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2022年黨的二十大勝利召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新行程。但國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)僵持不下、新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，國(guó)家實(shí)施新冠疫情“動(dòng)態(tài)清零”總方針。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政局堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，全年財(cái)政運(yùn)行很艱難但總體保持平穩(wěn)。

一、2022年財(cái)政工作總結(jié)

1.財(cái)源建設(shè)真抓實(shí)干，收入穩(wěn)中有增。2022年，縣財(cái)政局以財(cái)源建設(shè)真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)為主線(xiàn)，狠抓財(cái)源建設(shè)工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度，要求縣財(cái)政局“盯死、看牢、做實(shí)”，全力以赴重點(diǎn)推進(jìn)。縣財(cái)政局會(huì)同縣稅務(wù)局等單位多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商財(cái)源建設(shè)工作方向、解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，在多年積累的基礎(chǔ)上，通過(guò)一年時(shí)間的不懈努力，全縣財(cái)源建設(shè)取得較大突破，預(yù)計(jì)全口徑稅收占GDP比重達(dá)到9%；制造業(yè)稅收占全口徑稅收比重達(dá)到8.37%；特色產(chǎn)業(yè)稅收占全口徑稅收比重達(dá)到4.7%；實(shí)現(xiàn)骨干稅源企業(yè)培育73戶(hù)，完成率100%，其中年納稅200萬(wàn)元—500萬(wàn)元企業(yè)37戶(hù)，年納稅500萬(wàn)元以上企業(yè)36戶(hù)；園區(qū)畝均稅收6.5萬(wàn)元/畝，提升4.71%；落實(shí)增值稅留抵退稅制度，紓困企業(yè)，助推發(fā)展。截至10月底，全縣地方財(cái)政收入完成104976萬(wàn)元，核減基數(shù)后同比增加20986萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.99%；其中稅收收入完成73890萬(wàn)元，核減基數(shù)后同比增加14613萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.65%；非稅收入完成31086萬(wàn)元，同比增加6373萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.79%。非稅占比為29.61%。執(zhí)行留抵退稅政策幫企紓困解難，共退稅6863萬(wàn)元，涉及沅陵大曲、美桀電子科技公司等中小微企業(yè)。預(yù)計(jì)到12月底，全縣地方財(cái)政收入完成120677萬(wàn)元，核減基數(shù)同比增加20113萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%，其中稅收收入89204萬(wàn)元，核減基數(shù)同比增加16086萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%，非稅收入31473萬(wàn)元，同比增加4026萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，非稅占比為26%，實(shí)現(xiàn)控制在30%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)保障整合優(yōu)化，支出有保有壓。2022年，財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻，收支矛盾非常突出，運(yùn)行艱難。一是堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”工作部署，堅(jiān)持全口徑、零基預(yù)算編制方法，堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出，沒(méi)有預(yù)算不得支出”預(yù)算執(zhí)行原則，重點(diǎn)保障剛性支出、急需支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束管理，盡最大限度降低行政運(yùn)行成本，2022年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為4067萬(wàn)元，較2021年4191萬(wàn)元減少124萬(wàn)元，同比下降3.2%。二是堅(jiān)決落實(shí)預(yù)算支出次序。嚴(yán)格按照“先三保、次償債、再重點(diǎn)、后其他”的預(yù)算支出執(zhí)行次序安排資金，將其作為當(dāng)前期財(cái)政支出的重大原則長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格控制追加預(yù)算，部門(mén)新增急需支出優(yōu)先通過(guò)現(xiàn)有預(yù)算統(tǒng)籌解決。三是堅(jiān)決落實(shí)“三保”資金不斷鏈。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)績(jī)效獎(jiǎng)隨月工資同步發(fā)放到位，全縣10月份工資已經(jīng)如期足額發(fā)放，未發(fā)生拖欠現(xiàn)象。截至10月底，完成公共財(cái)政預(yù)算支出413916萬(wàn)元，同比增加66060萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.99%，其中工資性支出108634萬(wàn)元，同比增加1198萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.12%；本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)支出39915萬(wàn)元，同比增加32590萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.45倍；本級(jí)項(xiàng)目支出114654萬(wàn)元，同比增加79493萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.26倍；上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支出150713萬(wàn)元，同比減少47221萬(wàn)元，下降23.86%。預(yù)計(jì)到12月底，完成公共財(cái)政預(yù)算支出453920萬(wàn)元，同比增加18658萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.29%，其中工資性支出133634萬(wàn)元，同比增加761萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.57%；本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)支出40915萬(wàn)元，同比增加24185萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.45倍；本級(jí)項(xiàng)目支出118658萬(wàn)元，同比增加16464萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.11%；上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支出160713萬(wàn)元，同比減少22732萬(wàn)元，下降12.39%。

3.盡力而為量力而行，民生保障有力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感 、幸福感、安全感。預(yù)計(jì)全年公共服務(wù)支出23.44億元，按常住51萬(wàn)人口計(jì)算，人均公共服務(wù)支出4596元，預(yù)計(jì)財(cái)政八項(xiàng)支出30.33億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的66.6%，意味著有近七成的財(cái)力用于保障和改善民生。一是及時(shí)響應(yīng)疫情防控和自然災(zāi)害救助需求，全年投入疫情防控資金8985萬(wàn)元，主要用于定點(diǎn)隔離觀(guān)察場(chǎng)所、方艙醫(yī)院建設(shè)、核酸檢測(cè)設(shè)備和建設(shè)、核酸檢測(cè)試劑、疫情防控防護(hù)用品等；針對(duì)下半年長(zhǎng)時(shí)間極端干旱天氣，緊急調(diào)度資金2206萬(wàn)元，重點(diǎn)投向抗旱保收、農(nóng)村飲水、森林防滅火能力建設(shè)等領(lǐng)域。二是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把教育作為戰(zhàn)略性投入予以?xún)?yōu)先保障，全面落實(shí)教師工資待遇不低于同職級(jí)公務(wù)員工資平均水平政策，對(duì)在職教師每年人均預(yù)算安排4000元年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)退休教師安排1500元春節(jié)慰問(wèn)金，按年人均6.05萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提高特崗教師待遇政策，讓特崗教師安心從教、熱心從教。按時(shí)足額將學(xué)前、義務(wù)、高中等各個(gè)教育階段的生均公用經(jīng)費(fèi)、以及中職教育的免學(xué)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，全年撥付學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)7495.34萬(wàn)元，其中學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)655萬(wàn)元，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi) 5193萬(wàn)元，普高公用經(jīng)費(fèi)861萬(wàn)元，中職教育免學(xué)費(fèi)786.34萬(wàn)元。三是穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，基本醫(yī)保制度參保人數(shù)達(dá)到52.88萬(wàn)人，綜合參保率達(dá)到常住人口104.01%，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2021年的580元提高到2022年的610元；全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保人群；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2021年的79元提高到了2022年的84元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大為12類(lèi)48項(xiàng)。四是不斷強(qiáng)化社會(huì)保障能力，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加到118元/人/月，全年為10.28萬(wàn)名年滿(mǎn)60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金15942萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老金18年連續(xù)調(diào)增，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金8年連續(xù)調(diào)增，全年為8061名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員發(fā)放養(yǎng)老金45626萬(wàn)元。落實(shí)就業(yè)救助資金1677萬(wàn)元，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼2060人580萬(wàn)元、公益性崗位補(bǔ)貼450人625萬(wàn)元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助83萬(wàn)元等。五是全力實(shí)施住房保障，新建300套保障性租賃住房，總投資12000萬(wàn)元。

4.債務(wù)總和只減不增，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)降低。全面落實(shí)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策部署，著力規(guī)范政府平臺(tái)、縣屬?lài)?guó)企舉債融資行為，化解存量債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。三類(lèi)債務(wù)全年共還本付息8.73億元，其中用財(cái)政資金償還6.42億元，實(shí)現(xiàn)“三類(lèi)債務(wù)之和只減不增”目標(biāo)，隱性債務(wù)率和綜合債務(wù)率均低于控制線(xiàn)。一是積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。把做好到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作落到實(shí)處，組織相關(guān)債務(wù)單位梳理到期債務(wù)情況，編制“一債一策”計(jì)劃，明確每筆到期債務(wù)化解措施、償債資金來(lái)源和責(zé)任單位。如期完成上報(bào)中央的年度化解任務(wù)，累計(jì)化債率達(dá)到了40.01%，完成了省債管辦要求累計(jì)完成40%的化解任務(wù)。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)管債務(wù)數(shù)據(jù)。每月下發(fā)通知要求全縣各行政事業(yè)單位、縣屬?lài)?guó)企平臺(tái)公司等做好債務(wù)管理系統(tǒng)月報(bào)上報(bào)工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)管全縣債務(wù)數(shù)據(jù)，測(cè)算債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)”，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理有序。2022年，爭(zhēng)取新增一般政府債券資金1.97億元、專(zhuān)項(xiàng)債券資金7.41億元，用于沅陵內(nèi)陸港口碼頭、人民醫(yī)院分院（南院）、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧停車(chē)場(chǎng)充電樁及配套設(shè)施、縣殯儀館改擴(kuò)建及公墓、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照《懷化市專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理暫行辦法》的相關(guān)要求，對(duì)債券資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。四是完成債務(wù)自查自糾任務(wù)。為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神和工作要求，我縣開(kāi)展了債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)核查工作。對(duì)全縣2018年8月31日以來(lái)政府債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注債務(wù)、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)、系統(tǒng)外債務(wù)的形成及使用情況進(jìn)行逐筆梳理，重點(diǎn)圍繞“是否存在新上項(xiàng)目新增隱性債務(wù)；是否存在借新還舊、借新還息新增隱性債務(wù)；是否存在虛假化債、數(shù)字化債；是否存在債券資金使用違規(guī)情形”等問(wèn)題展開(kāi)核查，排查出問(wèn)題，提出可行性建議，并逐項(xiàng)整改。

5.資金監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)，績(jī)效穩(wěn)步提升。一是跟蹤財(cái)政資金使用。以資金流為主線(xiàn)，按照“資金流向哪里，監(jiān)管的觸角就伸向哪里”的理念，跟蹤財(cái)政資金使用，全年共開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督61輪次，查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)資金1568.89萬(wàn)元，全部現(xiàn)場(chǎng)交辦，限期整改到位，并適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”。二是實(shí)施財(cái)經(jīng)秩序整頓。緊緊抓住省財(cái)政廳部署的財(cái)經(jīng)秩序整頓行動(dòng)，在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過(guò)“緊日子”、兜實(shí)“三保”底線(xiàn)、提升國(guó)庫(kù)管理水平、規(guī)范資產(chǎn)管理、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理等七個(gè)方面開(kāi)展“穿透式”監(jiān)督檢查，如期報(bào)送相關(guān)表格和信息。三是清查閑置國(guó)有資產(chǎn)資源。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》要求，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)行了全面的清理和登記。經(jīng)清查登記，全縣行政事業(yè)單位214個(gè)、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)20家，有國(guó)有資產(chǎn)資源總額372.05億元，其中存量資產(chǎn)資源143.94億元。為充分發(fā)揮存量國(guó)有資產(chǎn)資源效益，以資產(chǎn)作為融資資源進(jìn)行資產(chǎn)融資，截至10月底，省國(guó)開(kāi)行、省農(nóng)發(fā)行初步認(rèn)可的融資資產(chǎn)項(xiàng)目有4個(gè)19.46億元，擬融資8.5億元，各項(xiàng)工作正在推進(jìn)之中。四是強(qiáng)化財(cái)政銜接資金管理。以縣財(cái)政部門(mén)牽頭，按照廣泛征求意見(jiàn)、初步篩選項(xiàng)目、編制資金草案、個(gè)別溝通匯報(bào)、修改資金草案、逐級(jí)提交會(huì)議、形成正式方案的流程精細(xì)編制銜接資金使用方案；從各部門(mén)抽調(diào)18名業(yè)務(wù)人員設(shè)立聯(lián)席辦，實(shí)行集中辦公，全面負(fù)責(zé)銜接資金項(xiàng)目常態(tài)化管理和方案跟蹤執(zhí)行，“一月一督查，一月一通報(bào)”；印發(fā)《沅陵縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目管理操作指南》，明確銜接資金項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目確定及調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后期管理、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程，使涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。五是優(yōu)化財(cái)政營(yíng)商環(huán)境。財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)是政府采購(gòu)監(jiān)管和服務(wù)，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域一些妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，截至10月底，共備案政府采購(gòu)項(xiàng)目217個(gè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模34200.41 萬(wàn)元。政府采購(gòu)節(jié)約財(cái)政資金702.69萬(wàn)元，節(jié)資率為2.01%。同時(shí)，側(cè)重開(kāi)展招標(biāo)上限值評(píng)審，提高項(xiàng)目評(píng)審時(shí)效，1—10月完成縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審 192個(gè)，評(píng)審總金額達(dá)9.79億元，凈審減金額0.79億元，審減率達(dá)8.1%。

6.作風(fēng)建設(shè)持之以恒，服務(wù)效能增強(qiáng)。2—5月，按照縣委要求，縣財(cái)政局開(kāi)展“治庸治懶治散治亂 激勵(lì)闖創(chuàng)干”作風(fēng)整頓行動(dòng)。通過(guò)自查，局黨組集體存在的問(wèn)題有10個(gè)，班子成員25個(gè)，一般干部職工492個(gè)。針對(duì)自查的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總，按照立行立改的要求，聚焦問(wèn)題制定整改方案，明確整改時(shí)限、目標(biāo)和責(zé)任人，有針對(duì)性地推進(jìn)整改措施落實(shí)。通過(guò)作風(fēng)整頓，改進(jìn)了干部職工一些“頑瘴痼疾”作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了一批“闖創(chuàng)干”型干部，向組織推薦了提拔重用者6名、職級(jí)晉升者6名。8—10月，按照市委、縣委要求，縣財(cái)政局又開(kāi)展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)“我為二次創(chuàng)業(yè)做貢獻(xiàn)”行動(dòng)，全體財(cái)政干部職工立足本職工作崗位和臨時(shí)交辦任務(wù)，從我做起、從現(xiàn)在做起，把正在做的事情做好，形成比干勁、比業(yè)績(jī)，比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)氛圍。以“建功鄉(xiāng)村振興”為平臺(tái)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，展現(xiàn)財(cái)政干部隊(duì)伍高素質(zhì)、硬作風(fēng)，派出6支工作隊(duì)，對(duì)楠木鋪鄉(xiāng)6個(gè)村、官莊鎮(zhèn)7個(gè)村開(kāi)展駐村聯(lián)村工作，安排117名干部職工結(jié)對(duì)聯(lián)系（幫扶）465戶(hù)脫貧戶(hù)（監(jiān)測(cè)戶(hù)），開(kāi)展5輪走訪(fǎng)，深入群眾解決急難愁盼問(wèn)題，密切了干群關(guān)系。

7.創(chuàng)民工作有聲有色，鑄牢共同意識(shí)。成立沅陵縣財(cái)政局創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《沅陵縣財(cái)政局創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作實(shí)施方案》，高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策法規(guī)，大力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)資金保障，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入政府年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立扶持少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金向示范創(chuàng)建傾斜。突出少數(shù)民族鄉(xiāng)投入，僅涉農(nóng)整合資金，2022年安排二酉苗族鄉(xiāng)項(xiàng)目18個(gè)，投入資金688萬(wàn)元，安排火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)項(xiàng)目12個(gè)，投入資金307萬(wàn)元，涉及兩個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)的道路建設(shè)、水利建設(shè)、人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

二、《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)落實(shí)情況

2.財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)8%以上。截至10月底，地方財(cái)政收入完成104976萬(wàn)元，核減基數(shù)后同比增加20986萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.99%；稅收收入完成73890萬(wàn)元，核減基數(shù)后同比增加14613萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.65%；非稅收入完成31086萬(wàn)元，同比增加6373萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.79%。非稅占比29.61%。預(yù)計(jì)到12月底，全縣地方財(cái)政收入完成120677萬(wàn)元，核減基數(shù)同比增加20113萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%，其中稅收收入89204萬(wàn)元，核減基數(shù)同比增加16086萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%，非稅收入31473萬(wàn)元，同比增加4026萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%，非稅占比為26%，實(shí)現(xiàn)控制在30%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。

64.穩(wěn)妥有序化解政府存量隱性債務(wù)。三類(lèi)債務(wù)全年共還本付息8.73億元，其中用財(cái)政資金償還6.42億元，實(shí)現(xiàn)“三類(lèi)債務(wù)之和只減不增”目標(biāo)，隱性債務(wù)率和綜合債務(wù)率均遠(yuǎn)低于控制線(xiàn)。

117.大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗“老黃牛”精神，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓老百姓過(guò)穩(wěn)日子。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的原則，年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為4067萬(wàn)元，較2021年4191萬(wàn)元減少124萬(wàn)元，同比下降3.2%。每逢節(jié)假日期間，由財(cái)政局牽頭，聯(lián)合縣審計(jì)、商務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位部門(mén)的公務(wù)接待情況分批次進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，有力的堵住遏制了公款違規(guī)吃喝問(wèn)題的滋生和蔓延。

三、2023年財(cái)政工作思路

1.堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，擴(kuò)大財(cái)源建設(shè)。落實(shí)《懷化市稅源提升“十大行動(dòng)”》工作要求，支持縣域“六大百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，寓財(cái)源建設(shè)于產(chǎn)業(yè)培育，向產(chǎn)業(yè)要財(cái)源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)源。探索市政公共資源有償使用管理方式，切實(shí)將資源轉(zhuǎn)化為財(cái)源。科學(xué)有序做好砂石等礦產(chǎn)資源和土地開(kāi)發(fā)利用工作，盤(pán)活閑置資源和土地，促進(jìn)資源資產(chǎn)收益轉(zhuǎn)化。加大預(yù)算收入調(diào)度統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，大力盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，優(yōu)化整合，發(fā)揮效益。認(rèn)真研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，培植財(cái)源稅收。

2.堅(jiān)持守正創(chuàng)新，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)，要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制，集中財(cái)力辦大事。加大對(duì)教育、就業(yè)和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重大決策部署落地見(jiàn)效。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，持之以恒做好“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出管理。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、資本和資源的績(jī)效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值，國(guó)有資源合規(guī)高效利用，逐步實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源績(jī)效管理全覆蓋。足額保障“三保”支出，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三保”底線(xiàn)。

3.堅(jiān)持人民至上，聚焦民生福祉。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情、極端天氣等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)改善股貧群眾生產(chǎn)生活條件。支持農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擴(kuò)大面積，鼓勵(lì)種植大戶(hù)經(jīng)營(yíng)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線(xiàn)。支持拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持開(kāi)發(fā)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)金按時(shí)足額發(fā)放，做到義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。

4.堅(jiān)持底線(xiàn)思維，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力論證、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及投資評(píng)審。多渠道籌集資金，確保如期完成報(bào)備的化債任務(wù)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判，完善應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，做深做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求。用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，壓實(shí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任，實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，擴(kuò)大有效投資。

5.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范資金管理。完善庫(kù)款余額報(bào)告制度，實(shí)時(shí)跟蹤掌握庫(kù)款收支動(dòng)態(tài)，結(jié)合月度預(yù)算收支計(jì)劃、政府性債務(wù)化解需求等情況，分析庫(kù)款流量，科學(xué)預(yù)測(cè)庫(kù)款流入、流出額度，提高對(duì)庫(kù)款運(yùn)行的整體把控能力。堅(jiān)持“無(wú)績(jī)效不預(yù)算”原則，將績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算支出項(xiàng)目同步編制，強(qiáng)化資金主體責(zé)任和效率意識(shí)，源頭管控?zé)o效低效支出。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督能力的實(shí)效。

6.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鍛造財(cái)政隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，牢記財(cái)政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全縣財(cái)政干部教育培訓(xùn)的必修課，教育引導(dǎo)全縣財(cái)政干部自覺(jué)做新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。緊緊圍繞財(cái)政中心大局謀劃推進(jìn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，集中干部力量投身疫情防控、鄉(xiāng)村振興、財(cái)源建設(shè)、提質(zhì)增效、資金監(jiān)管等重大工作任務(wù)，注重在重大工作任務(wù)中考察識(shí)別和提拔使用優(yōu)秀干部。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)股室、關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督。打造政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的財(cái)政干部隊(duì)伍。