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沅財(cái)財(cái)事函〔2022〕284號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用行為，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確票據(jù)的領(lǐng)用和發(fā)放

1.領(lǐng)用管理。用票單位首次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)函，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證申請(qǐng)表》，提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》（包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項(xiàng)目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄等項(xiàng)目），且對(duì)提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，提供前次票據(jù)使用情況（包括票據(jù)種類、冊(cè)或份數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額、票據(jù)存根等內(nèi)容）。

用票單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向縣財(cái)政事務(wù)中心辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》的變更或者注銷手續(xù)；對(duì)已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)縣財(cái)政事務(wù)中心核銷。

2.發(fā)放管理。縣財(cái)政事務(wù)中心對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，發(fā)放財(cái)政票據(jù)。其中：需求量較大的用票單位，一次領(lǐng)用的財(cái)政票據(jù)原則上不得超過本單位申報(bào)的季度用票計(jì)劃額度；其他單位一次領(lǐng)用的財(cái)政票據(jù)一般不得超過半年用票量（根據(jù)往年需求測(cè)算）。

二、嚴(yán)肅票據(jù)的使用和填開

3.依規(guī)使用。財(cái)政票據(jù)包括非稅收入類票據(jù)（非稅收入通用票據(jù)、非稅收入一般繳款書）、結(jié)算類票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)（公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)票據(jù)、其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)）三種。紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)（由開票方留存）、收據(jù)聯(lián)（由支付方收?qǐng)?zhí)）、記賬聯(lián)（由開票方留存做記賬憑證）；其中：一般繳款書一般設(shè)置六聯(lián)，包括收據(jù)聯(lián)（由繳款人收?qǐng)?zhí)）、回單聯(lián)（退執(zhí)收單位）、借方憑證（由繳款人開戶銀行留存）、貸方憑證（由收款人開戶銀行留存）、收賬通知聯(lián)（退收款人作收賬通知）、存根聯(lián)（由執(zhí)收單位留存）。

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用，票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

4.依規(guī)填開。用票單位應(yīng)按規(guī)定填開財(cái)政票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、要素印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

三、規(guī)范票據(jù)的保管和年檢

5.專人專賬。用票單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的管理工作，建立完善票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確如實(shí)反映票據(jù)使用情況，并將票據(jù)使用管理情況報(bào)縣財(cái)政事務(wù)中心備案。財(cái)政票據(jù)管理人員發(fā)生崗位異動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政票據(jù)的移交手續(xù)。

6.定期盤點(diǎn)。用票單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的日常管理，經(jīng)常對(duì)領(lǐng)用的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行核對(duì)，定期盤點(diǎn)庫存情況，確保賬實(shí)相符。財(cái)政票據(jù)使用完畢，用票單位應(yīng)按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

7.票據(jù)年檢。票據(jù)年檢采取單位自查和送檢相結(jié)合為主、抽檢為輔的方式進(jìn)行。用票單位應(yīng)按規(guī)定要求扎實(shí)做好票據(jù)年檢工作。票據(jù)年檢原則上每?jī)赡瓴恍∮谝淮危隀z內(nèi)容和要求以年檢通知為準(zhǔn)。

四、嚴(yán)明票據(jù)的核銷和銷毀

8.核銷管理。需求量較大的用票單位，在領(lǐng)用下季度票據(jù)之前，應(yīng)核銷上季度所使用的票據(jù)；如因業(yè)務(wù)需要，允許用票單位留存部分票據(jù)周轉(zhuǎn)使用，周轉(zhuǎn)使用的票據(jù)應(yīng)在下次領(lǐng)用票據(jù)前完成核銷，每次票據(jù)核銷的數(shù)量應(yīng)不少于上季度領(lǐng)用量的三分之二。其他用票單位也應(yīng)及時(shí)核銷財(cái)政票據(jù)。用票單位連續(xù)兩年未辦理票據(jù)領(lǐng)用或核銷手續(xù)的，縣財(cái)政事務(wù)中心可注銷其財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用資格。

9.銷毀管理。需求量較大的用票單位于每年3月中下旬向縣財(cái)政事務(wù)中心提交銷毀相關(guān)資料，申請(qǐng)銷毀；其他用票單位于每年3月上中旬申請(qǐng)銷毀。縣財(cái)政事務(wù)中心查驗(yàn)保存期滿的財(cái)政票據(jù)存根后（財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年），可以銷毀。

保存期未滿，但因特殊情況需提前銷毀的，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政事務(wù)中心核準(zhǔn)銷毀，但原則上不低于3年。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)、未滿票據(jù)存根保存期或資料提交不符合規(guī)定的，一律不予銷毀。

五、加強(qiáng)票據(jù)的監(jiān)督和檢查

10.日常監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)用票單位的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，原則上每年不少于一次。縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

11.丟失處理。《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》或財(cái)政票據(jù)遺失、被盜的，用票單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，在事發(fā)之日起五日內(nèi)以書面形式報(bào)告縣財(cái)政事務(wù)中心，且在發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)在《懷化日?qǐng)?bào)》上登報(bào)聲明作廢（作廢聲明的內(nèi)容包括：用票單位名稱、購領(lǐng)證號(hào)、遺失票據(jù)名稱、字軌、數(shù)量及起止號(hào)碼等）。

12.違規(guī)處理。違反財(cái)政票據(jù)有關(guān)規(guī)定的，將按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》第四十二條和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理處罰；涉嫌違紀(jì)違法的，依法依程序追究責(zé)任。

                          沅陵縣財(cái)政局

                           2022年10月26日