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2021年，既是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，站在“兩個一百年”歷史交匯點上，在市人力資源和社會保障局的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府以及上級人社部門決策部署，積極對接“三高四新”戰(zhàn)略，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主題主線，扎實開展全縣社保基金管理風(fēng)險防控專項整治工作，整體推進(jìn)社會保障制度改革、人才人事體制機制創(chuàng)新、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建等工作，深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，強化信息化支撐，切實防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動“五型雙一流”模范機關(guān)建設(shè)，同時把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的生動實踐,把“我為群眾辦實事”落到實處，推進(jìn)全縣人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。現(xiàn)將2021年的上半年工作情況總結(jié)如下：

一、2021年工作簡要回顧

1、扎實推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

截至2021年5月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2410人，完成任務(wù)數(shù)4250人的56.7%，失業(yè)人員再就業(yè)人員1324人，完成任務(wù)數(shù)2140人的61.8%，就業(yè)困難人員再就業(yè)人員655人，完成任務(wù)數(shù)837人的78.2%；截至5月底辦理失業(yè)登記659人，就業(yè)登記647人，辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》469本，就業(yè)困難人員認(rèn)定137人；鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%，低于年度控制目標(biāo)4.5%。今年開展“311”就業(yè)服務(wù)以來，進(jìn)一步運用“311”就業(yè)服務(wù)平臺抓實就失業(yè)動態(tài)管理，為社區(qū)居民全面提供崗位推薦、技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。“311”就業(yè)服務(wù)對象1868人，服務(wù)總次數(shù)1915次，推薦崗位次數(shù)6699次，接受崗位推薦次數(shù)819次，推薦崗位成功次數(shù)154次，推薦職業(yè)培訓(xùn)次數(shù)2411次，職業(yè)指導(dǎo)次數(shù)1949次。

農(nóng)村就業(yè)工作完成新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4820人，完成全年任務(wù)指標(biāo)的78%，10個充分就業(yè)社區(qū)（村）重點建設(shè)有序推進(jìn)。其中：積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力促進(jìn)外出務(wù)工人員復(fù)工返崗，分別發(fā)出山東濱州、青島、長沙安排愛心專車“點對點、一站式”直達(dá)輸送600余人。有序推進(jìn)就業(yè)扶貧載體建設(shè)，新出臺了《沅陵縣2020年就業(yè)扶貧車間建設(shè)工作實施方案》和《就業(yè)增收十條措施》，創(chuàng)建扶貧愛心企業(yè)3家，就業(yè)扶貧車間299家，安置貧困人口就業(yè)1550多人。切實提升勞務(wù)輸出力度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，通過開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”和“民營企業(yè)招聘周”活動，實現(xiàn)線上精準(zhǔn)對接，線下有序輸出。統(tǒng)籌充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，出臺了《沅陵縣2021年充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作實施方案》并及時組織培訓(xùn)，成效名列全市前茅。

根據(jù)懷就服發(fā)〔2020〕1號文件精神，將失業(yè)保險金人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至1098元/人/月。截至目前，失業(yè)保險基金征繳98.07萬，發(fā)放141.42萬元，惠及339人；發(fā)放失業(yè)職工醫(yī)療保險41.42萬元，惠及316人；發(fā)放失業(yè)補助金7.59萬元，惠及69人。

根據(jù)湘人社發(fā)〔2019〕42號和懷人社發(fā)〔2019〕24號文件精神，我局成立了職業(yè)技能提升行動工作小組，制定了《沅陵縣職業(yè)技能提升行動（2019-2021年）工作實施方案》，全年職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)總?cè)藬?shù)2580人，截至目前，已完成1034人，達(dá)成率40%；已發(fā)放補貼資金3.26萬元，惠及23人；其他1011人培訓(xùn)補貼資金183.11萬元正在撥付中。

2、完善社保體系，有序推進(jìn)社保基金管理風(fēng)險防控專項整治行動。

①養(yǎng)老保險情況：截止至5月底，全縣參加基本養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位共計613家，在職參保人數(shù)共計340530人（其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在職參保13460人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險在職參保28976人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險298094人）；領(lǐng)取待遇人數(shù)129283人（其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險7970人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險14652人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險106661人）。基本養(yǎng)老保險收支情況：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費收入5310.78萬元，支出1.66億元，另喪葬費支出266萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金收入2184.38萬元，支出6921.12萬元，5類代發(fā)人員累計發(fā)放217.82萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入11954萬元，支出1.75億。機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金收入2889萬元，支出5280萬元。

②工傷保險情況：深入到單位生產(chǎn)一線宣傳工傷預(yù)防知識培訓(xùn)和保險制度，協(xié)同稅務(wù)做好基金征繳，截至目前，參保單位400家，參保總數(shù)26595人，基金征繳567萬元；受理工傷事故96起，支付工傷待遇202人次共計248萬元。

③專項整治行動：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話和關(guān)于養(yǎng)老保險有關(guān)重要批示精神,有效防范和化解我市社保基金管理風(fēng)險,根據(jù)《懷化市社會保險基金管理防風(fēng)險堵漏洞專項整治方案》要求我中心全面深入開展了社會保險基金管理防風(fēng)險堵漏洞專項整治工作。根據(jù)《懷化市社會保險基金管理防風(fēng)險堵漏洞專項整治方案》和縣委、縣政府部署，全面開展自查自糾，對2018年以來的業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)部控制、稽核工作進(jìn)行了全面自查和專項基金審計，有效確保社保基金的安全運行。截至目前，共接收疑點數(shù)據(jù)21452條，已核查21441條，核查金額14242.16萬元。應(yīng)整改1125條，涉及金額137.15萬元；已整改810條，涉及金額60.53萬元。通過自查與互查、督查共發(fā)現(xiàn)問題19個，已整改10個，正在整改9個。

3、加強日常管理，人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。

做好日常人事人才管理工作，為全縣人才工作更好的服務(wù)。一是規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人程序，指導(dǎo)并完成了沅陵縣疾病預(yù)防控制中心公開招聘工作，辦理了2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及2021年疾病預(yù)防控制中心公開招聘新進(jìn)工作人員錄用聘用手續(xù)共計117人。二是規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，按照人盡其才,充分發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性,辦理了調(diào)出本縣4人次、部門間調(diào)動36人次、衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動28人次、縣水庫移民局下屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)編崗位備案13人次、其他調(diào)動（部門內(nèi)部）18人次、崗位異動辦理615人次、解聘合同17人次、開除公職1人。三是推行全縣事業(yè)單位人事管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、審核工作，5月份正式啟動運行。實現(xiàn)了業(yè)務(wù)在線申報、在線審批、在線辦理，做到了讓群眾（辦事員）少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路的政務(wù)服務(wù)平臺。

4、強化勞動執(zhí)法，勞動關(guān)系更加和諧。

從制度上完善農(nóng)民工權(quán)益保障機制，規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序，健全了農(nóng)民工工資保障金制度。對全縣所有在建項目進(jìn)行了巡查檢查，截至目前，保證金賬戶余額為1070.21萬元；利用保險保函代替繳納保證金24個項目，繳內(nèi)保險費47.435萬元；下達(dá)限改文書15件，立案查處7件。通過農(nóng)民工工資專戶發(fā)放農(nóng)民工工資485萬元，涉及227人。  2021年在建項目22個，通過項目開設(shè)農(nóng)民工專戶發(fā)放農(nóng)民工工資5710.91萬元，涉及10517人次。

5、社保卡專項清理，全面實現(xiàn)新卡與老卡切換。

按照社保卡“能發(fā)促發(fā)，應(yīng)銷盡銷”原則，我縣共清理出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保滯留卡7614張，各銀行社保庫存卡3260張和滯留卡18327張，已全部回收并按規(guī)定處理。并形成每月上報比對數(shù)據(jù)機制，有效規(guī)范社保卡管理和流程。

6、結(jié)合黨史學(xué)習(xí)，開展“五型雙一流”機關(guān)建設(shè)。

我局以黨史學(xué)習(xí)為契機，深入謀劃“五型雙一流”機關(guān)創(chuàng)建，全力打造政治型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。

1、堅持政治上“同向”。始終堅持把政治思想建設(shè)作為一切工作的生命線，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把模范機關(guān)建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央、省、市、縣重大決策部署的實際行動。

2、堅持思想上“同心”。要將“五型雙一流”機關(guān)創(chuàng)建作為學(xué)黨史學(xué)習(xí)教育的重要載體，毫不動搖地用黨的最新理論成果指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，入腦入心植入“政治芯片”。

3、堅持行動上“同步”。要以一把手示范帶頭為引領(lǐng)，維護(hù)提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，堅持黨組主要負(fù)責(zé)同志以身作則、以上率下，帶頭落實各項規(guī)定，一級帶著一級干，一級做給一級看，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正、崇尚實干的良好政治生態(tài)。

7、被征地農(nóng)民的社保工作。

全面開展被征地農(nóng)民社保工作，精準(zhǔn)訓(xùn)別被征地農(nóng)民社會保障對象。至6月止，對已精準(zhǔn)識別的842 名被征地農(nóng)民社保對象，發(fā)放被征地農(nóng)民社保補貼1823萬元。擬對近期識別出來的1449名被征地農(nóng)民進(jìn)行審核公示后再發(fā)放社保補貼。

二、存在的主要問題和困難

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面看，受制于平臺欠缺、場地等基礎(chǔ)設(shè)施以及資金不足、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、福利待遇相對發(fā)達(dá)地區(qū)不高等因素，目前我縣人才總量缺口仍然較大，人才流動性較強，“招工難”與“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。

失業(yè)保險的社會認(rèn)知度不高，部分單位和職工對失業(yè)保險沒有足夠的認(rèn)識，缺乏參保主動性，目前失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)基金支出渠道窄。

2、從勞動關(guān)系方面看，維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之間的矛盾突出。受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)發(fā)展面臨危機，故意欠薪、欠費等各類侵害勞動者權(quán)益的問題時有發(fā)生。隨著勞動者平等意識、維權(quán)意識不斷增強，特別是新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，大量非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系涌現(xiàn)，群訪集訪等突發(fā)性、群體性勞資糾紛增多，傳統(tǒng)協(xié)調(diào)手段難以適應(yīng)，調(diào)處難度加大，給構(gòu)建和諧勞動關(guān)系維護(hù)社會穩(wěn)定帶來較大壓力。

3、從遺留問題方面看，近幾年群眾的養(yǎng)老保障意識增強，維護(hù)個人合法權(quán)益的法制觀念增強，因原社保制度不健全和政策執(zhí)行不連續(xù)以及地方差異性問題而引發(fā)的勞動關(guān)系矛盾問題層出不窮，特別是養(yǎng)老保險方面，出現(xiàn)了很多集訪、纏訪的現(xiàn)象。

三、2021年下半年工作計劃

1、著力落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。在信息平臺建設(shè)方面。依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺、電商服務(wù)平臺、公安戶籍信息平臺及脫貧攻堅信息平臺，進(jìn)一步比對農(nóng)村勞動力基本信息，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息平臺，精準(zhǔn)幫助農(nóng)村勞動力盡量實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)方面。結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項目，利用就業(yè)補助專項資金的杠桿作用，鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等帶動就業(yè)效果明顯的產(chǎn)業(yè)項目。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持縣職業(yè)中專將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為在校學(xué)生必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計劃和學(xué)分管理。在就業(yè)保障政策方面。將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，及時為他們提供用工信息；對離校未就業(yè)且就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。大力開展以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)為主的“春風(fēng)行動”和舉辦專場招聘會，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序外出轉(zhuǎn)移務(wù)工。實施城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，用足、用活優(yōu)惠政策，把公益性崗位作為安置困難群體就業(yè)的兜底保障措施,幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶，切實做到動態(tài)清零。發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)功能，逐步擴大失業(yè)保險的覆蓋面，全方位落實國家降低失業(yè)保險費率政策，減輕用人單位和職工個人的繳費負(fù)擔(dān)。

2、健全完善社會保障體系。一是加大政策宣傳力度。把政策宣傳作為推進(jìn)社會養(yǎng)老保險工作全面升級的突破口和重要環(huán)節(jié)來抓，開展社會基本養(yǎng)老保險政策集中宣傳周、宣傳月、宣傳年活動，營造濃厚的參保續(xù)保氛圍。二是強化工作落地見效。利用各種措施對漏保人員進(jìn)行拉網(wǎng)式的摸排，讓惠民政策切實落到實處，提高“應(yīng)保盡保”的工作質(zhì)量。強化用工單位為勞動者參保繳費的責(zé)任和義務(wù)，將各類用人單位及從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部依法納入社會保險參保范圍，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。三是側(cè)重基金安全管控。結(jié)合工作實際，制定具體實施細(xì)則，進(jìn)一步完善各個險種基金監(jiān)督管理制度和內(nèi)部管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，合理設(shè)置崗位人員，加強稽核監(jiān)督，使內(nèi)部控制機制更加健全有效，基礎(chǔ)管理工作更加規(guī)范有序，真正保護(hù)好老百姓的“養(yǎng)命錢”。

3、切實抓好系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。以全國人社系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)為契機，落實好三年專項行動方案，以隊伍建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點推動沅陵人社能力提升與信息化水平升級，縱深推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，實現(xiàn)老百姓到人社部門“辦事不求人”。一是建強窗口單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍。按照人社部和財政部關(guān)于窗口單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍建設(shè)的文件要求，在人員配置、能力提升、職能保障、設(shè)施設(shè)備等方面積極爭取縣政府及有關(guān)部門的支持，結(jié)合工作需要一項一項落實，努力做到沅陵人社服務(wù)熱情、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)高效；二是廣泛開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動。努力在人社系統(tǒng)營造一種人人學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強服務(wù)的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，把練兵比武變成沅陵人社系統(tǒng)干部職工的“全民健身”活動；三是推動養(yǎng)老保險政策待遇“看得懂、算得清”。按照上下結(jié)合、分類推進(jìn)、試點探路的原則，從政策宣傳解讀、繳費記錄查詢、待遇測算服務(wù)等方面入手，加強對全縣各單位人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動養(yǎng)老保險政策和權(quán)益讓參保人員“看得懂”，推動養(yǎng)老保險待遇讓參保人員“算得清”。

4、加大稽核力度，確保失業(yè)保險費應(yīng)收盡收。我們將強化稽核力度，對全縣各參保單位進(jìn)行拉網(wǎng)式稽核，特別是對繳費不正常企事業(yè)單位進(jìn)行重點稽核，徹底摸清參保單位基本情況，確保參保單位如實申報、如實繳納失業(yè)保險費。

5、加大失業(yè)保險政策法規(guī)宣傳力度，努力提升全社會對失業(yè)保險的認(rèn)知度。針對部分單位及職工對失業(yè)保險政策法規(guī)認(rèn)識不足的現(xiàn)狀，我們將通過下發(fā)文件、網(wǎng)絡(luò)辦公群、電視、電話通知等形式告知相關(guān)企業(yè)，要求及時辦理。深入未參保企業(yè)實地講解等各種方式大力宣傳失業(yè)保險政策，讓廣大職工都能了解參保的權(quán)利和義務(wù)，努力提升全社會對失業(yè)保險的認(rèn)知度，整體推進(jìn)失業(yè)保險工作的開展。