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上半年來，縣民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照中央和省市的決策部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行“三基”（基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)）職責(zé)，強化措施，狠抓落實，努力推進(jìn)沅陵民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、上半年工作完成情況

（一）切實兜牢民生之底。一是提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從650元/月提高到700元/月，保障人數(shù)1886戶2788人，1-6月累計保障16636人次，發(fā)放資金832.279萬元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從5040元/年（420元/月）提高到5400元/年（450元/月），保障人數(shù)11525戶19867人，1-6月累計保障118949人次，發(fā)放資金3476.16萬元。農(nóng)村分散特困基本生活費標(biāo)準(zhǔn)從6552元/年（546元/月）提高到7020元/年（585元/月）；城市特困和集中供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)從10140元/年（845元/月）提高到10920元/年（910元/月），保障人數(shù)4909戶4944人，1-6月累計保障29320人次，發(fā)放特困基本生活資金1724.5332萬元，護(hù)理費316.825萬元，特困喪葬費43.6萬元。殘疾人“兩項補貼”從80元/月提高到90元/月，1-6月發(fā)放困難殘疾人生活補貼409.957萬元，保障45571人次；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼387.852萬元，保障43116人次。二是不斷加強臨時救助。嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范臨時救助工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范救助程序。半年累計臨時救助3607戶3609人，發(fā)放臨時救助資金389.3785萬元。其中，銀行轉(zhuǎn)賬3040戶3042人，發(fā)放資金367.239萬元；現(xiàn)金救助58戶58人，發(fā)放資金70230元；實物發(fā)放509戶509人，折幣15.1165萬元。三是有效規(guī)范流浪乞討。認(rèn)真執(zhí)行《救助管理辦法實施細(xì)則》，局黨組高度重視流浪乞討人員救治工作，扎實開展救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。對集中救助的對象著力進(jìn)行分類處理，其中對11名受助對象啟動辦理上戶程序，幫助返鄉(xiāng)2人。對城區(qū)流浪乞討人員，與沅陵鎮(zhèn)建立了聯(lián)動機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)迅速處理，確保街面不見人或少見人。半年主動做好流浪乞討人員返沅救治21人，落實民政救助政策8人，縣境內(nèi)流浪乞討人員救治207人次。

（二）全力做好防汛抗災(zāi)。6月21日以來，我縣發(fā)生特大洪災(zāi)，縣民政部門“聞汛而動”，迅速響應(yīng)、及時部署，全力以赴筑牢汛期安全防線，確保受災(zāi)群眾得到及時有效救助。一是守住安全底線。扎實開展隱患排查，緊盯重點區(qū)域，對位于山邊、坡邊、湖河庫邊的民政服務(wù)機構(gòu)，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股室部門負(fù)責(zé)人和機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人“三個責(zé)任人”清單，牢牢守住防汛安全底線。災(zāi)情發(fā)生后第一時間對受災(zāi)嚴(yán)重的五強溪敬老院15名服務(wù)對象轉(zhuǎn)移安置。二是全力參與抗洪救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，縣民政部門第一時間趕往五強溪受災(zāi)現(xiàn)場，緊急調(diào)撥油米、衣服、棉被等生活物資，確保受災(zāi)困難群眾基本生活。先后派出2個工作組30余人，到受災(zāi)現(xiàn)場開展抗洪搶險，轉(zhuǎn)運、發(fā)放救災(zāi)生活物資，為受災(zāi)困難群眾開展送餐等志愿服務(wù)。三是扎實開展災(zāi)后救助。組建災(zāi)后救助核查工作組，深入村社一線，全面摸排受災(zāi)群眾房屋毀壞、因災(zāi)導(dǎo)致生活困難等情況，建立精準(zhǔn)臺賬。積極開展慈善倡議募捐和救助，展現(xiàn)“民政擔(dān)當(dāng)”。臨時救助受災(zāi)困難群眾242人次，發(fā)放救助資金11.84萬元，累計走訪慰問困難群眾3816人，發(fā)放慰問物資2603件。后續(xù)受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作正在積極開展中。

（三）推動“一老一小”發(fā)展。緊扣實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，服務(wù)“一老一小”普惠落到實處。一是著力解決養(yǎng)老之需。提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)民生可感行動。制定沅陵縣養(yǎng)老“民生可感”工作方案，推進(jìn)涼水井鎮(zhèn)田家坨社區(qū)、麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村、太安社區(qū)、盤古鄉(xiāng)董家坪村的4個老年助餐點建設(shè)，對全縣406戶特殊困難老年人家庭開展入戶評估，實施適老化改造。二是落實兒童福利保障。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病感染兒童等困境兒童基本生活、教育保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。與醫(yī)保部門對接，按政策將全縣近300名困境兒童全部免費納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、少兒住院醫(yī)療互助基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，提高困境兒童醫(yī)療和康復(fù)保障水平。三是連動牽手未保之愛。認(rèn)真履行未成年人保護(hù)工作職責(zé)，深入推進(jìn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”，縣直各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，確保形成高壓態(tài)勢和強力震懾，進(jìn)一步強化聯(lián)防聯(lián)治。以宣傳教育開路，加大《未成年人保護(hù)法》宣傳力度，法制副校長不定期到學(xué)校進(jìn)行授課。鄉(xiāng)村兩級進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任，督促各家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時，對重點人員采取包保措施，加大關(guān)愛和保護(hù)力度。

（四）積極拓寬服務(wù)之路。堅持以群眾利益需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式。一是高效推動項目建設(shè)進(jìn)度。4月16日以來，縣民政部門主要負(fù)責(zé)人多次到縣殯儀館改擴建和公墓建設(shè)項目現(xiàn)場調(diào)度，抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度。積極完善辦理骨灰陳列樓、管理用房等相關(guān)手續(xù)。目前，縣殯儀館改擴建新建4個祭奠廳建設(shè)、室內(nèi)外裝修及附屬設(shè)施已基本完工，即將投入使用。加強匯報和職能部門對接，積極完善公墓建設(shè)手續(xù)報批。二是推婚喪改革和進(jìn)移風(fēng)易俗。鞏固婚俗改革試點成效，優(yōu)化創(chuàng)新婚登服務(wù)與沅陵文旅相結(jié)合，開展“5.20”“婚戀樹新風(fēng)，美德傳家風(fēng)”婚姻家庭輔導(dǎo)主題活動及現(xiàn)場頒證儀式。圍繞“高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等問題重點整治。完善惠民殯葬政策，修訂《沅陵縣城區(qū)殯葬管理暫行辦法》。堅持倡導(dǎo)黨員、公職人員及直系親屬帶頭，倡導(dǎo)推行殯儀火化服務(wù)。三是持續(xù)優(yōu)化慈善社會服務(wù)。半年接收捐款284萬，物資捐贈40萬元，慈善救助114.5萬元。積極籌備助學(xué)“揚州勵志班”。加強社會組織管理，落實2023年度社會組織年檢，持續(xù)加強行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治工作，積極引導(dǎo)社會組織開展社區(qū)健康關(guān)愛服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，全面落實政務(wù)服務(wù)中心民政窗口民政服務(wù)事項入駐，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。四是持續(xù)創(chuàng)新福彩銷售。秉承福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨,在去年福利彩票銷售額達(dá)到2000萬基礎(chǔ)上，大力推動“福彩+”營銷模式創(chuàng)新,拓展市場渠道、銷售空間,提升福彩銷量，上半年福彩銷量達(dá)到994萬元。充分用好福彩公益金，助力解決困難群眾急難愁盼，推動沅陵福彩銷售事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是傾力落實鄉(xiāng)村振興駐村幫扶。聯(lián)系大合坪鄉(xiāng)荊竹溪村、團(tuán)坪村、廖家坪村3個村駐村幫扶，全員結(jié)對聯(lián)系戶，重點幫助村級發(fā)展油茶、黃柏、莓茶等產(chǎn)業(yè)，維修安置用房、公路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，落實醫(yī)療、教育、低保等救助政策。

（五）全面落實管黨之嚴(yán)。堅持挺紀(jì)在前，依規(guī)治黨，以事管人。一是整章建制明規(guī)則。鞏固“三整頓兩提升”和民政領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項行動成效，進(jìn)一步完善機關(guān)各項制度，重點規(guī)范違反“中央八項規(guī)定”的行為，整治“躺平”現(xiàn)象，推進(jìn)《機關(guān)干部職工績效考核“好”等次“月”考評實施方案》，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是以上率下做示范。從班子成員帶頭，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，要求既做工作執(zhí)行、創(chuàng)先爭優(yōu)的典范，又做遵規(guī)守紀(jì)、任勞任怨的模范。堅決執(zhí)行民主集中制原則，堅持重大事項必上黨組會研究，確保決策科學(xué)，執(zhí)行徹底。三是嚴(yán)查勤管保落實。堅持刀刃向內(nèi)，發(fā)揚斗爭精神，建立“周”工作督查機制。對工作不落實，受到上級通報批評的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對照省市縣群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治專項行動要求，扎實開展自查自糾和問題整改工作，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，嚴(yán)守安全底線。

二、存在的問題

半年來，民政部門較好地完成了工作，在看到成績的同時，也清醒看到面臨的困難和不足。一是政策宣傳不夠到位。民政涉及的政策法律法規(guī)多達(dá)100多項，由于政策內(nèi)容多、更新快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)整等因素，民政政策在群眾中普及知曉率還不夠。二是隊伍建設(shè)滯后。全縣民政系統(tǒng)人少事多且“老人多，新人少”。局機關(guān)已連續(xù)多年沒有進(jìn)人，機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)已沒有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)民政工作，且人員穩(wěn)定性也較差。三是違建墓地專項整治推進(jìn)不夠有力。爭取縣委、縣政府支持，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動不夠。全縣殯葬領(lǐng)域摸排問題線索多，整治問題少。下一步還需加大整治力度。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，在今后工作中加以改進(jìn)，補齊短板和不足。

三、下半年工作方向

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)民政領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持把黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)和警示教育作為重要抓手，將黨風(fēng)廉政理論學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日等加以落實。通過定期通報違紀(jì)違法典型案例、開展集體廉潔談話、參觀警示教育片等廉政教育，引導(dǎo)全體黨員堅定政治方向，保持政治定力，強化政治擔(dān)當(dāng)。營造清正廉潔的良好氛圍，不斷鞏固干部職工拒腐防變和遵紀(jì)守法的思想防線。

（二）強化民政資金監(jiān)管。聚焦民政社會救助、殯葬、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險，持續(xù)做好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。采取有力舉措，管好用好民政低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼等民生保障資金，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，規(guī)范資金發(fā)放審核確認(rèn)流程，確保資金管理規(guī)范有序，使用安全高效，切實保障困難群眾基本生活。用好福彩公益資金、慈善捐贈資金、社會資金。嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，轉(zhuǎn)變行風(fēng)，用好困難群眾的救急錢、救命錢、救難錢。深化整治民政領(lǐng)域群眾反映強烈的問題，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的行為，堅決打擊侵害群眾利益的“微腐敗”。

（三）做好困難群眾兜底保障。健全分層分類社會救助體系，加強動態(tài)監(jiān)測，做好低收入人口分層分類常態(tài)化救助幫扶。強化部門協(xié)同，數(shù)據(jù)信息共享,加強兜底保障。對因洪澇災(zāi)害造成臨時性生活困難，給予臨時性生活救助。持續(xù)做好“6·22”特大洪災(zāi)受災(zāi)困難群眾救助幫扶，對因災(zāi)造成生活困難且符合低保政策的，及時納入最低生活保障;已經(jīng)進(jìn)行低保邊緣家庭認(rèn)定，符合6種情形，要應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。切實做好困難群眾的基本生活保障。下半年預(yù)計低保擴圍增加1000人，增加困難群眾救助資金支出252萬元。

（四）全力推動“一老一小”高質(zhì)量發(fā)展。多措并舉辦好民生實事，大力實施民生可感行動。全面提高養(yǎng)老服務(wù)水平，落實4個老年助餐服務(wù)點建設(shè)和實施406戶特殊困難老年人家庭適老化改造。加快發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，逐步完善需求體系、供給體系、責(zé)任體系和監(jiān)管體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推動城市農(nóng)村協(xié)同發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制，深入推進(jìn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”。開展流動兒童、留守兒童、困境兒童和農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)活動，做好兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依法規(guī)范收養(yǎng)登記和檔案管理，落實收養(yǎng)評估制度，加強收養(yǎng)政策宣傳。

（五）積極推動慈社公益事業(yè)健康發(fā)展。壯大慈善主體力量，加強慈善組織和慈善活動監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織力量積極參與公益慈善事業(yè)。持續(xù)開展慈善“一日捐”“懷化揚州慈善勵志班”等慈善項目。完善社會工作服務(wù)體系，推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制。秉承福彩發(fā)行宗旨，堅持規(guī)范管理、大力推動“福彩+”營銷模式創(chuàng)新，拓展市場渠道、全力攻堅“新人新店”和福潮渠道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)福彩銷量與其他業(yè)態(tài)多元跨界、協(xié)同發(fā)展。

（六）持續(xù)優(yōu)化社會事務(wù)管理服務(wù)。鞏固全省婚俗改革試點縣成效，優(yōu)化婚姻管理服務(wù)，推進(jìn)村級婚俗改革試點創(chuàng)建。創(chuàng)新婚姻登記服務(wù)與沅陵文旅相結(jié)合，打造婚俗改革文化宣傳陣地和婚旅融合。完善惠民殯葬政策，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，修訂《沅陵縣城區(qū)殯葬管理暫行辦法》，推動縣殯儀館改擴建新建4個祭奠廳投入使用。推進(jìn)公墓建設(shè)和七甲坪鎮(zhèn)、五強溪鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)集中治喪場所及公墓建設(shè)立項報批。堅持倡導(dǎo)黨員、公職人員及直系親屬帶頭，穩(wěn)步推行殯儀火化服務(wù)。推進(jìn)殯葬領(lǐng)域硬化大墓、豪華墓、活人墓、“住宅式”墓地等突出問題的專項整治。規(guī)范流浪救助管理，做好流浪乞討人員“救治”工作，加強部門聯(lián)動，聯(lián)合公安、城管等部門常態(tài)化開展街面巡查。

（七）推動老區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃新時代革命老區(qū)事業(yè)發(fā)展。拓展湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)第七次聯(lián)席會議暨湘鄂川黔革命根據(jù)地沅陵蘇區(qū)史實陳列館開館儀式、市第二屆旅游發(fā)展大會、湖南紅色旅游文化節(jié)·紅動沅陵活動在沅陵成功舉辦成效。加大沅陵革命老區(qū)宣傳，策劃縣域紅色旅游，講好“紅色故事”，為沅陵紅色文旅賦能引流。積極爭取省市老區(qū)項目資金，加強紅色革命遺址保護(hù)及紅色旅游項目建設(shè)，打造沅陵紅色老區(qū)名片，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（八）做好招商引資，服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展。落實縣委十三屆三次全會、兩會精神，認(rèn)真謀劃民政經(jīng)濟工作。對照《沅陵縣2024年大力推進(jìn)招商引資工作方案》，全力抓好民政招商引資工作。對照“民政清單”，廣泛宣傳民政政策，落實救助幫扶措施，扎實做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，加強與相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)動，共同開展監(jiān)測預(yù)警工作。對因災(zāi)擬納入的監(jiān)測對象，開辟“綠色通道”，先行救助幫扶。強化駐村隊伍管理，定期開展“一對一”結(jié)對幫扶。整合各方資源，引導(dǎo)社會力量參與助力鄉(xiāng)村振興，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾持續(xù)增收，傾力做好民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作。