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2021年沅陵民政工作要點(diǎn)

（征求意見稿）

（2021年3月11日）

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。各級民政部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、民政部、民政廳、市民政局和縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念， 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化新沅陵民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，全年不少于12次。重點(diǎn)學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、民政會議等黨中央、省市縣系列重大會議精神。抓實(shí)中共黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全縣民政系統(tǒng)黨員干部在強(qiáng)化理論武裝上走在前、作表率，切實(shí)履行民政部門在建設(shè)現(xiàn)代化新沅陵新征程中的歷史使命。

2.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握民政工作政治屬性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨員干部黨性歷練，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全縣民政工作的各領(lǐng)域和全過程，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

3.提升黨建質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以建設(shè)“五化”黨支部為抓手，4月底，組織完成局機(jī)關(guān)黨支部、局黨總支換屆選舉工作，加強(qiáng)黨建陣地、黨員量化積分管理，落實(shí)“三會一課”“主題黨日”等制度，聯(lián)合社會組織黨組織創(chuàng)新開展雙聯(lián)共建、支部聯(lián)基層等活動，推進(jìn)民政局機(jī)關(guān)黨建與民政業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

4.強(qiáng)化意識形態(tài)。扛實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)全縣民政系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保持斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)民政領(lǐng)域意識形態(tài)安全穩(wěn)定。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，表彰宣傳民政系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“ 優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“先進(jìn)黨支部”。

5.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線,突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全平時考核機(jī)制優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，深化干部教育培訓(xùn)，推動廳機(jī)關(guān)接地氣。年輕干部走基層，加強(qiáng)對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

6.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政。在貫徹落實(shí)重大決策部署中強(qiáng)化政治監(jiān)督持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入糾治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。開展事業(yè)單位政治巡察專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施黨風(fēng)廉政“紅”“黃”牌日常考評，探索建立整改日常監(jiān)督機(jī)制。

二、完善社會救助體制

7.辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。根據(jù)省市指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于550元/月和4300元/年，月人均救助不得低于374元和229元，低保對象中的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月不得低于70元。爭取項(xiàng)目新建特困供養(yǎng)床位50張（其中護(hù)理床位30張以上）。

8.完善社會救助制度，落實(shí)《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作規(guī)范》，爭取縣委、縣政府支持，聯(lián)合縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，完善低保審核確認(rèn)、特困人員認(rèn)定、低收入家庭認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況核對等辦法，落實(shí)精準(zhǔn)差額救助。

9.強(qiáng)化兜底保障。推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好脫貧攻堅(jiān)5年過渡期任務(wù)，保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，落實(shí)兜底保障長效機(jī)制，配合省市開展低收入家庭救助幫扶和城鎮(zhèn)困難群眾救助幫扶工作試點(diǎn)，將低保對象擴(kuò)大到低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者探索解決相對貧困問題，全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)，規(guī)范優(yōu)化臨時救助。

10.提升經(jīng)辦能力。落實(shí)社會救助政府購買服務(wù)政策。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門受理、協(xié)同辦理”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)提質(zhì)增效，打通基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)工作“最后一步”。爭取省市和縣委縣政府支持，聯(lián)合縣財(cái)政、人社、住建、公安、銀行等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深化社會救助“放管服”改革，加快建設(shè)全縣困難群眾大數(shù)據(jù)庫、社會救助大平臺，提高綜合救助效能，確保困難群眾求助有門、救助及時。

三、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

11.加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣社會福利院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級，全縣生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

12.發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。推動沅陵鎮(zhèn)16個社區(qū)建成日間照料機(jī)構(gòu)，支持全縣困難老人家庭開展適老化改造，聯(lián)合縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展步伐。

13.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。完善全縣農(nóng)村留守老人探訪關(guān)愛制度，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三年行動，探索“志愿+養(yǎng)老”“社工+養(yǎng)老”等農(nóng)村養(yǎng)老模式，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

14.加強(qiáng)養(yǎng)老綜合監(jiān)管。協(xié)同縣消防、食藥等部門，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對全縣養(yǎng)老、殯葬等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“季督查考評”，防控養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

四、關(guān)愛保護(hù)兒童和未成年人

15.保護(hù)未成年人。宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》，調(diào)整完善縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)村三級救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。爭取創(chuàng)建未成年人保護(hù)示范縣，配合做好兒童監(jiān)護(hù)征信體系建設(shè)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼。 組織開展政策宣講進(jìn)村(居)活動。培育2家兒童服務(wù)類社會組織。

16.維護(hù)兒童福利。加強(qiáng)孤兒保障工作，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象，落實(shí)孤兒保障政策。配合實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃項(xiàng)目和福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”。在縣社會福利院實(shí)施兒童托育（早教）試點(diǎn)。

17.規(guī)范兒童收養(yǎng)。貫徹《中華人民共和國民法典》，規(guī)范收養(yǎng)登記工作依法開展收養(yǎng)評估。落實(shí)兒童收養(yǎng)政策，加強(qiáng)收養(yǎng)工作信息化和檔案管理。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理

18.完成村居換屆選舉。加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢等部門銜接，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從嚴(yán)把關(guān)人選，3月底全部換屆到位，確保換出新班子、新氣象、新作為。

19.深化村居民主自治。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居修訂村（居）規(guī)民約，完善民主決策、議事協(xié)商、民主公開、述職評議等機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

20.完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，支持沅陵鎮(zhèn)鳳鳴塔等4個社區(qū)開展綜合服務(wù)陣地建設(shè)試點(diǎn)。協(xié)助縣委組織部門繼續(xù)推進(jìn)“一門式”全覆蓋工作。

21.規(guī)范區(qū)劃地名管理。積極對接省市民政部門，探索行政區(qū)劃調(diào)整新途徑，繼續(xù)推動沅陵鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一街道”區(qū)劃調(diào)整工作。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線和地名管理，加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范全縣村居、地名管理。

六、引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展

22.加大培育扶持。支持公益型、服務(wù)型社會組織發(fā)展，培育社區(qū)社會組織，積極宣傳推介脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)社會組織。成立沅陵縣社會組織服務(wù)中心，支持社會組織參與社會服務(wù)，開展“行業(yè)組織帶產(chǎn)業(yè)、文體組織帶鄉(xiāng)風(fēng)、醫(yī)衛(wèi)組織促健康、社工組織促和諧”“雙帶雙促”活動，促進(jìn)社會組織“聯(lián)村共創(chuàng)共建，助力鄉(xiāng)村振興”。

23.強(qiáng)化綜合監(jiān)管。抓好脫鉤改革后續(xù)管理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)格登記管理、年檢年報(bào)、等級評估，依法打擊整治非法社會組織和社會組織違法行為。

八、加強(qiáng)社會事務(wù)管理

24.深化殯葬領(lǐng)域改革。調(diào)研制訂《沅陵縣殯葬管理實(shí)施辦法》，啟動殯儀館悼念廳擴(kuò)建、公墓、火化間等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞移風(fēng)易俗、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，全面規(guī)范城鄉(xiāng)殯葬行為，反對封建迷信和鋪張浪費(fèi)，易風(fēng)易俗，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題，穩(wěn)步提高全縣火化率，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

25.優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行民法典有關(guān)規(guī)定，完善婚姻登記信用體系，配合省市開展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)。

26.倡導(dǎo)婚喪文明新風(fēng)。舉辦婚戀聯(lián)誼會，為全縣大齡青年婚戀創(chuàng)造條件，倡導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。

27.加強(qiáng)流浪救助管理。開展“夏日送清涼”“寒冬送溫暖”“節(jié)日送親情”服務(wù)，啟動救助站項(xiàng)目建設(shè)，全面完成救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動。

28.保障好殘疾人福利。落實(shí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策意見，購買沅陵民康醫(yī)院服務(wù)，創(chuàng)建精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極做好“福康工程”，積極做好貧困重度殘疾人社會化照護(hù)服務(wù)工作。

九、推進(jìn)“福、慈、社、老”事業(yè)發(fā)展

29.加強(qiáng)培育慈善機(jī)構(gòu)。推進(jìn)慈善組織、愛心企業(yè)結(jié)對，聚焦鄉(xiāng)村振興和群眾“急難愁盼”問題，做強(qiáng)慈善助學(xué)、慈善助醫(yī)、慈善助困等沅陵慈善品牌。

30.發(fā)展福彩公益事業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，落實(shí)“一把手”工程，恢復(fù)建立福彩中心，加強(qiáng)福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)，拓寬銷售渠道，挖掘市場潛力，力爭年銷售額突破1500萬元，弘揚(yáng)福彩公益文化，擦亮福彩品牌形象，開展福彩公益行動，推進(jìn)福彩事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

31.提升社會工作質(zhì)量。積極推進(jìn)社工“禾計(jì)劃”2.0版建設(shè)，強(qiáng)化全縣社工站建設(shè)，教育培訓(xùn)社會工作者，提升社工服務(wù)社會質(zhì)量效益。推進(jìn)志愿服務(wù)信息平臺互通，配合省市開展志愿服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，大力褒揚(yáng)志愿服務(wù)活動，濃厚全縣志愿服務(wù)氛圍。

32.實(shí)施“紅色沅陵”戰(zhàn)略。組織籌備第七次湘鄂川黔革命老區(qū)聯(lián)席會議，推進(jìn)王家大院二期修復(fù)工程，搶修保護(hù)紅色革命遺址，激活紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，開發(fā)紅色旅游，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

十一、推進(jìn)民政基礎(chǔ)能力建設(shè)

33.科學(xué)編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃。圍繞大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，積極配合和參與縣委、縣政府、省市民政部門相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，爭取更多民政重大項(xiàng)目納入政府規(guī)劃，形成民政事業(yè)發(fā)展合力。

34.規(guī)范資金項(xiàng)目管理。牢固樹立過“緊日子”思想，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范購買服務(wù)，提升資金績效，管好用活民政資金。加強(qiáng)對上爭資爭項(xiàng)目，統(tǒng)籌福彩公益金使用,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

35.加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，克服厭戰(zhàn)心理、松勁心態(tài)嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“五有措施”，執(zhí)行“八個最嚴(yán)“要求，抓好養(yǎng)老、兒童等服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，確保零感染、零病例。

36.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，定期開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、刑事安全等隱患問題排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故，保障事業(yè)發(fā)展安全。

37.加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化社會救助、基層社會治理、縣社會福利廠歷史遺留問題等領(lǐng)域的信息研判，找準(zhǔn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，矛盾集中的焦點(diǎn),加大走訪力度，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包案制，加大群眾信訪化解力度，將矛盾問題化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居。