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2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，認(rèn)真履職，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)全縣民政事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。根據(jù)工作要求，現(xiàn)就縣民政部門完成2024年度工作和《政府工作報(bào)告》分解的目標(biāo)任務(wù)等情況，報(bào)告如下：

一、2024年工作完成情況

（一）強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把握民政工作政治屬性，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作服務(wù)理念。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，扎實(shí)開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和“三會一課”等制度，全面抓好組織生活制度規(guī)范化執(zhí)行。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，落實(shí)“三重一大”、民主決策等制度。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)開展民政領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。

（二）切實(shí)兜牢民生底線。一是強(qiáng)化兜底保障。城市低保保障人數(shù)1882戶2776人，全年累計(jì)保障33305人次，發(fā)放城市低保金1771.6萬元；農(nóng)村低保保障人數(shù)11707戶20048人，全年累計(jì)保障23.87萬人次，發(fā)放農(nóng)村低保金7417.48萬元。農(nóng)村分散特困、城市特困和集中供養(yǎng)保障人數(shù)4971戶5005人，全年累計(jì)保障59153人次，發(fā)放特困基本生活資金4345.9864萬元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全年累計(jì)保障17.77萬人次，發(fā)放資金15.99萬元。二是規(guī)范臨時(shí)救助。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨時(shí)救助工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范救助程序。今年累計(jì)全年臨時(shí)救助7898戶9665人次，發(fā)放資金863.15萬元。三是關(guān)愛流浪乞討人群。發(fā)布尋親信息，幫助尋親6人，為6名流浪乞討受助人員成功落戶。依托“夏季送清涼、寒冬送溫暖”等專項(xiàng)行動，持續(xù)開展街面巡查和綜合治理，對城區(qū)主要街道路口、公園廣場、橋梁涵洞等區(qū)域開展常態(tài)化巡查。全年累計(jì)救助流浪乞討人員共639人次。四是全力做好防汛抗災(zāi)。“6.22”特大洪災(zāi)發(fā)生后，縣民政部門第一時(shí)間趕往受災(zāi)現(xiàn)場，緊急調(diào)撥油米、衣服等物資，確保受災(zāi)困難群眾基本生活。派出2個(gè)工作組30余人，動員7個(gè)志愿服務(wù)組織、385名志愿者參與抗洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、發(fā)放救災(zāi)生活物資，開展送餐等志愿服務(wù)。組建核查工作組，深入村社一線，走訪困難群眾552人，協(xié)助轉(zhuǎn)移困難群眾72人，全面摸排受災(zāi)群眾房屋毀壞、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難等情況，建立精準(zhǔn)臺賬。積極開展慈善倡議募捐和救助，臨時(shí)救助受災(zāi)困難群眾3215人次72.8萬元。鏈接公益慈善資源325.87萬元，累計(jì)走訪慰問困難群眾3816人，發(fā)放慰問物資2603件。

（三）推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。一是兜底養(yǎng)老保障有力。推進(jìn)麻溪鋪、借母溪、明溪口、五強(qiáng)溪、筲箕灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級統(tǒng)籌統(tǒng)管。盤活床位資源，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障特困人員應(yīng)住盡住，剩余床位向社會老年人開放，提高機(jī)構(gòu)入住率。對五強(qiáng)溪敬老院、麻溪鋪敬老院、筲箕灣敬老院進(jìn)行隱患銷號和提質(zhì)改造建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，加速提檔升級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部獲評星級以上，縣社會福利院已通過省、市專家組現(xiàn)場復(fù)核四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格。出臺《沅陵縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理制度》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部開通預(yù)收費(fèi)專用賬號，實(shí)行專款專用，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。二是基本養(yǎng)老供給充分。聯(lián)合縣衛(wèi)健局完成全縣96800名65歲以上的特困老人和高齡、失能等老年人家庭及重點(diǎn)優(yōu)撫對象和計(jì)劃生育特殊家庭等老年人能力綜合評估，將評估結(jié)果作為享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等依據(jù)。開展養(yǎng)老服務(wù)工作人員和機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、失能老年人家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)，組織參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 33人獲初級職業(yè)證書，5人獲中級職業(yè)資格證書，2人獲高級資格職業(yè)證書。為全縣6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共配備專職社工12名，全面提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平。三是強(qiáng)化要素保障。全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼等政策，今年累計(jì)發(fā)放高齡津貼94255人次，發(fā)放資金788.3萬元；百歲老人長壽健康補(bǔ)貼252人次，發(fā)放資金15.95萬元。開展“九九重陽”敬老月活動，發(fā)放慰問金2.5萬元。開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)住盡住，解放勞動力，提高照護(hù)水平。發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理員一次性入職補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇水平。

（四）積極拓寬服務(wù)之路。堅(jiān)持以群眾利益需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式。一是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。開展“迎新春送溫暖”和“慈善一日捐”活動，接收“一日捐”捐款81.5萬元。實(shí)施懷化·揚(yáng)州勵(lì)志班慈善助學(xué)，幫助27名貧困學(xué)子圓上學(xué)夢。2024年縣慈善會募集捐款777.8萬元。慈善大病救助、臨時(shí)救助、慈善助學(xué)、定向救助共發(fā)放救助金236.6萬元，惠及困難群眾3800余人次。秉承福彩發(fā)行宗旨,大力推動“福彩+”營銷模式創(chuàng)新,拓展市場渠道、銷售空間,提升福彩銷量，用好福彩公益金，助力解決困難群眾急難愁盼。二是加強(qiáng)社會組織管理。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，完成2023年度社會組織年檢。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)清理整治，積極引導(dǎo)社會組織開展社區(qū)健康關(guān)愛服務(wù)。引導(dǎo)社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，全年共提供崗位40個(gè)。發(fā)揮協(xié)會作用，開展“招社引資”，積極鏈接資源，爭取資金來沅，解決助老助殘助困助學(xué)等困難。聚焦等級評估，對全縣10家社會組織進(jìn)行等級評估，打造了一批社會組織示范組織。三是優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。鞏固婚俗改革試點(diǎn)成效，優(yōu)化創(chuàng)新婚登服務(wù)與沅陵文旅相結(jié)合，開展“5.20”“婚戀樹新風(fēng)，美德傳家風(fēng)”婚姻家庭輔導(dǎo)主題活動及現(xiàn)場頒證儀式。婚姻登記高質(zhì)高效。辦理結(jié)婚登記1541對，離婚登記654對，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證549對，登記合格率100%。完成2003年之前婚姻登記一萬七千余對歷史檔案錄入。四是強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理。完善惠民殯葬政策，推進(jìn)殯儀服務(wù)改革。堅(jiān)持倡導(dǎo)黨員、公職人員及直系親屬帶頭，倡導(dǎo)推行殯儀火化服務(wù)。2024年縣本級減免費(fèi)用210.246萬元，惠及847人次。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)整治。五是落實(shí)鄉(xiāng)村振興幫扶。聯(lián)系大合坪鄉(xiāng)荊竹溪村、團(tuán)坪村2個(gè)村駐村幫扶，全員結(jié)對聯(lián)系戶，幫助村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展油，維修安置用房、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)醫(yī)療、教育、低保等救助政策。培育發(fā)展社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興，鏈接資源，積極籌集資金助困、助老、助醫(yī)、助學(xué)等，助力鄉(xiāng)村振興。六是深入開展革命老區(qū)工作。2024年，我縣受邀參加湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老區(qū)第八次聯(lián)席會議，就我縣《四個(gè)推進(jìn)繪寫革命老區(qū)工作沅陵新篇章》典型經(jīng)驗(yàn)與做法作了書面交流，并由中國老區(qū)網(wǎng)向全國進(jìn)行了推介。同時(shí)強(qiáng)化老區(qū)宣傳，依托紅色陣地和媒體平臺，宣講革命老區(qū)紅色沅陵37場次，深入革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村專題宣講黨的二十屆三中全會精神3場次，各類媒體刊稿20余篇，進(jìn)一步講好了革命老區(qū)故事。2024年7月，縣老促會獲得全國革命老區(qū)新聞宣傳工作三等獎(jiǎng)。

二、2024年《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)完成情況

根據(jù)《關(guān)于分解落實(shí)縣<政府工作報(bào)告>主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（沅政辦函〔2024〕3號）要求，涉及縣民政部門的任務(wù)是第“46”項(xiàng)和“58”項(xiàng)。第46項(xiàng)的具體內(nèi)容是：持續(xù)推進(jìn)“一約三會”鄉(xiāng)村治理新模式，加快殯葬和婚俗改革，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。第58項(xiàng)的具體內(nèi)容是：健全分層分類的社會救助體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)。加大未成年人保護(hù)力度，防范打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加快推進(jìn)縣殯儀館改擴(kuò)建及公墓建設(shè)。

第46項(xiàng)的具體任務(wù)完成情況如下：

推進(jìn)“一約三會”治理新模式，落實(shí)農(nóng)村移風(fēng)易俗整治提升

按照《沅陵縣2024年“移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明”整治提升工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、工作安排要求，結(jié)合實(shí)際，多措并舉，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗。

1.制定倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。敬老養(yǎng)老方面，分情況對不同需求家庭劃分敬老養(yǎng)老倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓老年人老有所依。紅白喜事方面，倡導(dǎo)農(nóng)村彩禮標(biāo)準(zhǔn)不超過6萬，隨禮人情不超過200元等，提倡婚事新辦，節(jié)儉操辦。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定《沅陵縣“移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明”倡議書》《沅陵縣婚俗改革“七不倡議”》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單1萬份，將倡議書音頻在全縣各村（社區(qū)）循環(huán)播放，廣泛宣傳。將移風(fēng)易俗宣傳列為主要考核項(xiàng)目，推動宣傳工作常態(tài)化。

3.落實(shí)“一約三會”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)各村(社區(qū))開展村(居)規(guī)民約修訂和法制審核，充實(shí)“婚事新辦、喪事簡辦、其余不辦”等移風(fēng)易俗內(nèi)容，建立健全村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會群眾性自治“四會”組織，制訂或修訂紅白理事會章程和紅白喜事辦理流程。對已成立的紅白喜事服務(wù)隊(duì)實(shí)行村（社區(qū)）紅白理事會統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

4.整治效果明顯。全縣共修訂村規(guī)民約（居民公約）404個(gè)；出臺鄉(xiāng)村干部婚喪嫁娶報(bào)備制度文件23份，出臺報(bào)備文件率100%；成立“四會”各404個(gè)，村（社區(qū)）成立“三個(gè)組織”達(dá)100%；婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到較好治理，基本形成農(nóng)民群眾自我管理、自覺踐行移風(fēng)易俗的長效機(jī)制，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚更加濃厚。

第58項(xiàng)的具體任務(wù)完成情況如下：

（一）健全分層分類的社會救助體系

提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。一是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。從2024年1月1日起，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)從650元/月提高到700元/月，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從5040元/年（420元/月）提高到5400元/年（450元/月）。二是提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。從2024年1月1日起，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從80元／月／人提高為90元／月／人。三是提高孤兒基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。2024年社會散居孤兒基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1150元/月，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1600元/月。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障。四是提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2024年農(nóng)村分散特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為7020元/年(585元/月)。2024年城市特困和集中供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10920元/年(910元/月)。2024年特困人員照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):全自理160元/月、半護(hù)理260元/月、全護(hù)理520元/月;集中供養(yǎng)特困人員全自理400元/月、半護(hù)理800元/月、全護(hù)理1570元/月。加強(qiáng)兜底保障。不斷健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，確保救助對象的精準(zhǔn)認(rèn)定、差額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助全覆蓋。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對符合條件的困難群眾給予相應(yīng)的救助保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。對低收入人口進(jìn)行分層分類常態(tài)化救助幫扶，實(shí)時(shí)掌握困難群眾的基本情況和需求變化，以便及時(shí)提供相應(yīng)的救助，能夠確保救助資源精準(zhǔn)投放。積極與其他相關(guān)部門合作，開展與鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)比對，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互通共享，強(qiáng)化管理，形成救助合力。

（二）完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)

根據(jù)實(shí)施“八大行動”總體方案精神，推進(jìn)2024年民生可感行動任務(wù)，提升群眾滿意度。制定《2024年“提高基本養(yǎng)老服務(wù)水平”民生可感行動實(shí)施方案》。通過前期摸底排查，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會餐飲企業(yè)等資源，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，出臺《關(guān)于全面開展老年助餐服務(wù)的通知》。分別在太安社區(qū)、麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村、涼水井鎮(zhèn)田家坨社區(qū)、盤古鄉(xiāng)董家坪村建立養(yǎng)老助餐服務(wù)點(diǎn)，4個(gè)養(yǎng)老助餐服務(wù)點(diǎn)已全部完成建設(shè)，完成率為100％。結(jié)合實(shí)際，對我縣特殊困難老年人家庭根據(jù)實(shí)際需求制定“一戶一策”，實(shí)施特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目，2024年9月已全部完成全縣406戶困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，完成率為100％。

（三）加大未成年人關(guān)愛救助，細(xì)致抓好“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”工作

全年落實(shí)未成年救助資金3.25萬元。全年開展教育培訓(xùn)32場次，宣傳教育活動54場次，制作發(fā)放紙質(zhì)宣傳冊98025份，配合檢查機(jī)關(guān)依法向法院提起申請撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)1起。對遭受性侵害的未成年人，征得監(jiān)護(hù)人同意后聯(lián)合相關(guān)部門開展關(guān)愛救助活動，實(shí)施司法救助3次，心理輔導(dǎo)4次，法律援助8次，轉(zhuǎn)學(xué)安置1人，民政關(guān)愛救助金、慰問品1.15萬元，聯(lián)合“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”成員單位積極開展志愿幫扶活動，對全縣278名困境兒童開展了志愿幫扶活動，累計(jì)幫扶資金3.25萬元，心理輔導(dǎo)188余次，捐贈愛心物資300余份。

（四）加快推進(jìn)縣殯儀館改擴(kuò)建及公墓建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，今年4月16日以來，縣民政部門主要負(fù)責(zé)人多次現(xiàn)場調(diào)度縣殯儀館改擴(kuò)建和公墓建設(shè)項(xiàng)目，抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度，加強(qiáng)匯報(bào)和部門對接，積極完善公墓建設(shè)相關(guān)程序。目前，縣殯儀館改擴(kuò)建新建4個(gè)吊唁廳建設(shè)已經(jīng)全部完工。骨灰存放樓場土石方工程、建設(shè)施工場地平整已完成，即將進(jìn)入房建基礎(chǔ)建設(shè)。管理用房建設(shè)情況體已完工，即將報(bào)請主體驗(yàn)收。新建4個(gè)吊唁廳即將報(bào)請主體驗(yàn)收后投入使用。

三、存在的問題

一年來，民政部門在推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定的成績，較好地完成了工作，但也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和不足。一是政策宣傳不夠到位。民政涉及的政策法律法規(guī)多達(dá)100多項(xiàng)，由于政策內(nèi)容多、更新快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)整等因素，民政政策在群眾中普及知曉率還不夠。二是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。全縣民政系統(tǒng)人少事多且“老人多，新人少”。機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)已沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民政工作，且人員穩(wěn)定性也較差。基層民政工作力量還需加強(qiáng)。三是違建墓地專項(xiàng)整治推進(jìn)不夠有力。爭取縣委、縣政府支持，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動不夠。全縣殯葬領(lǐng)域摸排問題線索多，整治問題少。下一步還需加大整治力度。在今后的工作中，我們將不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平，補(bǔ)齊短板和不足。