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為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江“十年禁漁”的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民安置保障工作推進(jìn)電視電話會(huì)議要求，按照7月3日市委常委會(huì)會(huì)議專題研究部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展“千里沅江，禁漁清波”退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障幫扶服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好我縣境內(nèi)沅江流域禁捕退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障幫扶服務(wù)工作。特制定如下工作方案。

—、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，第一時(shí)間精準(zhǔn)摸清情況；第一時(shí)間對(duì)有就業(yè)意愿的退捕漁民開展“311”就業(yè)服務(wù)；第一時(shí)間對(duì)有培訓(xùn)愿望的退捕漁民提供免費(fèi)技能培訓(xùn);第一時(shí)間對(duì)零就業(yè)家庭的退捕漁民實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；第一時(shí)間對(duì)有參保意愿的退捕漁民搞好參保服務(wù)；第一時(shí)間對(duì)符合政策支持的退捕漁民落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和社保政策。確保退捕漁民愿就盡就，愿培盡培，應(yīng)保盡保，應(yīng)享盡享，確保退捕漁民能上岸，能就業(yè)，能脫貧，能穩(wěn)定。

二、行動(dòng)內(nèi)容

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握工作重點(diǎn)，完善服務(wù)措施， 扎實(shí)開展“精準(zhǔn)識(shí)別、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)”四大行動(dòng)，有力有序推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。

1、精準(zhǔn)識(shí)別專項(xiàng)行動(dòng)。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕53號(hào)文件規(guī)定，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)摸清退捕漁民底數(shù)。對(duì)照重點(diǎn)水域禁捕退捕建檔立卡“回頭看”工作要求，抓緊建立健全退捕漁民實(shí)名制臺(tái)賬，加強(qiáng)信息比對(duì)核查，做到基本情況清、技能水平清、就業(yè)意愿清、培訓(xùn)需求清、參保情況清。專班辦公室要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接，推進(jìn)數(shù)據(jù)定期共享，加強(qiáng)線下工作進(jìn)展與線上數(shù)據(jù)管理協(xié)同，實(shí)現(xiàn)情況動(dòng)態(tài)更新，確保退捕實(shí)際進(jìn)展與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致、口徑一致。

2、職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。以實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)為契機(jī)，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁民就業(yè)需求，開展退捕漁民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，吸納符合條件的漁民就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照《湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和生活保障相關(guān)工作的通知》（湘財(cái)社〔2020〕5號(hào)）規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3、就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。一是要支持退捕漁民在常住地或者戶籍所在地社區(qū)公眾就業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行失業(yè)登記, 對(duì)符合條件的大齡、傷殘等困難漁民，要及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助體系。二是大力開展每年至少為登記失業(yè)的退捕漁民推薦3次崗位信息、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息。三是開展退捕漁民專場(chǎng)招聘服務(wù)。計(jì)劃于2020年7月15日在縣龍舟廣場(chǎng)舉辦“2020年沅陵縣退捕漁民轉(zhuǎn)業(yè)服務(wù)行動(dòng)專場(chǎng)”招聘會(huì)。四是對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的特困漁民，要通過開發(fā)公益性崗位等措施予以托底安置。五是要對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上的退捕漁民就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的,可給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是要對(duì)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的退捕漁民按照“一人一策”提供就業(yè)幫扶，對(duì)零就業(yè)家庭退捕漁民實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助，保持動(dòng)態(tài)清零。

4、政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。全面開展執(zhí)行政策“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)。要將符合條件的城鎮(zhèn)就業(yè)退捕漁民按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 2020年1月1日起，對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕專業(yè)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)，按年補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000元，補(bǔ)貼年限不超過10年。2020年1月1日前， 年滿60周歲（含60周歲）未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將補(bǔ)貼一次性記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；已經(jīng)參保并領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，將補(bǔ)貼一次性發(fā)給本人。所需資金嚴(yán)格按照湘財(cái)社〔2020〕5號(hào)文件落實(shí)。具體實(shí)施政策參考《關(guān)于做好禁捕退捕專業(yè)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》。落實(shí)公益性崗位政策, 對(duì)符合條件的難以安置的退捕漁民，通過開發(fā)公益性崗位優(yōu)先予以安置。對(duì)招用就業(yè)困難漁民并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位（含公益性崗位安置），按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，給予規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

三、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有工作任務(wù)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，在禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)框架內(nèi)，成立工作專班，全面負(fù)責(zé)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。人社局禁捕退捕專班要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門的溝通銜接，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。有工作任務(wù)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把退捕漁民就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合抓落實(shí)。 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí) 主體責(zé)任、主管責(zé)任和屬地責(zé)任，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。

2、強(qiáng)化綜合調(diào)度。“千里沅江，禁漁清波"退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障幫扶服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)由縣人社局工作專班統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各司其責(zé)，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)完善工作調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。縣人社局工作專班將對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行每周調(diào)度一次，每周一匯總一上報(bào)一通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每個(gè)星期五上午下班前，將《沅陵縣重點(diǎn)水域退捕和漁民安置保障工作情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣人社局工作專班辦公室（聯(lián)系人：縣就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)股李丹琪)_o

3、強(qiáng)化激勵(lì)督導(dǎo)。退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，有工作任務(wù)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，強(qiáng)化日常管理，完善服務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做到位。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行清單式管理，切實(shí)抓好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作存在問題的綜合分析，及時(shí)查找原因，認(rèn)真研究解決。對(duì)于不認(rèn)真履行工作職責(zé)，被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將采取通報(bào)約談、掛牌督辦等方式，嚴(yán)格督查考核；對(duì)造成退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的, 將依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

附:《沅陵縣重點(diǎn)水域退捕和漁民安置保障工作情況統(tǒng)計(jì)表》