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 2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是“十四五”規(guī)劃開局之年，全市民政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新懷化，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1．持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進(jìn)，深化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、湖南工作重要指示批示精神。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力強(qiáng)化理論武裝。

2．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神。深化學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，全力推動(dòng)省委十一屆十二次全會(huì)和市委五屆十次全會(huì)關(guān)于民政工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)，切實(shí)履行民政部門在把懷化建設(shè)成為對(duì)接西部陸海新通道的戰(zhàn)略門戶城市中的歷史使命。

3．全面加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握機(jī)關(guān)政治屬性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨員干部黨性歷練，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、民政部決策部署和市委市政府、省民政廳的具體要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全市民政工作的各領(lǐng)域和全過程，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

4．著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和市委有關(guān)要求，黨的政治建設(shè)，以創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”為龍頭，努力提高黨支部“五化”建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)黨員量化積分管理，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。以黨建帶群建，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦老、關(guān)心下一代等工作。

5．積極做好民政領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。扛實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保持斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)民政領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全穩(wěn)定。開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，表彰宣傳民政系統(tǒng)“兩優(yōu)一先”。加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，抓好反邪教維穩(wěn)工作，深入推進(jìn)民政機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作。

6．加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全平時(shí)考核機(jī)制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，深化干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。

7．深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)重大決策部署中強(qiáng)化政治監(jiān)督，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委若干規(guī)定，深入糾治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、改革完善社會(huì)救助體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

8．完成重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。根據(jù)省定重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)要求，及市委市政府部署安排，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于550元/月和4300元/年，月人均救助水平不得低于374元和229元。

9．進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好脫貧攻堅(jiān)5年過渡期任務(wù)，保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，落實(shí)兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制，大力推行懷化市低收入家庭救助幫扶和城市低收入群眾救助幫扶工作，將低保對(duì)象擴(kuò)大到低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，探索解決相對(duì)貧困問題。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)100%簽約要求；開展全市臨時(shí)救助交叉檢查，通過舉一反三，整章建制，進(jìn)一步推進(jìn)全市臨時(shí)救助規(guī)范化管理水平。

10．推動(dòng)社會(huì)救助制度綜合改革。貫徹落實(shí)省“兩辦”《改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》及省廳相關(guān)具體部署，做好鶴城區(qū)社會(huì)救助“掌上辦”“網(wǎng)上辦”、洪江市社會(huì)救助服務(wù)方式創(chuàng)新、辰溪縣“黨建+社會(huì)救助”、麻陽縣社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放等社會(huì)救助創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作。指導(dǎo)各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作實(shí)際，按照省廳提供的7項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，選定1項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度統(tǒng)籌發(fā)展，充分用好信息技術(shù)平臺(tái)，全面開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)，推動(dòng)全市各縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“核算為主、評(píng)議為輔”的精準(zhǔn)差額社會(huì)救助。

11．加快社會(huì)救助信息化建設(shè)。依托市級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，進(jìn)一步對(duì)接共享相關(guān)部門數(shù)據(jù)，建立困難群眾社會(huì)救助大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)與核對(duì)系統(tǒng)無縫對(duì)接。以鶴城區(qū)社會(huì)救助“網(wǎng)上辦” “掌上辦”為試點(diǎn)，積極探索啟用社會(huì)救助微信公眾號(hào)等APP應(yīng)用上線運(yùn)行，提升全市社會(huì)救助信息化建設(shè)工作的進(jìn)度。

12．加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)。落實(shí)社會(huì)救助政府購(gòu)買服務(wù)政策，規(guī)范社會(huì)救助專項(xiàng)購(gòu)買服務(wù)資金，加強(qiáng)社會(huì)救助購(gòu)買服務(wù)評(píng)估。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效，打通基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)工作“最后一步路”。組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

三、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮發(fā)展

13．健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)出臺(tái)《懷化市人民政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》，開展加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)布局，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)四大工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化兜底保障服務(wù)，全市失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率不低于50%，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。持續(xù)發(fā)展留守老人探訪關(guān)愛服務(wù)。支持困難老人家庭開展適老化改造。

14．優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。抓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目。加大溝通協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)我市城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目落實(shí)落地。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，深化放管服改革，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批養(yǎng)老龍頭企業(yè)，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，市、縣兩級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別不低于90%和50%。

15．持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)三年提質(zhì)計(jì)劃，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)安全管理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)絕對(duì)安全運(yùn)行，持續(xù)提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地建設(shè)。完善全市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務(wù)功能，開通“12349”民生服務(wù)熱線，抓好為民服務(wù)“最后一公里”。落實(shí)安全責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)量，防范和打擊涉老領(lǐng)域非法集資。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，依托全市養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地，常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)，持續(xù)辦好技能競(jìng)賽。建立并落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度。開展養(yǎng)老服務(wù)管理人員“走出去”能力提升培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，養(yǎng)老護(hù)理員上崗培訓(xùn)率100%。抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化防控疫情，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老人零感染。

四、加強(qiáng)兒童福利服務(wù)和未成年人保護(hù)工作體系建設(shè)

16．加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，依托專業(yè)的社工組織開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，大型宣傳活動(dòng)不低于3場(chǎng)，受益人數(shù)不低于2萬人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村關(guān)愛服務(wù)人才培訓(xùn)，市縣聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村級(jí)兒童主任100人次以上。落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼，組織開展政策宣講進(jìn)村（居）活動(dòng)，6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。7月起，政策宣傳常態(tài)化進(jìn)行。出臺(tái)并推進(jìn)農(nóng)村留守婦女“五個(gè)一”關(guān)愛專項(xiàng)行動(dòng)。

17．提升兒童福利工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定辦法，加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。充分保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活，定期巡查和監(jiān)督評(píng)估孤兒養(yǎng)育狀況，落實(shí)孤兒醫(yī)療、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策，為孤兒成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持。加大留守、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。推動(dòng)村級(jí)兒童之家建設(shè)全覆蓋，建立完善留守兒童發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)、跟蹤、關(guān)愛等機(jī)制。因家庭貧困、自身殘疾、監(jiān)護(hù)缺失等困境兒童納入關(guān)愛保護(hù)范圍，全方位保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)政府購(gòu)買兒童服務(wù)類資金投入保障，確保每一位特需兒童都能被專業(yè)的社會(huì)組織關(guān)注到，關(guān)愛他們的成長(zhǎng)。

18．規(guī)范推進(jìn)兒童收養(yǎng)工作。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》，著力依法依規(guī)辦理收養(yǎng)登記工作。依法開展收養(yǎng)評(píng)估。加強(qiáng)收養(yǎng)工作信息化和檔案管理。

五、推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理

19．加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)意見，協(xié)助實(shí)施全國(guó)基層社會(huì)治理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。繼續(xù)做好街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作，協(xié)助做好街道辦事處條例起草調(diào)查研究工作；協(xié)助征集第三批全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，配合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力綜合評(píng)估調(diào)查。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升村（社區(qū)）綜合服務(wù)能力。

20．健全基層群眾自治制度。全面完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉，深入開展村居委會(huì)換屆選舉“回頭看”，常態(tài)化開展村居民自治領(lǐng)域掃黑除惡工作，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。全面落實(shí)《基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單和減負(fù)工作事項(xiàng)清單（試行）》和《湖南省村（居）民自治若干重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，落實(shí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。深化基層民主自治，指導(dǎo)基層修訂村（居）規(guī)民約，完善民主決策、議事協(xié)商、民主公開、述職評(píng)議等機(jī)制。堅(jiān)持“省骨干、市重點(diǎn)、縣普遍”培訓(xùn)原則，持續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提升村（居）委會(huì)成員自治能力和服務(wù)水平。

21．強(qiáng)化基層治理示范創(chuàng)建。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)村振興，配合做好全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)表彰和全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理滿意度調(diào)查，宣傳推選“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。加大對(duì)易地扶貧搬遷社區(qū)治理和服務(wù)的指導(dǎo)力度，開展新時(shí)代新社區(qū)新生活社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)開展全國(guó)、全省、全市社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與和諧社區(qū)（幸福社區(qū)）示范創(chuàng)建工作，持續(xù)開展優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）評(píng)選活動(dòng)，全面推廣“幸福基金”村級(jí)治理模式，促進(jìn)村（社區(qū)）自治、法治、德治融合發(fā)展。

六、推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

22．堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。組織社會(huì)組織黨支部開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，深入開展市社會(huì)組織黨建“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃，首輪選樹2個(gè)標(biāo)桿黨組織，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)標(biāo)桿黨組織，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織和支持黨建工作優(yōu)秀企業(yè)家（出資人）。開展“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”活動(dòng)，以黨史宣講、專題黨課等多種形式，推動(dòng)市社會(huì)組織知史愛黨，堅(jiān)定不移跟黨走。

23．強(qiáng)化綜合監(jiān)管方式。建立和發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格社會(huì)組織登記審查和事中事后監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，深化非營(yíng)利性專項(xiàng)整治。開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”和清理“僵尸”社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。激發(fā)社會(huì)組織活力。

24．加大社會(huì)組織培育。開展社會(huì)組織“十百千”示范創(chuàng)建，宣傳推介脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)社會(huì)組織。開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興、社會(huì)公益事業(yè)。開展“行業(yè)組織帶產(chǎn)業(yè)、文體組織帶鄉(xiāng)風(fēng)、醫(yī)衛(wèi)組織促健康、社工組織促和諧”“雙帶雙促”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織“聯(lián)村共建，助力振興”。

25．提高政務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)組織網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，提高審批效率。深入社會(huì)組織領(lǐng)域改革，制定《懷化市民政局直管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》。規(guī)范直管社會(huì)組織行為，促進(jìn)健康有序發(fā)展。

七、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作

26．科學(xué)優(yōu)化區(qū)劃設(shè)置。持續(xù)貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地依法審慎穩(wěn)妥開展設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府駐地遷移管理等工作。強(qiáng)化行政區(qū)劃變更組織實(shí)施，健全行政區(qū)劃變更批復(fù)后信息發(fā)布，協(xié)助上級(jí)民政部門開展行政區(qū)劃變更效果評(píng)估。

27．持續(xù)規(guī)范地名管理。推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+地名”服務(wù)，組織做好國(guó)家、省、市、縣級(jí)區(qū)劃地名信息更新完善，全力服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。持續(xù)深化地名普查成果轉(zhuǎn)化，全面完成國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地名錄、典、志資料上報(bào)任務(wù)，完成市級(jí)地名圖、錄、典、志編撰出版任務(wù)，指導(dǎo)縣市區(qū)完成縣級(jí)圖、錄、典、志編撰工作。穩(wěn)妥推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治工作，全面完成市中心城區(qū)第三批主次干道路牌和門牌設(shè)置工作，進(jìn)一步規(guī)范路門牌管理。推進(jìn)優(yōu)秀地名文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)地名文化宣傳。

28．扎實(shí)推進(jìn)界線管理。深化平安邊界建設(shè)，完成2條市界線（懷化/益陽線、邵陽/懷化線）和4條縣界線（中方/鶴城線、洪江市/中方線、沅陵/辰溪線、溆浦/沅陵線）界線聯(lián)檢任務(wù)，指導(dǎo)各地強(qiáng)化界線界樁管護(hù)員業(yè)務(wù)職責(zé)，做好界線界樁爭(zhēng)議隱患排查化解工作，完善界線界樁管理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

八、加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理

29．推進(jìn)流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力建設(shè)。完成“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動(dòng)，指導(dǎo)各地落實(shí)第三方監(jiān)督制度。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理和救助服務(wù)。推廣使用加強(qiáng)救助管理信息系統(tǒng)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。

30．深化殯葬改革和基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)中央深化殯葬制度改革政策宣傳貫徹，出臺(tái)推進(jìn)新時(shí)代殯葬事業(yè)健康發(fā)展改革意見。開展安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)沅陵縣、辰溪縣、新晃縣、芷江縣、中方縣殯儀館及麻陽縣殯儀館二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修訂完善惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策，加快殯葬信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)與政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。持續(xù)深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

31．加強(qiáng)婚姻管理規(guī)范化建設(shè)。貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定工作，完善婚姻登記信用體系，開展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升行動(dòng)。完善婚姻登記系統(tǒng)功能，強(qiáng)化部門信息共享。探索開展婚前輔導(dǎo)和離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的方法措施。

32．提升殘疾人福利水平。落實(shí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策意見，推進(jìn)懷化市精神病福利院項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各縣市區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，積極做好貧困重度殘疾人社會(huì)化照護(hù)服務(wù)工作。

九、推進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展

33．推動(dòng)慈善事業(yè)全面發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。指導(dǎo)市慈善總會(huì)開展慈善工作，配合省廳建設(shè)省市縣三級(jí)慈善信息平臺(tái)。積極培育慈善主體，打造樞紐型慈善組織。優(yōu)化慈善資源分配，引導(dǎo)慈善力量對(duì)接參與鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)做好“揚(yáng)州慈善勵(lì)志班”“99公益日?點(diǎn)亮微心愿”等品牌項(xiàng)目。建立誠(chéng)信監(jiān)管體系，加大公開募捐活動(dòng)、慈善項(xiàng)目的監(jiān)管力度，配合省廳探索建立慈善組織及負(fù)責(zé)人信用記錄制度，強(qiáng)化慈善公信力建設(shè)。

34．加快社會(huì)工作發(fā)展。推進(jìn)懷化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.0及以上版本建設(shè)，積極參與實(shí)施“三區(qū)計(jì)劃”和“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目，打造一批“民政業(yè)務(wù)+社會(huì)工作+志愿服務(wù)”示范品牌，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)社工服務(wù)體系，發(fā)揮在基層民政能力建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新中的綜合服務(wù)功能。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》，宣傳推廣社會(huì)工作職業(yè)水平考試，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)，提升組織管理規(guī)范性、社工服務(wù)專業(yè)性和區(qū)域發(fā)展均衡性，開展社會(huì)工作主題宣傳周活動(dòng)、懷化市優(yōu)秀社會(huì)工作案例征集活動(dòng)。

35．提升志愿服務(wù)管理水平。指導(dǎo)縣市區(qū)依法履行志愿服務(wù)行政管理職能，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織與志愿者的培訓(xùn)、激勵(lì)和監(jiān)管，做好志愿服務(wù)記錄和證明出具監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化部門合作，推廣應(yīng)用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層社工站建立志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織參與民政服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)，參與推動(dòng)完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制。

36．促進(jìn)全市福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)渠道開發(fā)，推進(jìn)福彩網(wǎng)點(diǎn)“五進(jìn)”“三個(gè)一批”和“銷售亭新建”工作，建設(shè)20家最高規(guī)格的旗艦店；突出隊(duì)伍建設(shè)，開展全市“培訓(xùn)師大賽”、樹立“一批銷售能人”，深入推進(jìn)“百站幫扶”工作；細(xì)化市場(chǎng)管理，鞏固傳統(tǒng)電腦票，培育和發(fā)展快樂8游戲市場(chǎng)。強(qiáng)化品牌宣傳，實(shí)施三項(xiàng)“工程”、筑牢四個(gè)“陣地”，開通懷化福彩視頻號(hào)，穩(wěn)步推進(jìn)責(zé)任福彩、品質(zhì)福彩、青春福彩建設(shè)。

十、推進(jìn)民政基礎(chǔ)能力建設(shè)

37．科學(xué)編制和實(shí)施“十四五”規(guī)劃。圍繞大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，加快形成懷化市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極配合和參與各級(jí)政府相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，爭(zhēng)取更多民政重大項(xiàng)目納入政府規(guī)劃，形成懷化民政事業(yè)發(fā)展合力。

38．規(guī)范資金項(xiàng)目管理。牢固樹立過“緊日子”思想，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化資金管理，提升資金使用績(jī)效。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、地方債，統(tǒng)籌福彩公益金使用，重點(diǎn)加強(qiáng)民政養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兜底線公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全市民政項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)流程，嚴(yán)格審核程序，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤管理，規(guī)范項(xiàng)目資金的后期運(yùn)行。

39．提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，優(yōu)化工作流程，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

40．加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，克服厭戰(zhàn)心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格按照屬地聯(lián)防聯(lián)控要求，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)“五有”措施，執(zhí)行“八個(gè)最嚴(yán)”要求，抓好養(yǎng)老、兒童等服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，確保零感染、零病例。指導(dǎo)做好社區(qū)疫情防控，支持社會(huì)力量參與。

41．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，定期開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、刑事安全等隱患問題排查整改，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故，保障事業(yè)發(fā)展安全。

42．加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化信息研判，找準(zhǔn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，矛盾集中的焦點(diǎn)，加大走訪力度，將矛盾問題化解在基層。落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包案制，加大信訪積案化解力度，保障群眾合法權(quán)益。