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一、2021年主要財(cái)政工作

1.適度保持財(cái)政收入增長(zhǎng)。1-11月實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入88912萬(wàn)元，同比增加10190萬(wàn)元、增長(zhǎng)12.94%，其中稅收收入完成63172萬(wàn)元，同比增加10809萬(wàn)元、增長(zhǎng)20.64%，非稅收入完成25740萬(wàn)元，同比減少618萬(wàn)元、下降2.35%，非稅收入占地方財(cái)政收入比重為28.95%。預(yù)計(jì)到年底，地方財(cái)政收入完成100553萬(wàn)元，同比增加9304萬(wàn)元、增長(zhǎng)10.2%，非稅收入占比控制在30%以內(nèi)。

2.穩(wěn)妥控制財(cái)政支出攀升。1—11月，一般公共預(yù)算支出完成447484萬(wàn)元，同比增加57981萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.89%，其中：工資性支出124051萬(wàn)元，同比增加27132萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.99%；本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)支出11010萬(wàn)元，同比增加13萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.11%（其中公務(wù)費(fèi)支出8367萬(wàn)元，同比增加596萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.66%，本級(jí)專項(xiàng)資金支出2643萬(wàn)元，同比減少583萬(wàn)元，下降18.07%）；上級(jí)專項(xiàng)資金支出312423萬(wàn)元，同比增加30836萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.95%。預(yù)計(jì)到年底，完成公共財(cái)政預(yù)算支出485505萬(wàn)元，同比減少2553萬(wàn)元，下降0.53%。

3.堅(jiān)持兜牢民生保障底線。支持就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金2180萬(wàn)元，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼532萬(wàn)元。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)教育投入11.88億元，建設(shè)明溪口鎮(zhèn)九校、新一中兩所芙蓉學(xué)校，改造農(nóng)村薄弱制學(xué)校、補(bǔ)貼家庭困難幼兒入園教育和義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活等。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，對(duì)特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口起付線降低50%、報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)、取消封頂線。支持提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力，免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩選、新生兒疾病篩選等。提高社會(huì)保障水平。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月2464元，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月113元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月550元、410元、300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月360元、225元、195元。整合涉農(nóng)資金34592萬(wàn)元，重點(diǎn)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

4.始終著力債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。三類債務(wù)全年共還本付息10億元，其中用財(cái)政資金償還4.8億元，實(shí)現(xiàn)“三類債務(wù)之和只減不增”目標(biāo)，隱性債務(wù)率和綜合債務(wù)率均遠(yuǎn)低于控制線。爭(zhēng)取新增一般政府債券資金2.55億元、專項(xiàng)債券8.53億元，有力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面完成高息債務(wù)清理，通過(guò)安排財(cái)政資金或單位自有資金償還、使用銀行貸款或發(fā)行公司債券等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品置換、與債權(quán)人協(xié)商降息等方式實(shí)現(xiàn)債務(wù)降本。12月份工資已于12月2日發(fā)放到位，意味著全縣財(cái)政供養(yǎng)人員薪金未發(fā)生拖欠，守住了“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生”三條底線。

5.嚴(yán)格監(jiān)督資金使用績(jī)效。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好我省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》（湘財(cái)辦〔2021〕7號(hào)）要求，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)遷移、業(yè)務(wù)流程梳理、用戶權(quán)限配置、與銀行聯(lián)調(diào)測(cè)試等任務(wù)，11月底如期實(shí)現(xiàn)全縣124個(gè)預(yù)算單位2022年度部門預(yù)算“一上”編制。聘請(qǐng)第三方對(duì)2018-2020年度政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，如期向省財(cái)政廳提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

二、2022年財(cái)政工作思路

一是做實(shí)財(cái)政收入，繼續(xù)保持適度增幅。全年緊盯收入任務(wù)，與稅務(wù)部門一道對(duì)全縣工業(yè)建設(shè)、縣到鄉(xiāng)、通村公路、市政道路建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等占用林地、山地耕地占用稅的清理，摸清占用面積、澄清稅源底子，建立稅源臺(tái)賬。開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算和納稅評(píng)估，加大欠稅追繳力度，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)決做實(shí)財(cái)政收入，積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取壓減收入基數(shù)，擠干收入水分。保持財(cái)稅收入適當(dāng)增幅，夯實(shí)“穩(wěn)中有進(jìn)”的基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持支出次序，硬化政府過(guò)緊日子。必須堅(jiān)持保“三保”、保償債和保重點(diǎn)的支出次序，財(cái)政資金首先保工資性支出和到人頭的民生支出；將債務(wù)還本付息支出放到第二支出序列，維護(hù)政府信用，杜絕爆雷；適當(dāng)安排民生實(shí)事支出和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，考慮部分緊要支出；人員補(bǔ)助支出及本級(jí)項(xiàng)目資金順延支付。進(jìn)一步壓減非重點(diǎn)、非剛性和非當(dāng)前必需的支出，硬化政府過(guò)“緊日子”，百姓過(guò)“穩(wěn)日子”措施，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無(wú)預(yù)算不支出”，不新增沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的支出。

三是落實(shí)防化舉措，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2022年度，政府債務(wù)、隱性債務(wù)全年需還本付息6.6億元，財(cái)政預(yù)算安排償債資金5.8億元、辰投公司自有資金償還0.8億元。落實(shí)化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究防化債工作。制定和落實(shí)《沅陵縣防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型責(zé)任清單》，扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。規(guī)范化管理專項(xiàng)債券資金使用，確保專債資金出庫(kù)率、使用率，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮專債資金的效應(yīng)。嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格審定項(xiàng)目資金來(lái)源，嚴(yán)禁無(wú)資金來(lái)源項(xiàng)目立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)。

四是嚴(yán)格規(guī)范管理，著力提升資金績(jī)效。貫徹實(shí)施《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2021〕14號(hào)），加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌、優(yōu)化資源配置、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理措施，深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目及時(shí)收回預(yù)算資金；對(duì)明顯偏離績(jī)效目標(biāo)，或部分內(nèi)容調(diào)整，績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變化的項(xiàng)目，按程序及時(shí)調(diào)整修正績(jī)效目標(biāo)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行率較低項(xiàng)目，逐項(xiàng)目深入分析原因，采取有效措施，加快資金支出進(jìn)度；對(duì)績(jī)效目標(biāo)低下或存在其他較大問(wèn)題的項(xiàng)目，減少或取消下年項(xiàng)目預(yù)算安排。