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沅陵縣人社局2018年工作總結

2018年以來，縣人社局認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，重點圍繞《政府工作報告》目標任務，充分發(fā)揮人社部門服務發(fā)展、保障民生的優(yōu)勢和作用，積極開展建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭“ 兩后生”職業(yè)技能培訓，提高貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；完善縣鄉(xiāng)村三級勞務服務工作站，強化就業(yè)前培訓。提高勞務輸出組織化水平，建立健全“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)機制，努力實現(xiàn)勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙向良性互動；加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。堅持改革統(tǒng)領、依法行政，提高就業(yè)質(zhì)量，提升民生保障，強化人才激勵，促進人事公平，依法維權，構建和諧，各項工作取得了顯著成效。

一、突出民生保障，社會保障各項工作圓滿完成

（一）加強基層就業(yè)服務信息化建設，實現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)

一是全面推進就業(yè)促進民生工程工作。

2018年截至目前，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4107人，完成全年任務數(shù)4100人的100%，其中失業(yè)人員再就業(yè)2140人，完成任務數(shù)2140人的100%；就業(yè)困難援助對象再就業(yè)790人，全年任務數(shù)790人的100%；“零就業(yè)”家庭動態(tài)就業(yè)援助100%，目前在崗人員74人；農(nóng)村勞動力轉移新增5900人，其中農(nóng)村貧困人口轉移就業(yè)1200人，100％完成任務；新增創(chuàng)業(yè)主體1721個，完成全年任務數(shù)1700個的101%，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)2796人，完成全年任務數(shù)2380人的117%；全縣失業(yè)登記率控制在4.2%以內(nèi)。

二是全面完成小額擔保貸款發(fā)放促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

截至目前，創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放98筆，發(fā)放金額945萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)人員98人，帶動就業(yè)400余人。

三是加強就業(yè)扶貧扶持力度，全面推進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。

1.認真組織，加大貧困勞動力勞務輸出力度

①建立勞務協(xié)作聯(lián)絡機制，加大勞務輸出力度。我縣在廣東設立了廣東勞務集中區(qū)和向華電子、藍思科技等企業(yè)掛牌成立勞務服務站，與東部沿海地區(qū)及周邊縣市簽訂勞務協(xié)議共計13個。積極開展勞務協(xié)作對接，以實現(xiàn)貧困戶就業(yè)為工作重點，上半年圓滿完成了省市下達的農(nóng)村貧困勞動力轉移就業(yè)目標任務，截至目前，農(nóng)村新增勞動力轉移5900人（任務5900人），其中貧困勞動力轉移1300人（任務1200人）。

②積極組織開展貧困勞動力專場招聘會。與工業(yè)園區(qū)企業(yè)一起開展送崗位下鄉(xiāng)活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城人口密集地開展“春風行動”、“ 民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)專項行動30余場，既為貧困戶找工作，又為企業(yè)找工人，共計提供崗位3000余個，用工企業(yè)和求職者達成就業(yè)意向2000余人次。每月第一周星期五帶貧困勞動力到長沙參加全省貧困勞動力專場招聘會，共帶領貧困勞動力參會55人，達成就業(yè)意向46人，12人已經(jīng)上崗，得到了省里面的通報表揚。

  ③做好貧困勞動力就業(yè)“一對一”服務。一是建立勞務協(xié)作工作微信群，使每一位有就業(yè)意愿、有培訓意愿的勞動者都進入工作群，使貧困勞動力能夠在第一時間獲得崗位信息，二是建立專門就業(yè)服務窗口。在縣級人力資源市場內(nèi)設置貧困勞動力專用服務窗口，提供貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權等服務的綠色通道。

④發(fā)放貧困勞動力交通補貼16000多戶，30000余人，補貼金額924萬元。

⑤7月3日積極與縣殘聯(lián)在縣人社局人力資源服務市場舉辦殘疾人專場招聘會，達成意向16人，已上崗10人。

2.分工協(xié)作，促進貧困勞動力就近就地就業(yè)

①積極創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車間”。 幫助貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。目前，已建 “就業(yè)扶貧車間”41個，全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建，吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)652人。

②進一步開發(fā)“就業(yè)扶貧特殊崗位”。嚴格落實《關于開發(fā)萬個就業(yè)扶貧特殊崗位實現(xiàn)萬戶貧困戶脫貧的工作方案》（懷辦發(fā)電〔2017〕87號）要求，目前全縣已開發(fā) “就業(yè)扶貧特殊崗位”3659個，共計補貼1880萬元。

3.做好對接，做好貧困勞動力的技能培訓工作

①做好貧困勞動力的技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。今年我們積極與長沙縣人社局做好對接，6月中旬在縣人社局檢查完各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三類臺賬（外出務工臺賬、未就業(yè)有就業(yè)培訓臺賬、未就業(yè)有就業(yè)意向臺賬）后，組織定點培訓機構，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，組織貧困勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓1000余人。

②做好“兩后生”培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月上旬開展調(diào)查，主要是摸清初、高中畢業(yè)未繼續(xù)升學的貧困家庭學生，準備參加兩后生培訓，截至目前已培訓201人。

（二）積極擴大社會保險覆蓋面，社會保障工作取得新成果

一是加強擴面征繳。截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險。企業(yè)養(yǎng)老保險。參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)有301戶，共有參保人數(shù)22751人，實際繳費人數(shù)20090人，退休人員11873人。上級下達的征繳任務數(shù)12900萬元，現(xiàn)已征繳養(yǎng)老保險費        10970萬元，完成全年任務85%；參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)有301戶，共有參保人數(shù)22406人，實際繳費人數(shù)19942人，退休人員11664人。上級下達的征繳任務數(shù)18970萬元，現(xiàn)已征繳養(yǎng)老保險費12900萬元，完成全年任務數(shù)68%；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險：我縣共有284個機關事業(yè)單位進行了養(yǎng)老保險參保登記。參保登記總人數(shù)20255人（其中：在職人數(shù)13092人、退休人數(shù)7163 人），占總采集人數(shù)的100 %；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：全縣城鄉(xiāng)居民參保登記38.04萬人，2018年度新參保登記3312人。參保續(xù)保繳費18.94萬人，收繳基金2396.13萬元，其中參保直繳18.66萬人，收繳基金2373.1萬元；醫(yī)療生育保險; 醫(yī)療生育保險; 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險征繳基金 8810.91萬元，完成全年任務的104%，生育保險征繳基金487.79萬元，完成全年任務的111%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險：全縣共有52.8萬人參保，參保率為95%，基金收入32155.08萬元，其中財政補助資金24116.3萬元，征繳個人參保費用8038.73萬元；工傷保險：截至11月底,工傷保險：參保單位366家，參保總數(shù)36425人，其中：農(nóng)民工10200人；基金征繳1456萬元；受理工傷事故161起，支付工傷待遇352人次，共計511萬元；失業(yè)保險：累計征繳失業(yè)保險費為 211.35萬元，完成年度任務160萬元的  132%，目前基金累計結余達 2694.85萬元，期末參保人數(shù)為 23090人，完成年度任務21800的106%。

二是按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。截至目前，發(fā)放各項社保待遇共計10.5億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險支出29108萬元，其中喪葬費1048萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險月支付養(yǎng)老金40303萬元，支付率為100%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享受待遇狀態(tài)10.9萬人，11月正常待遇發(fā)放10.38萬人，月發(fā)放養(yǎng)老金1693.09萬元，累計發(fā)放12122.08萬元；醫(yī)療生育保險上半年累計支出7229.77萬元，其中城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險支出6653.4萬元，生育保險支出432.75萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計補償16.65萬余人次，基金累計支出27368.14萬元；工傷保險支出553萬元；失業(yè)保險基金支出73.34萬元。

三是社保卡數(shù)據(jù)采集及發(fā)放有序。截至目前，全縣共申請社保卡制卡537600人，共完成數(shù)據(jù)采集537600人，開戶成功524000人，領卡人數(shù)516600人。

（三）構建更為和諧的勞動關系

促進用人單位發(fā)展和維護勞動關系毅力協(xié)調(diào)機制，形成了勞動關系利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、糾紛調(diào)處機制和利益保障機制。

一是建立健全機制。調(diào)整充實沅陵縣預防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，建立保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度，落實農(nóng)民工工資保證金制度，建立健全欠薪領域預警和監(jiān)測報告制度。二是勞動人事爭議調(diào)處工作不斷加強。全面貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)章，不斷推進基層勞動爭議調(diào)解組織建設，以仲裁院為主的實體化仲裁辦案機構建設取得了積極進展。完善了勞動爭議仲裁立案管理規(guī)定等制度。截至2018年11月底共處理勞動人事爭議案件103件，其中仲裁立案19件，調(diào)解立案4件，涉及勞動者103人，仲裁結案率100%。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。堅持治欠和防范并舉，加強日常監(jiān)察執(zhí)法的工作力度，大力開展查處非法用工、追討農(nóng)民工工資等專項執(zhí)法行動，2018年，主動巡察用人單位60余家，接待來人來訪300余人次，受理案件12起，結案12起。為78余名農(nóng)民工追討工資約60余萬元。

（四）改革創(chuàng)新，人事人才工作統(tǒng)籌推進

一是加強公務員隊伍建設。按照省市機關公務員、法院、檢察院公務員和選調(diào)生相關招考要求，精心組織實施每年全縣公務員考試錄用參與工作，始終堅持“凡進必考”這一根本原則。今年全縣招錄公務員129名（選調(diào)生5人）。在資格審查、考核政審、體檢等各個環(huán)節(jié)上嚴格按照招考簡章規(guī)定條件，堅持錄用標準，不亂開口子，順利完成了公務員招錄各項工作，新錄用人員于9月15日全部到崗。

二是專業(yè)技術人才隊伍逐步壯大。完成2017年度職稱評審等掃尾工作。共完成2017年度初級確認157人，其中衛(wèi)生系列230人，中小學系列109人，其他48人。對省、市職改部門評審通過的中高級職稱人員按要求辦理聘任和續(xù)聘相關手續(xù)，其中新聘高級160人，中級21人，初級487人。2018年度初級職稱確認和評審工作正在進行中；如期保質(zhì)按上級要求完成了專業(yè)技術人員繼續(xù)再教育培訓工作任務，共組織全縣專業(yè)技術人員進行了考試，共有5834人參加，合格率達100%。完成2018 年度職稱申報等工作，共申報高級職數(shù)183 ，中級職數(shù)177 。目前高、中級職稱申報材料正在匯總上報工作（教育系列除外），教育系列正在準備上報材料。

（五）不斷規(guī)范行政行為，全力推進依法行政

強化對人社系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育管理。一是加強行政執(zhí)法證書管理。抓好審核上報關，嚴格持證管理，建立動態(tài)檔案，做到專人、專職、專檔，并積極配合縣法制辦開展執(zhí)法證考試工作。二是加強隊伍建設。確保人員機構、學習培訓、行政執(zhí)法“三到位”，著力規(guī)范執(zhí)法行為，切實提升執(zhí)法水平。三是加強監(jiān)督管理。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。強化行政執(zhí)法責任追究，主動接受社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。

（六）加強健康扶貧力度，做好貧困人口基本醫(yī)療及大病保險保障工作

一是落實貧困人口參保和精準標識工作

1.2018年，我縣貧困人口已經(jīng)全部參加基本醫(yī)療保險。    上半年我縣貧困人口為126035名，縣財政對所有貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分已按照180元/人/年的標準予以全額資助；6月底，縣扶貧辦對全縣貧困人口動態(tài)調(diào)整后，縣財政對新增的911名貧困人口按照670元/人/年的標準予以全額資助，調(diào)整后的全縣貧困人口為113784名。

2.在醫(yī)保信息系統(tǒng)中對貧困人口身份進行了精準標識，確保貧困人口及時享受相應的醫(yī)保待遇。2018年我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口已經(jīng)全部在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)進行了精準標識。

二是精準落實貧困人口的醫(yī)療保障待遇

1.在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保方面，我縣已經(jīng)將參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級定點醫(yī)療機構住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費用（指按項目付費）報銷比例提高10%。截止到2018年11月28日，我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保已為貧困人員補償24237人次，補償金額5125.03萬元，其中，享受待遇提高部分金額為619.45萬元。

2.在城鄉(xiāng)居民大病保險方面，我縣已經(jīng)將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對象大病保險起付線降低50%，切實提高貧困人口受益水平。截止到2018年11月28日，我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險已為貧困人員補償2450人次，補償金額485.65萬元。

四、落實貧困人口“一站式”就醫(yī)結算

截至11月28日，“健康扶貧一站式結算”專戶到賬資金2048.16元，其中包括大病保險404.45萬元、特惠保357.01萬元、民政救助236.7萬元、財政兜底保障資金1050萬元。累計結算醫(yī)療機構報賬次數(shù)101次、結算個人報賬352人次，累計結算資金500.04萬元，其中大病醫(yī)療保險補償資金284.33萬元、特惠保補償資金193.9萬元、民政救助補償資金21.81萬元。另11月27日已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付資金1148.56萬元用于全縣貧困人口住院費用的兜底補償，其中大病醫(yī)療保險資金40.21萬元、特惠保資金218.08萬元、民政醫(yī)療救助資金176.68萬元、財政兜底補償資金713.59萬元。

三、2019年工作打算

2019年我們將以就業(yè)工作為重點，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加強人才隊伍建設，努力保持勞動關系和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進“以培訓帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作模式，實行訂單式培訓與輸出式培訓相結合的方式，提高培訓質(zhì)量，打造培訓品牌。繼續(xù)加大資金投入，全力打造電工、焊工、廚師、駕駛員、月嫂、海員等特色培訓專業(yè)中級工培訓，培訓時間為6到 12個月，培訓結束后通過考試取得中級職業(yè)資格證書，使貧困勞動力變普工為技工，從而實現(xiàn)高收入。加強小額擔保貸款貸后跟蹤服務管理和貸款催收工作，定期對貸款人的經(jīng)營情況、吸納失業(yè)人員情況進行跟蹤調(diào)查，切實加強到款風險管理。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+精準扶貧”平臺建設，盡快實現(xiàn)平臺上線運行。二是進一步推進社會保險全覆蓋。在全力做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的基礎上，重點做好農(nóng)村人員、城鎮(zhèn)未參保然預案的工作，繼續(xù)做好社會保障卡上線運行、全民參保登記、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、被征地農(nóng)民社會保障等重大改革工作。三是進一步加強人事人才工作。認真貫徹執(zhí)行公務員法及其配套法規(guī)，進一步完善公務員日常管理工作。全面實施事業(yè)單位崗位設置管理制度，加大聘用制推行力度，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行崗位管理及聘用審批程序，進一步規(guī)范事業(yè)單位管理、人員聘用和職稱評聘工作。四是進一步加大執(zhí)法維權力度。繼續(xù)加強勞動保障法律法規(guī)政策宣傳、組織開展形式多樣的檢察執(zhí)法活動，密切關注、研究分析企業(yè)用工的新情況新問題，加強分類管理，重點加強對用工量大、勞動條件差、經(jīng)營情況不穩(wěn)定的企業(yè)的排查和監(jiān)管，提高勞資雙方法律意識，大力推進各類企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，從源頭上維護勞動關系和諧穩(wěn)定。五是進一步強化行業(yè)扶貧政策落實。進一步完善勞務協(xié)作服務平臺建設，提高勞務協(xié)作扶貧平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貧困戶調(diào)查，摸清已轉移就業(yè)人員、就業(yè)地址、單位、工資收入、聯(lián)系電話數(shù)據(jù)以及未轉移就業(yè)人員培訓意愿、就業(yè)意愿、聯(lián)系電話等相關數(shù)據(jù)；進一步落實好貧困人口交通補貼補助、扶貧特殊崗位等工作；做好貧困人口基本醫(yī)療及大病保險保障工作，確保完成健康扶貧工作任務。

沅陵縣人力資源和社會保障局

2018年12月30日