)志保護(hù)專項行動地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工作。推進(jìn)省級“碣灘茶”地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建第二階段工作以及碣灘茶地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，協(xié)助指導(dǎo)辦結(jié)專利仲裁案以及專利糾紛案各1件。辦理商標(biāo)侵權(quán)案9件，罰沒31萬元。截至目前，全縣有效注冊商標(biāo) 2654 件，有效專利224件，其中有效發(fā)明專利62 件，高價值發(fā)明專利10件，實(shí)用新型專利 89件，外觀設(shè)計專利 73 件；辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 3 件。

三是全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。質(zhì)量強(qiáng)縣工作繼續(xù)深入推進(jìn)，完成第一屆沅陵縣縣長質(zhì)量獎評選活動。積極指導(dǎo)縣域企業(yè)參與省長、市長質(zhì)量獎評選活動，已有1家企業(yè)準(zhǔn)備申報省長質(zhì)量獎，4家企業(yè)已申報市長質(zhì)量獎。宣傳指導(dǎo)本縣企業(yè)參與湖南名品申報工作，已有8家企業(yè)參與申報。組織實(shí)施“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，已邀請省、市專家圍繞我縣產(chǎn)業(yè)布局開展質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)服務(wù)，已指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)15家。抓實(shí)民生計量服務(wù)，為全縣企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展做好計量技術(shù)保障，開展為企業(yè)送技術(shù)幫扶活動5次，檢定校準(zhǔn)計量器具9940臺件。

四是深化“個體工商戶服務(wù)月”活動。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展“個體工商戶服務(wù)月”“問情服務(wù)”等活動，走訪個體、私營企業(yè)200余家，解決問題20個。積極發(fā)揮個私協(xié)指導(dǎo)服務(wù)作用，指導(dǎo)縣個私協(xié)會完成換屆選舉工作，在全縣個體私營企業(yè)中開展文明誠信經(jīng)營戶評選，推薦評選文明經(jīng)營企業(yè)61家，文明經(jīng)營個體工商戶88家。

（二）守底線，保安全，筑牢全面發(fā)展根基

一是守牢食品安全底線。高效推進(jìn)“兩個責(zé)任”包保督導(dǎo)工作，堅持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，采取“巡回培訓(xùn)”加“基層聯(lián)絡(luò)站”工作模式，不斷創(chuàng)新工作措施，著力推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效，累計培訓(xùn)350人次，包保督導(dǎo)完成率、問題整改率均達(dá)到100%。有序?qū)嵤┦称钒踩O(jiān)督抽檢、專項抽檢及“你點(diǎn)我檢”活動，不合格產(chǎn)品核查處置到位，從源頭把牢食品安全關(guān)，已完成抽檢1840批次。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)小餐飲提質(zhì)改造工作，對達(dá)不到“三防”要求的“小、破、舊”餐飲店實(shí)施升級改造89家次。創(chuàng)新實(shí)施智慧監(jiān)管方式。以強(qiáng)化監(jiān)管措施和創(chuàng)新監(jiān)管方式為重點(diǎn)，推出“透明廚房+智慧管理”方案為突破口，大力推進(jìn)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、藥店特殊食品、營銷場所等9個類別的“明廚亮灶”建設(shè)工程，已接入各類經(jīng)營主體538家。強(qiáng)力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定下發(fā)《沅陵縣食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、作坊主責(zé)”的原則，引導(dǎo)小作坊轉(zhuǎn)型升級，使食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化。截至目前，全縣已新建臘肉、黃精飲片、曬蘭、豆腐、醬腌菜、辣椒醬等小作坊39家。成功承辦懷化市食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場會，小作坊監(jiān)管工作經(jīng)驗在省級以上媒體發(fā)表。截至目前，我縣未發(fā)生區(qū)域性食品安全事故或重大輿情。

二是守牢藥械安全底線。規(guī)范實(shí)施藥械經(jīng)營許可，及時為企業(yè)和群眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，已完成藥品、醫(yī)療器械各類行政許可事項共93件。定期實(shí)施藥械日常巡查，著力規(guī)范零售藥店、診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等藥品醫(yī)療器械購進(jìn)渠道及質(zhì)量管理。嚴(yán)格實(shí)施專項整治，組織開展城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)藥店診所集中整治，查處藥械銷售使用環(huán)節(jié)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步保障公眾用藥用械安全有效。截至目前，已檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)230家、藥店79家，現(xiàn)場整改63家、責(zé)令改正13家，立案查處案件28家，罰沒金額50.7萬余元。

三是守牢特種設(shè)備安全底線。聚焦重點(diǎn)時段，狠抓“春節(jié)”“國慶”“龍舟賽”“旅發(fā)大會”等期間的風(fēng)險管控和隱患排查整治，確保節(jié)慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展壓力容器、電梯、場內(nèi)機(jī)動車輛、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患排查治理，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。聚焦專項整治，先后開展燃?xì)鈱ｍ椪巍踩a(chǎn)月、醫(yī)用氧艙隱患專項排查以及重點(diǎn)工程特種設(shè)備安全巡查等檢查活動，實(shí)行閉環(huán)管理，消除安全隱患。今年我局共出動監(jiān)察人員人次2163人次, 檢查單位家560家, 排查隱患處136處, 下發(fā)指令書87份,隱患到期整改率為100%，立案案件36起，罰沒11萬余元。

四是守牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。全面實(shí)施風(fēng)險排查，先后開展電動自行車、燃?xì)庠罹摺和闷贰⑾喇a(chǎn)品等專項監(jiān)督檢查。定期開展風(fēng)險監(jiān)測，制定我縣2023年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，根據(jù)省市局工作安排開展了農(nóng)資、電器取暖器、成品油、學(xué)生用品等專項整治和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗，完成省級抽查25批次、市級抽查8批次、縣本級抽查80批次。

（三）強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，推動營商環(huán)境優(yōu)化

一是價格與反不正當(dāng)競爭監(jiān)管深入實(shí)施。組織開展學(xué)校、殯葬、糧食購銷、物業(yè)管理以及農(nóng)村快遞業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)專項檢查。開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，已對36家藥械經(jīng)營使用單位價格情況進(jìn)行檢查。開展打擊傳銷規(guī)范直銷集中宣傳活動，發(fā)放宣傳資料2000余份。全面加強(qiáng)公平競爭審查，聘請第三方專家對我縣2020年以來制定的規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行全面清理和審查，排除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

二是廣告監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展廣告監(jiān)管工作，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用，以日常監(jiān)測為基礎(chǔ)，以專項整治為手段，以典型案件為抓手深入開展廣告市場專項整治，積極營造健康發(fā)展的廣告市場秩序和良好的廣告市場環(huán)境，共查處廣告違法案件9起，共計罰沒15萬余元。通過以案釋法以及柔性執(zhí)法，引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯，提高經(jīng)營者法律意識和合法合規(guī)經(jīng)營自覺，指導(dǎo)廣告經(jīng)營者規(guī)范廣告宣傳內(nèi)容30余條次，發(fā)放宣傳資料1300余份，為相關(guān)企業(yè)開展法律培訓(xùn)1次，行政約談輕微違法經(jīng)營主體3戶，責(zé)令改正違法行為5戶。

三是綜合執(zhí)法嚴(yán)格有力。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”， 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。通過案卷評查以及跟蹤回訪制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展交通問題頑瘴痼疾專項整治、民生領(lǐng)域“鐵拳”專項執(zhí)法行動、長江禁捕退捕、網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)管以及年關(guān)守護(hù)專項行動。截至目前，我局已立案查處218件一般行政處罰案件，當(dāng)場處罰案件26件，罰沒273余萬元。

四是消保維權(quán)成效明顯。成功舉辦12315消費(fèi)維權(quán)日活動。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，完成37家“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”示范單位的授牌工作。組織開展對全縣8家3A級景區(qū)的優(yōu)化旅游市場消費(fèi)環(huán)境專項行動。截至目前，共接收到群眾投訴、接聽咨詢、轉(zhuǎn)接12345熱線283件，案件受理率和辦結(jié)率均為100%，直接為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬余元。

五是事中事后監(jiān)管全面加強(qiáng)。制定2023年度雙隨機(jī)抽查工作計劃，合理確定抽查范圍、抽查行業(yè)、抽查比例、抽查頻次和被抽查概率。2023年市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”制定抽查清單43條，抽查計劃33條,截至目前，完成雙隨機(jī)任務(wù)147項，已公示檢查結(jié)果 1193個。

六是信用監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。大力宣傳市場主體自主年報,在確保年報率的同時,重點(diǎn)抓年報質(zhì)量提升,讓年報不流于形式。2023年企業(yè)完成98.45%；農(nóng)專完成97.88%；個體完成99.97%。完成信用修復(fù)16條處罰信息，移出異常經(jīng)營名錄19家，恢復(fù)正常記載15戶，修復(fù)1戶嚴(yán)重失信企業(yè)。按照縣信用辦的工作要求，按時報送“雙公示”涉及行政許可的相關(guān)信息，截至目前已報送行政許可7417條、行政處罰215條；完成“信易貸”注冊771戶，完成“湘易辦”注冊589戶。

（四）樹宗旨、顧大局，高效落實(shí)中心工作

一是扎實(shí)開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展主管行業(yè)問題大排查大整治，為我縣鞏固國家衛(wèi)生城市復(fù)審以及省級文明指數(shù)測評工作貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。二是用心用情助力鄉(xiāng)村振興。我局共派出工作隊10人，62名干部結(jié)對幫扶（聯(lián)系）426戶。今年以來，我局結(jié)合實(shí)際，開展黨建引領(lǐng)，在聯(lián)系村積極推進(jìn)鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶（聯(lián)系）干部責(zé)任。組織干部職工消費(fèi)扶貧5次，購買黃桃、大米、葡萄、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)社會動員，組織開展社會幫扶2次。此外，在招商引資、信訪維穩(wěn)、經(jīng)營性自建房整治、未成年人保護(hù)、創(chuàng)民工作等方面，積極發(fā)揮作用，推動工作落實(shí)。

（五）抓黨建、強(qiáng)規(guī)范，凝聚市場監(jiān)管合力

一是抓實(shí)政治理論學(xué)習(xí)。依托黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、干部職工大會、“周例會”等載體，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)院、市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和市場監(jiān)管工作的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步提高了黨員干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。二是抓實(shí)主題黨日活動。以“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動為抓手，組織黨員參加無償獻(xiàn)血、龍舟賽和旅發(fā)大會志愿活動，組織黨員干部深入開展 “獻(xiàn)一策、辦一事、解一難”活動。三是抓實(shí)意識形態(tài)主體責(zé)任。把意識形態(tài)工作納入黨支部書記述職和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞政策信息，發(fā)布工作動態(tài)，引領(lǐng)全局黨員干部正確發(fā)聲，集聚正能量，截至目前，在市級以上媒體累計發(fā)布新聞信息120篇。四是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以縣委“三整頓 兩提升”作風(fēng)建設(shè)專項活動為契機(jī)，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動，根據(jù)廉政風(fēng)險防控工作要求，我局對照崗位職責(zé)，圍繞關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)62條，開展全覆蓋自查和建立干部廉政檔案，持續(xù)開展清廉機(jī)關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)，為市場監(jiān)管提供紀(jì)律保障。五是抓實(shí)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)。組織全局開展5次業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)350余人次；推動市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，2023年我縣涼水井市場監(jiān)管所申報創(chuàng)建國家級五星市場監(jiān)管所。