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一年來，全縣民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和省、市、縣黨代會精神，加強黨對民政工作的全面領導，堅決貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、民政部、民政廳、市民政局和縣委、縣政府各項決策部署，堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞“三個”聚焦，履行“三基”職能，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推進建設現(xiàn)代化新沅陵民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、全年工作完成情況

（一）堅定政治站位不動搖。局黨組堅持把全面加強黨的建設作為堅定黨員干部政治站位的關(guān)鍵工作來抓，注重引導民政系統(tǒng)黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是抓實黨史學習教育。黨史學習教育開展以來，在縣委領導和第三巡回指導組指導下，完成了“四個階段”學習教育的規(guī)定內(nèi)容。召開局黨組會4次研究黨史學習教育工作。開展“學史明理”等4個專題的研討實踐。參加政府戰(zhàn)線集中宣講2次。上專題黨課4次。組織紅色實地教學2次（七甲坪金氏祠堂、火場中村等紅色革命舊址）。分發(fā)黨史必讀書目98套，發(fā)放黨史學習教育筆記本48本。接受市委學教巡回指導組指導1次和縣委巡回指導4次。在新湖南、掌上懷化、紅網(wǎng)時刻、學習強國等新媒體刊載信息15篇，制作宣傳專欄1期、電子宣傳欄1個。統(tǒng)一組織為民辦實事8件，黨員個人為民辦實事累計400余件次。其中，局策劃的“黨史故事人人講”活動，得到縣委肯定、認可和推介。二是完成黨組織換屆選舉。根據(jù)縣委組織部關(guān)于黨組織換屆的要求，按照基層黨組織換屆選舉程序，5月下旬，完成局黨總支部和局屬4個黨支部換屆選舉。發(fā)展黨員2名。三是強化黨員干部理論學習。局黨組嚴格落實理論學習中心組理論學習制度，組織集中學習12次。《中國共產(chǎn)黨簡史》章節(jié)每次必學。黨的十九屆六中全會、省市縣黨代會等重大會議精神及時學。各黨支部嚴格落實“三會一課”制度，結(jié)合黨史學習教育，各黨支部書記上黨課，集體學習習近平在黨史學習教育動員大會上的講話精神和省委書記張慶偉同志在省委黨史學習教育領導小組會議上的講話精神等，涵養(yǎng)民政系統(tǒng)黨員干部理論素養(yǎng)。

（二）聚焦聚力鄉(xiāng)村振興。選派5名骨干成員組成2支鄉(xiāng)村振興工作隊進駐大合坪荊竹溪、團坪、廖家坪3個村。3名局黨組班子成員聯(lián)村。局機關(guān)28名干部職工聯(lián)系83戶，深入開展“五個到戶”工作。著力脫貧攻堅后評估6項考核指標，落實完成農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶、農(nóng)村留守兒童照護、易地扶貧搬遷幫扶等工作。幫助荊竹溪村爭取項目資金40萬元，完善安置點附屬設施。支持團坪村發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，水面達到33畝。12月上旬，團坪村、荊竹溪村先后圓滿完成省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核抽查。

（三）兜牢民生底線無漏洞。以改革和完善社會救助制度為抓手，堅持兜住、兜牢、兜好民生底線不松勁，高標準履行基本民生保障職能。一是改革和完善社會救助制度。根據(jù)省委省政府《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，結(jié)合我縣社會救助實際，起草《沅陵縣關(guān)于改革完善社會救助工作的實施意見》，并提請縣政府常務會議研究。落實《居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)范》。爭取縣委、縣政府支持，聯(lián)合縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，完善低保審核確認、特困人員認定、低收入家庭認定、經(jīng)濟狀況核對等辦法，落實精準差額救助。下放臨時救助審批權(quán)限，便捷群眾急難救助。二是完成重點民生實事。根據(jù)省市指導標準，報請縣政府常務會議研究同意，今年我縣農(nóng)村低保標準達到4320元每人每年，月人均救助水平達到242.12元，全年累計支出5853.8萬元，累計保障241767人次（目前，農(nóng)村低保對象11021戶20077人。其中脫貧人口低保戶7825戶，15437人，全年累計發(fā)放資金4599.6萬元）。城市低保對象平均保障標準實際達到550元/月，月人均補差水平實際達到420元/月，全年發(fā)放1308.3萬元，累計保障31358人次（目前，城市低保對象1980戶2869人）。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼均達到840元每人每年。全年發(fā)放殘疾人“兩補”資金1256.3915萬元，保障179464人次。三是強化兜底保障。推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好脫貧攻堅5年過渡期任務，保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，落實兜底保障長效機制。報請縣政府常務會議研究同意，今年全縣農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員基本生活標準提高到5616元每人每年。截至當前，全縣農(nóng)村特困供養(yǎng)對象4403人，全年累計支出2596.9萬元，保障5.28萬余人次（其中，脫貧人口供養(yǎng)對象491人，全年累計發(fā)放特困供養(yǎng)資金276萬元。）全縣城市特困供養(yǎng)人員基本生活標準提高到8580元每人每年。全年累計支出121萬元，保障1700余人次（目前，全縣城市特困供養(yǎng)對象146人）。特困人員護理補貼標準，全護理人員提高到4920元每人每年、半自理人員提高到2520元每人每年、全自理人員提高到1560元每人每年（分散供養(yǎng)對象購買護理保險）。全年發(fā)放生活保障資金2600余萬元，保障5.2萬余人次。同時，開展困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼對象精準認定工作。成功舉辦“助殘有你我?奮進感黨恩”第31次“全國助殘日”暨湖南省2021年“福康工程”項目啟動儀式。現(xiàn)場義診57人次，取型24人、發(fā)放輪椅、助聽器、護理床等輔助器具439件。四是強化動態(tài)精準管理。堅持部門聯(lián)動，比對核查，“精準”保障。凡進必核，聯(lián)合縣公安、住建、交通等部門適時共享信息數(shù)據(jù)，同時，借助省市低收入家庭認定指導中心信息比對平臺，對今年新申請要求享受城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩補”政策的對象，逐一比對。全年受理和比對申請對象信息1200余人次。專項復核，開展城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩補”對象精準認定專項行動，對全縣已納入對象按照100%的比例開展重新比對核查，共核查城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩補”對象約4萬余人次。精準實核，堅持動態(tài)管理城鄉(xiāng)低保和殘疾人“兩補”對象。全年根據(jù)信息比對核查結(jié)果，新納入城鄉(xiāng)低保對象 2300余人次；殘疾人“兩補”對象 650余人次；清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)低保保障對象1700余人次；殘疾人“兩補”對象1200余人次。做到應保盡保，應退盡退，精準保障。五是規(guī)范臨時救助。聯(lián)合縣財政局印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助制度的通知》，對全縣臨時救助工作的救助范圍、類別、標準、方式、程序等逐一做了規(guī)范，并下放審批權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000元以下的救助，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放，解決困難群眾臨時性生活救助。全年，發(fā)放臨時救助資金800余萬元，救助1.2萬余人次。六是規(guī)范流浪乞討救助管理。嚴格執(zhí)行《救助管理辦法實施細則》。局黨組多次研究流浪乞討人員救助工作。積極主動做好流浪乞討人員返沅的“救”、“治”工作，共救治14人。主動做好流浪乞討人員（受助人在沅陵境內(nèi)）的救治工作，共救治83人次。認真開展救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動，對縣精神病醫(yī)院和縣康復醫(yī)院收容的30人流浪乞討人員開展摸排、遣返、救助等工作，其中15人查明戶籍并遣返，死亡1人，5人身份信息疑似待確認，9人上戶，確認身份。

（四）推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。以推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展為目標，以養(yǎng)老服務真抓實干為抓手，全力推進我縣養(yǎng)老服務質(zhì)量提升。一是完善養(yǎng)老服務機制。根據(jù)省政府《關(guān)于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，結(jié)合工作實際，起草制定《沅陵縣養(yǎng)老服務真抓實干督查激勵工作實施方案》，并提請縣政府常務會議研究。二是真抓實干養(yǎng)老服務。要約縣南方醫(yī)院，計劃引資1600萬元，在縣社會福利院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務項目試點，前期已投入600萬元，為福利院老人提供便捷醫(yī)養(yǎng)服務。多次與省市民政部門對接，盡了最大努力，爭創(chuàng)養(yǎng)老服務真抓實干督查激勵措施“先進縣”。三是落實老人福利政策。嚴格落實高齡老人津補貼政策，全年發(fā)放資金800余萬元，保障高齡老人14萬余人次。

（五）提升基層社會治理水平。一是完成村居委會換屆選舉。圓滿完成全縣403個村居換屆選舉工作。村居書記、主任“一肩挑”達到80%。二是推進規(guī)范地名和門牌工作。修改完善《全國地名信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)信息。完善了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃地名信息，并通過各級審查，成功進行數(shù)據(jù)更新。開展地名標志的設置和維護工作。對城區(qū)新開通的黔中大道、太常大道設置普通路牌9塊、燈箱路牌14塊。對城區(qū)其它主干道的路牌進行維修，更換維修路牌共計32塊，有力配合了文明縣城的檢查驗收。完成《懷化市標準地名詞典》《懷化市標準地名志》（沅陵縣部分）編纂工作，編列收錄詞條1600余條。爭取縣政府支持，財政預算安排資金150余萬元，完成全縣15.1萬塊農(nóng)村門牌更換工作。三是啟動沅陵鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整程序申報工作。積極籌備沅陵鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整前期調(diào)研、論證等工作，并多次赴省市民政部門對接，爭取幫助指導。初步形成沅陵鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案。

（六）優(yōu)化基本公共服務質(zhì)量。一是推進殯葬改革。完成殯儀館悼念廳改擴建立項和公墓選址、測繪。啟動七甲坪、五強溪、官莊鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)農(nóng)村殯改前期工作。調(diào)研并提請人大修改《沅陵縣城區(qū)殯葬管理暫行辦法》。全年集中治喪840例，火化64具，實際收費318萬余元，減免五保、低保、“三無”等特殊群體殯葬費用7.1萬余元，惠民殯葬深入人心。同時，推進違建墓地專項整治工作。下發(fā)了《沅陵縣違建墓地專項治理成果鞏固提升行動方案》。召開了全縣違建墓地專項治理工作推進會議，進行了聯(lián)合實地督查，清理清查了2020座硬化大墓、66座活人墓、1座住宅式墓地。關(guān)停了“烏桕場”違建私營墓地。二是提升婚姻登記服務水平。全年共辦理結(jié)婚登記2200余對，離婚登記800余對，補領婚姻登記證1000余對，登記合格率100%。開展《婚姻法》宣傳，利用電子顯示屏、發(fā)放宣傳手冊等方式向群眾宣傳《婚姻法》相關(guān)知識。精心布置了結(jié)婚登記大廳，張貼了體現(xiàn)婚姻文化宣傳藏言、圖畫及溫馨提示宣傳內(nèi)容，為向新人們宣傳婚姻家庭法律法規(guī)、及時告知業(yè)務辦理流程提供了極大的便利。充分體現(xiàn)親情化和人性化服務，提升辦證群眾幸福感。三是規(guī)范社會組織管理和政務公開。完成全縣213家社會組織年檢工作。注銷登記9家，實檢185家，參檢社會組織合格率100%。開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，專項整治17家社會組織列入“僵尸型”社會組織。開展打擊非法社會組織專項行動和行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理工作，優(yōu)化營商環(huán)境。配合縣政府做好民政行政審批事項網(wǎng)上公開公示，推進民政“一件事一次辦”放管服改革和“雙隨機一公開”工作。協(xié)同做好“雙減”工作，清理整治在民政部門登記的學科類培訓機構(gòu)，并開展學科類培訓機構(gòu)營改非登記工作。

（七）推進“福慈社老”事業(yè)發(fā)展。一是深入開展慈善救助行動。全年接收捐款200余萬元，慈善基金增長到720萬元。開展慈善助醫(yī)等善行，發(fā)放救助資金312.25萬元，惠及困難群眾3500人次。同時，開展了“迎新春 送溫暖”“光明行”“點亮微心愿99公益捐款”“慈善一日捐”等慈善捐贈活動。二是突破福彩銷售市定指標。全年完成福彩銷售1342萬余元，超額完成市定任務。創(chuàng)造福彩公益金400余萬元，其中縣本級100余萬元，有力支撐全縣福利公益事業(yè)發(fā)展。三是關(guān)愛孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和兒童福利政策，及時發(fā)放兒童福利資金，加強留守兒童關(guān)愛保護。全縣現(xiàn)有孤兒94人，事實無人撫養(yǎng)兒童181人，全年共發(fā)放孤兒撫養(yǎng)費195萬余元，事實無人撫養(yǎng)兒童撫養(yǎng)費220余萬元。四是推進革命老區(qū)紅色文化建設。成功爭取國家將沅陵縣納入“湘鄂渝黔”革命老區(qū)縣和長征文化公園建設湖南段重點縣。積極籌備湘鄂川（渝）革命老區(qū)第七次聯(lián)席會議。爭取省老區(qū)項目建設資金58萬元（最大項目落戶沅陵），配合縣委推進王家大院三期和縣域紅色革命遺址修復工程。五是支持幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設。圍繞貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》中關(guān)于“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”的要求，爭取財政預算資金260余萬元支持幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設。目前，全縣有社工站23個，44名社工，扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老、殘疾人服務、社會治理、社會救助、鄉(xiāng)村振興等崗位，堅守在民政一線服務，累計服務各類民政對象45.4萬余人次。把縣委、縣政府各項惠民政策落細落實，打通為民服務“最后一米”。

（八）加強民政基礎能力建設。一是推進黨風廉政建設。傳達學習省市縣紀委全會精神，開展巡察整改“回頭看”自查，完成2018年政治巡察反饋30個問題的整改銷號工作。印發(fā)《沅陵縣民局機關(guān)作風建設“紅黃”牌承諾書》，局機關(guān)每名干部職工簽訂承諾書。依據(jù)“紅黃”牌預警機制條款，局問責3人次。推行《月工作報告制度》。配合開展“清廉沅陵建設”，高標準履行“清廉機關(guān)”示范之責和“清廉鄉(xiāng)村”牽頭之責。二是推進民政重點項目建設。極力爭資立項，縣社會福利院護理型床位改造、縣殯儀館改擴建2個項目已立項。官莊、大合坪養(yǎng)老服務中心項目建設已啟動測繪、規(guī)劃選址、科研等前期準備工作。爭取4個福彩公益金項目，資金共計201萬元，用于敬老院和居家養(yǎng)老服務中心等建設。爭取省民政廳支持籌備包裝縣救助站項目建設。啟動縣社會福利院（護理院）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設。完成縣社會福利院養(yǎng)護大樓消防設施改造工程。縣殯葬事務中心增設火化爐1臺。三是安全生產(chǎn)常抓不懈。嚴格落實省市縣安全生產(chǎn)工作會議精神和要求，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣社會福利院、縣殯葬事務中心、局機關(guān)等民政服務機構(gòu)開展安全生產(chǎn)隱患排查，銷號整改，一年來全縣民政系統(tǒng)未發(fā)生安全事故。同時，堅持疫情防控常態(tài)化，局機關(guān)和事業(yè)單位干部職工完成疫苗接種，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等民政服務機構(gòu)繼續(xù)實行“封閉式”管理規(guī)定，落實健康碼、行程碼、體溫監(jiān)測、核酸檢測和高風險地區(qū)返沅人員排查等工作要求，做到防控有力。

二、存在的主要不足

一年來，民政部門圓滿完成縣委、縣政府決策部署賦予民政的重大工作和民政行業(yè)日常工作。但還存在一些不足和問題。一是社會救助制度改革工作落實落細還需進一步加大力度。二是真抓實干養(yǎng)老服務項目推進還需進一步加大力度。三是民政重點項目建設推進還需進一步加大力度。

三、2022年工作重點工作

2022年的總體工作思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立“民政為民 民政愛民”理念，圍繞三個“聚焦”，高標準履行“三基”職能，為建設‘“四個區(qū)”，打造次中心、挺進三十強’的現(xiàn)代化新沅陵貢獻民政智慧和力量。

(一)大抓理論學習。鞏固黨史學習教育成果，落實局黨組理論學習中心組理論學習、“三會一課”等制度，重點學習領會實踐好習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的重大創(chuàng)新理論。

（二）大抓黨的建設。切實履行黨建工作主體責任，抓實局黨組、各黨支部自身建設和黨員隊伍建設，以嶄新的面貌迎接黨的二十大召開。

（三）大抓民生保障。盡力而為，量力而行，在省市縣的指導下，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補”、特困供養(yǎng)、孤兒等民困難群體的基本生活保障標準，讓人民群眾有更多的獲得感 和安全感。

（四）大抓清廉民政。以“清廉沅陵”建設為抓手，擔起“清廉機關(guān)”的示范之責和“清廉鄉(xiāng)村”牽頭之責，切實推動全縣民政系統(tǒng)黨風廉政建設。

（五）大抓爭資立項。按照“狠抓項目、猛抓項目”的要求，繼續(xù)推進養(yǎng)老服務真抓實干督查激勵項目，扎實推進社會福利院護理型床位改造、公益性墓地、殯儀館改擴建、縣救助站、大合坪中心敬老院等項目前期籌備包裝，爭取一批民政重點項目上馬開建。

（六）大抓安全發(fā)展。堅持底線思維，安全先行，堅決做好民政服務機構(gòu)監(jiān)管、群眾信訪、輿情化解等工作，以民政一域安全，助力全縣安全。高標準迎接黨的二十大勝利召開。