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沅陵縣人力資源和社會(huì)保障局2022年上半年工作總結(jié)

2022年上半年，沅陵縣人社局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“保障民生”為主線，真抓實(shí)干、聚焦聚力，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、人事人才和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面取得了積極工作成效。現(xiàn)將半年總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。一是就業(yè)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)基本過半。全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)指標(biāo)5700人，截至6月份，已完成4416人，完成全年目標(biāo)任務(wù)77.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)指標(biāo)4100人，已完成2360人，完成全年任務(wù)57.5%。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，控制在4.5%以內(nèi)。二是充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)成效明顯。今年擬創(chuàng)建全省充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)10個(gè)，出臺(tái)了《沅陵縣2022年充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作實(shí)施方案》并及時(shí)組織培訓(xùn)工作。10充分就業(yè)社區(qū)(村)建設(shè)有序推進(jìn)，取得了很好的成效，全市排名靠前，整體就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)。三是進(jìn)一步做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。受疫情和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，今年就業(yè)嚴(yán)峻。沅陵縣充分打好就業(yè)政策“組合拳”，充分保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，通過新創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間促進(jìn)就地就近就業(yè)、跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位兜底安置、技能培訓(xùn)提升就業(yè)質(zhì)量等更加積極的就業(yè)政策，幫扶脫貧勞動(dòng)力、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退捕漁民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體。本年募集崗位44個(gè)，新增見習(xí)生11人，1-6月享受補(bǔ)貼見習(xí)補(bǔ)貼31人。退捕漁民正常勞動(dòng)力486人中有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力就業(yè)率100%。全縣脫貧人口（含監(jiān)測(cè)戶）務(wù)工總量已達(dá)到5.07萬(wàn)人，超過4.96萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到85%以上，新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4659人，投入資金2000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。四是精準(zhǔn)摸排脫貧人口返鄉(xiāng)回流人員失業(yè)狀況并進(jìn)行崗位推薦。截至6月15日，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排，全縣脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）返鄉(xiāng)回流人員951人，縣人社局對(duì)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的脫貧人口，加大就業(yè)幫扶力度，印制了6000冊(cè)《就業(yè)幫扶手冊(cè)》，提供就業(yè)崗位信息40000余條，開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)放《就業(yè)幫扶手冊(cè)》、“面對(duì)面”進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和崗位推送，同時(shí)大力推廣“湘就業(yè)”微信公眾號(hào)。通過就業(yè)幫扶，目前脫貧人口返鄉(xiāng)回流人員已實(shí)現(xiàn)就業(yè)322人，有就業(yè)意愿184人各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在持續(xù)開展職業(yè)指導(dǎo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中摸排的脫貧人口外出務(wù)工人員（出行時(shí)間一致、務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)集中）省外達(dá)30人省內(nèi)達(dá)20人的，人社局將組織專車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)輸送。五是開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行就業(yè)兜底安置。全縣新開發(fā)180名鄉(xiāng)村公益性崗位，安置180名“零就業(yè)”和“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、影響增收”的脫貧家庭（特別是監(jiān)測(cè)戶）中有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的人員。六是新增就業(yè)幫扶車間促進(jìn)就近就地就業(yè)。2021年我縣共有就業(yè)幫扶車間42家，吸納脫貧人口609人。因疫情和自然災(zāi)害及訂單等影響，在去年基礎(chǔ)上脫貧人口減少49人，車間退出1家。目前，現(xiàn)已新增幫扶車間4家，新吸納脫貧人口45人，27家正在做創(chuàng)建和申報(bào)的準(zhǔn)備。七是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，上半年共審核發(fā)放貸款18筆845萬(wàn)元，直接帶動(dòng)就業(yè)人員125人。積極開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，精心組織沅陵縣第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽，并在懷化市選拔賽上斬獲1金2銅，其中“鋅二次資源清潔利用技術(shù)領(lǐng)跑者--氯胺法電解鋅”項(xiàng)目代表懷化市參加湖南省選拔賽。單位也在這次大賽中取得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。八是搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大招工力度，奇力新、向華電子、中建五公司、欣利昌等一批重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)入住沅陵，我們要根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的形式需求做好用工的統(tǒng)籌保障；根據(jù)企業(yè)需求加大招工力度；建立企業(yè)用工保障綜合信息服務(wù)平臺(tái)；經(jīng)常性派遣精銳力量到縣內(nèi)縣外招工；建好沅陵縣人力資源服務(wù)市場(chǎng)。通過購(gòu)買服務(wù)方式，在村和社區(qū)聘請(qǐng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)校企合作，建立頂崗實(shí)習(xí)制度。要履行好招工工作者的行業(yè)主管責(zé)任，規(guī)范好用工勞務(wù)市場(chǎng)，確保勞動(dòng)力資源能夠合理有序順暢地流動(dòng)。今年在疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，我縣勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模仍達(dá)18.19萬(wàn)人，基本與上年持平，總體就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)社保基金管理，健全多層次社會(huì)保障體系。一是社會(huì)保障成效突出。截至5月末，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位共計(jì)677家，全縣參保對(duì)象425675人（含離退休人員）。在職參保人數(shù)共計(jì)298739人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)13383人，較年初減少832人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)34287人，較年初增加1090人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)251069人，較年初增加241人；領(lǐng)取待遇人數(shù)126936人，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)8067人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)15025人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)103844人；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入6179.69萬(wàn)元，基本養(yǎng)老金支出17291.15萬(wàn)元，喪葬撫恤費(fèi)支出653.97萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1653.77萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金支出6368萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入7396.75萬(wàn)元，基本養(yǎng)老金支出18455.71萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金收入2412.79萬(wàn)元；困難群體應(yīng)代繳人員12898人，政府已代繳6820人，代繳比例52.8%。企業(yè)職工代發(fā)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放287.22萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民5類代發(fā)人員累計(jì)發(fā)放261.27萬(wàn)元。全縣工傷保險(xiǎn)參保保單位423家，參保總數(shù)27036人，基金征繳458萬(wàn)元；受理工傷事故121起，支付工傷待遇329人次共計(jì)1466萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳138.57萬(wàn)元，基金支63.21萬(wàn)元，基金滾存結(jié)余2044.16萬(wàn)元。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金41.53萬(wàn)元，發(fā)放134人，繳納領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員職工醫(yī)療保險(xiǎn)12.49萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金9.19萬(wàn)元，發(fā)放人數(shù)62人；經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)和復(fù)核等程序擬對(duì)符合條件的59家企業(yè)，擬發(fā)放穩(wěn)崗返還金額130.41萬(wàn)元，目前在公示階段；為企業(yè)實(shí)施費(fèi)率降低減少征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金 69. 285萬(wàn)元。二是社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放用卡率大幅度提升。截至目前，縣養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金切換為中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡發(fā)放工作，目標(biāo)任務(wù)25201張，已經(jīng)完成93.03%。三是廣泛宣傳全面開展社保卡切換。按照湖南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查“回頭看”整改工作的通知》（湘社基治函〔2021〕10號(hào)）要求，全省城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇必須限期切換到國(guó)家社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱“社保卡”）發(fā)放。為做好社保卡切換工作，維護(hù)廣大參保群眾權(quán)益，通過印制、張貼公告，群發(fā)短信等形式廣泛宣傳社保卡切換工作，2022年3月安排專人對(duì)企業(yè)職工領(lǐng)待人員社保卡進(jìn)行集中切換。截至5月末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成社保卡切換103687張，完成率99%，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)完成社保卡切換14589張，完成率96%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)完成社保卡切換8059張，完成率99%。四是全面開展被征地農(nóng)民社保工作，精準(zhǔn)訓(xùn)別被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象。至6月止，對(duì)已精準(zhǔn)識(shí)別的570名被征地農(nóng)民社保對(duì)象，發(fā)放被征地農(nóng)民社保補(bǔ)貼1227萬(wàn)元。五是持續(xù)推進(jìn)全民參保行動(dòng)，提高參保率。全面落實(shí)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的參保政策；全面落實(shí)困難群體代繳工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳；深入開展參保擴(kuò)面行動(dòng)，以縣工業(yè)園為抓手，突出重點(diǎn)企業(yè)和人群，主動(dòng)服務(wù)，督促規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)、用工數(shù)量大的規(guī)模以上企業(yè)積極參保繳費(fèi)。截至2022年5月，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1090人，新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保241人，養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放，人均退休金穩(wěn)步增長(zhǎng)。六是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。緊盯“早”要求，確保業(yè)務(wù)辦理有序銜接。提前實(shí)施6月養(yǎng)老金發(fā)放計(jì)劃，確保群眾社保待遇核定與領(lǐng)取不受影響。聚焦“優(yōu)”目標(biāo)，確保群眾滿意度不降低。在全縣社保業(yè)務(wù)工作群、政務(wù)服務(wù)大廳窗口發(fā)布業(yè)務(wù)暫停辦理公告，提醒參保企業(yè)和個(gè)人急需辦理的業(yè)務(wù)要提前申報(bào)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰申報(bào)，避免出現(xiàn)擁堵。緊扣“穩(wěn)”基礎(chǔ)，確保系統(tǒng)切換數(shù)據(jù)全對(duì)接。選派業(yè)務(wù)骨干全過程跟蹤數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)切換、上線運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，停機(jī)期間及時(shí)做好全國(guó)統(tǒng)籌系統(tǒng)測(cè)試和復(fù)測(cè)工作。突出“快”重點(diǎn)，確保輿情工作源頭化解。針對(duì)此次上線可能引發(fā)的輿情時(shí)刻保持警醒，及時(shí)捕捉、收集、整理輿情動(dòng)向，密切關(guān)注焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，及時(shí)回復(fù)參保群眾的疑惑。七是健全基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行社保基金內(nèi)控制度，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展“社保基金管理提升年”活動(dòng)，加大基金核查、檢查力度，確保社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快人才聚集為目標(biāo)，開展事業(yè)單位公開招聘。順利完成了2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員140人的資格審查、面試、體檢、考察、分配等一系列招聘工作，并已將2021年事業(yè)單位公開招聘聘用人員及2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)動(dòng)人員分別到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。以用好用活人才為導(dǎo)向，二是壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。暢通基層專業(yè)技術(shù)人員崗位等級(jí)晉升通道，開展職稱評(píng)價(jià)評(píng)聘工作。2021年度評(píng)審?fù)ㄟ^基層中小學(xué)系列高級(jí)254人、崗位高級(jí)61人、中職教師高級(jí)通過1人、中級(jí)通過4人。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等系列高級(jí)級(jí)職稱文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。完成了林業(yè)高級(jí)3人、農(nóng)業(yè)高級(jí)1人、衛(wèi)生高級(jí)25人的職務(wù)聘任工作。正常有序地開展工資福利日常工作。1、完成全縣事業(yè)單位新進(jìn)、調(diào)動(dòng)人員、職務(wù)晉升、職稱晉升、學(xué)歷晉升的工資、津貼補(bǔ)貼異動(dòng)審核審批；2、辦理了近200人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位到齡退休審批工作；3、完成2022年第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批工作；4、辦理了近100人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職、離退休死亡人員辦理喪葬費(fèi)、一次性撫恤金及遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)審核審批。

（四）多措并舉根治欠薪，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。督促行業(yè)主管部門在建工程項(xiàng)目落實(shí)用工實(shí)名制、工資專用賬戶、工資保證金等管理制度，筑牢欠薪防線，確保欠薪線索得到及時(shí)有效解決，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。堅(jiān)決貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，制定并下發(fā)了《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（沅政辦發(fā)〔2022〕13）文件，要求行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，告知相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保落實(shí)到位，截至目前，沅陵縣各領(lǐng)域欠薪案件辦結(jié)率100%，累計(jì)為568名農(nóng)民工解決欠薪560萬(wàn)元，農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金收繳專戶累計(jì)收取273家企業(yè)工資保證金2485萬(wàn)元，累計(jì)以保險(xiǎn)保函代替繳存保證金企業(yè)有28家；通過農(nóng)民工工資銀行代發(fā)專戶支付農(nóng)民工工資7015萬(wàn)元；日勞動(dòng)人事仲裁院立案受理37起，調(diào)解結(jié)案22起，裁決結(jié)案11起，撤案4起，涉案金額達(dá)292.25萬(wàn)余元。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率100%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案件上線率100%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁結(jié)案率100%。

（五）其他日常工作穩(wěn)步推進(jìn)。黨建工作。全面推進(jìn)廉政機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持“主題黨日活動(dòng)”制度，落實(shí)“五個(gè)到戶”，積極推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將鄉(xiāng)村振興與黨建工作有機(jī)結(jié)合，推行黨員積分制管理，開展民主評(píng)議，規(guī)范黨費(fèi)收繳和管理使用，按時(shí)按質(zhì)完成支部書記“雙述雙評(píng)”、民主生活會(huì)及“治庸治懶治散治亂，激勵(lì)闖創(chuàng)干”組織生活會(huì)等工作，積極安排黨建專干參加縣委組織部舉辦的黨務(wù)工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升黨建專干業(yè)務(wù)能力。意識(shí)形態(tài)工作。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨組書記堅(jiān)持落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)主題教育走深走實(shí)，繼續(xù)落實(shí)“為群眾辦實(shí)事”工作，上半年共開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，開展集體學(xué)習(xí)10余次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本精神實(shí)質(zhì)、習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述、深入領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九大歷次全會(huì)精神，特別是十九屆六中全會(huì)精神等重要理論，全面組織實(shí)施鼓勵(lì)黨員干部開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)，確保牢牢把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神要求。扎實(shí)宣傳勸導(dǎo)有問題黨員干部和公職人員主動(dòng)投案，動(dòng)員部署違規(guī)收受紅包禮金違規(guī)問題等相關(guān)工作，將社保基金安全警示與紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)違紀(jì)違法案件的學(xué)習(xí)警示相結(jié)合，以案警示，以案育人，以案促改，以案鏡鑒。深入推進(jìn)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入創(chuàng)建“五型雙一流機(jī)關(guān)”，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立完善了組織人事、信訪接待等內(nèi)部管理制度，完善落實(shí)“一事一法例”相關(guān)制度，堅(jiān)持以制度管人管事，以?shī)^戰(zhàn)的姿態(tài)、崛起的狀態(tài)，宣戰(zhàn)庸懶散，提振精氣神。安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建無(wú)煙、無(wú)毒機(jī)關(guān)，落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)包保責(zé)任，確保職工檔案安全和干部職工的人身安全。

二、存在的問題

（一）就業(yè)方面

1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面。一是政策宣傳推廣不夠，社會(huì)各界認(rèn)知度不高。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳推廣工作還不夠深入持久，社會(huì)和群眾對(duì)這項(xiàng)政策的認(rèn)識(shí)不全面，不到位；有相當(dāng)部分人員甚至還不知道有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策門檻高，貸款戶尋找擔(dān)保人比較困難，導(dǎo)致貸款積極性不高。阻礙了貸款扶持政策落實(shí)。對(duì)貸款申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，反擔(dān)保手續(xù)仍然是制約申貸成功的主要障礙，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在開具工作收入證明上有困難不順利，由于一些手續(xù)條件和辦事環(huán)節(jié)不甚便捷，致使政策效益不那么明顯。三是近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在解決創(chuàng)業(yè)者資金短缺困難方面發(fā)揮了積極作用，但因疫情和大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，發(fā)生少量逾期貸款，正在積極采取措施開展追償工作。

2.培訓(xùn)方面。一是培訓(xùn)卷的使用有一定的難度。農(nóng)村很多學(xué)員不會(huì)或沒條件使用，且部分學(xué)員沒有辦理社保卡，山區(qū)很多地方網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不是很穩(wěn)定，部分學(xué)員手機(jī)還是老人機(jī)。二是省培訓(xùn)平臺(tái)的管理縣級(jí)權(quán)限太小，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤不能及時(shí)更改。三是培訓(xùn)時(shí)間太滯后。每年應(yīng)在春節(jié)前開始實(shí)施，方便常年在外務(wù)工又想學(xué)技術(shù)的人員學(xué)技術(shù)。

3.失業(yè)保險(xiǎn)方面。疫情期間社保費(fèi)減免、費(fèi)率降低、穩(wěn)崗援企等政策多且變化快，臨時(shí)性政策較多，使失業(yè)保險(xiǎn)工作精準(zhǔn)開展有一定難度；人員不足，失業(yè)保險(xiǎn)工作人員多為身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作效率不高。

（二）社保方面

1.縣級(jí)社保經(jīng)辦人員不足。沅陵縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心現(xiàn)有編制數(shù)38個(gè)，空編3個(gè)，實(shí)有人員35人，其中在職在編28人（含2人駐村），臨聘人員7人。從目前的人員配置上來(lái)看，人員配備嚴(yán)重不足。

2.城鄉(xiāng)居保部分業(yè)務(wù)滯后。一是城鄉(xiāng)居保暫停待遇人數(shù)過高。我縣城鄉(xiāng)居保待遇暫停人員清理進(jìn)度滯后，5月暫停待遇人數(shù)8870人，暫停比例8.5%，超過省市平均水平。二是城鄉(xiāng)居保未認(rèn)證待遇人數(shù)過高。5月未認(rèn)證待遇人數(shù)9814人，未認(rèn)證比例9.47%

（三）勞動(dòng)監(jiān)察方面

1.欠薪平臺(tái)上線索處置與預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目錄入不到位。一是未能徹底解決國(guó)家和省級(jí)欠薪平臺(tái)上的線索：在國(guó)家和省級(jí)欠薪平臺(tái)反映的114例線索，尚有部分線索盡管我局已走完全部程序，分別予以調(diào)解或?qū)⒕€索移送司法部門處理，但施工方并未將欠薪支付到位，線索依然未得到徹底解決。二是在建項(xiàng)目未能全部錄入欠薪預(yù)警平臺(tái)：根據(jù)省里統(tǒng)計(jì)，全省在預(yù)警平臺(tái)上在建項(xiàng)目平均數(shù)為每縣29個(gè)，而我縣在預(yù)警平臺(tái)上錄入在建工程項(xiàng)目?jī)H有11個(gè)，遠(yuǎn)低于全省平均數(shù)。實(shí)際上我縣在建項(xiàng)目遠(yuǎn)高于全省預(yù)警平臺(tái)上在建項(xiàng)目的平均數(shù)，因各行業(yè)主管部門未按規(guī)定程序落實(shí)報(bào)建手續(xù)，也未繳存農(nóng)民工工資保證金和開設(shè)銀行代發(fā)專戶，從而導(dǎo)致各行業(yè)主管部門無(wú)法將各自的在建項(xiàng)目錄入到預(yù)警平臺(tái)。

2.欠薪清零和相關(guān)制度落實(shí)難。一是國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目欠薪處置不到位。按照考核要求，國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目零容忍欠薪，歷年舊案必須清零。而根據(jù)各單位上報(bào)，目前我縣國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目欠薪金額已達(dá)1.78億余元。二是部分社會(huì)投資項(xiàng)目存在重大欠薪上訪隱患。辰州中央廣場(chǎng)（沅陵縣人民法院破產(chǎn)重組）鐘生滿欠薪問題涉及欠薪金額70萬(wàn)元、鴛鴦鑫苑欠薪問題（懷化中級(jí)人民法院破產(chǎn)重組）涉及欠薪金額240萬(wàn)元。以上兩例欠薪農(nóng)民工曾多次向上級(jí)相關(guān)部門上訪，2020年底省委第九巡視組對(duì)這兩例欠薪問題進(jìn)行了交辦，但因建設(shè)單位涉及法院破產(chǎn)重組，由于目前無(wú)法確定債權(quán)統(tǒng)一清償?shù)木唧w時(shí)間，造成多年欠薪無(wú)法化解到位，存在上訪隱患。三是國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目保證金和銀行代發(fā)制度未落實(shí)。目前，銀行代發(fā)制度基本沒有實(shí)行，用工實(shí)名制和繳存保證金制度沒有全覆蓋，僅2021年度實(shí)施的77個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，除13個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目外，尚有64個(gè)項(xiàng)目未繳存保證金和開設(shè)銀行代發(fā)專戶。

三、下一步工作打算：

（一）就業(yè)方面

1.加強(qiáng)村級(jí)基層平臺(tái)建設(shè)，村級(jí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100%，以充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)為契機(jī)，不斷提升基層平臺(tái)服務(wù)能力和水平；做實(shí)人員信息更新，動(dòng)態(tài)掌握幫扶對(duì)象基本情況、就業(yè)失業(yè)狀況和服務(wù)需求，為有需要的幫扶對(duì)象及時(shí)提供311就業(yè)服務(wù)，保持轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定。

2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面：一是完成市局擔(dān)保貸款任務(wù)數(shù)。2022年市局下達(dá)指導(dǎo)性任務(wù)為全年1千萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款任務(wù)數(shù)，爭(zhēng)取全年創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放突破1千萬(wàn)元，預(yù)計(jì)1千2百元。二是制定更加詳盡可操作的經(jīng)辦流程，對(duì)人員崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和操作要領(lǐng)、貸款流程、貸前調(diào)查、貸中跟蹤、貸后服務(wù)等進(jìn)一步明確規(guī)范管理。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是設(shè)立基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口。協(xié)調(diào)合作經(jīng)辦銀行在銀行分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款窗口，通過營(yíng)業(yè)柜臺(tái)、手機(jī)客戶端等多種渠道宣傳貸款辦理程序和貸款申報(bào)材料要求，嘗試聯(lián)合辦公，開展聯(lián)合調(diào)查聯(lián)合審批，探索將申請(qǐng)受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)，做好一站式便捷服務(wù)同時(shí)確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保能夠放得出、用得好、收得回、見效益。

3.開展好技能培訓(xùn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)剛剛出臺(tái)的湘人社規(guī)《2022》16號(hào)文件精神，根據(jù)文件精神積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略重點(diǎn)類職業(yè)（工種）、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點(diǎn)類職業(yè)（工種）、農(nóng)村技能人才培養(yǎng)重點(diǎn)類職業(yè)（工種）等工種開展培訓(xùn)。為鄉(xiāng)村振興、三高四新戰(zhàn)略和懷化的三城一區(qū)建設(shè)提供技能人才的支撐。

4.進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)關(guān)于穩(wěn)崗保就業(yè)政策措施，加強(qiáng)宣傳，讓不裁員和少裁員企業(yè)能享受穩(wěn)崗返還政策和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升政策。希望上級(jí)部門能提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)社保系統(tǒng)信息連接共享，杜絕失業(yè)保險(xiǎn)金產(chǎn)生疑點(diǎn)數(shù)據(jù)以及違規(guī)發(fā)放。

5.精準(zhǔn)摸排脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）春節(jié)后未返崗和返崗后返鄉(xiāng)回流人員信息，對(duì)有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿人員及時(shí)落實(shí)“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。就業(yè)服務(wù)部印制了6000冊(cè)《就業(yè)幫扶手冊(cè)》，收集了省內(nèi)外200家企業(yè)，660個(gè)崗位信息，提供40000余人最新有效就業(yè)崗位。由幫扶責(zé)任人上門對(duì)有就業(yè)能力和意愿的脫貧人口進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”崗位推送，“面對(duì)面”職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中摸排的脫貧人口外出務(wù)工人員（出行時(shí)間一致、務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)集中）省外達(dá)30人、省內(nèi)達(dá)20人的，統(tǒng)一由縣人社局組織專車“一站式”直達(dá)輸送。

6.進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位：對(duì)脫貧人口中（特別是監(jiān)測(cè)對(duì)象）確實(shí)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、影響增收”的，同時(shí)又有就業(yè)能力和意愿的弱勞動(dòng)力，要落實(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位安置。6月10日前將這類確需納入鄉(xiāng)村公益性崗位（原扶貧特崗）的報(bào)縣就業(yè)服務(wù)部門。對(duì)無(wú)法納入公益性崗位安置就業(yè)的，應(yīng)納入民政救濟(jì)兜底。

7.加大幫扶車間創(chuàng)建；目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過發(fā)動(dòng)和挖掘各類資源，在原有幫扶車間的基礎(chǔ)上擬新建31家就業(yè)幫扶車間，每個(gè)車間要吸納5人以上脫貧人口就業(yè)并正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上，促進(jìn)脫貧人口就地就近就業(yè)。確保在2022年7月10日前取得階段性成效。

（二）社保方面

1.繼續(xù)做好各項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)工作,保證全縣退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，多學(xué)習(xí)政策及時(shí)領(lǐng)悟文件精神，提高業(yè)務(wù)辦理能力，同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。

2.進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)回頭看核查督導(dǎo)工作，在6至8月完成對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查。

3.加強(qiáng)待遇人員暫停清理措施和力度，控制暫停人員比例在省市平均水平以下。

4.100%完成困難群體政府代繳。

（三）人事人才方面

1.完成“2022年事業(yè)單位公開招聘工作人員”和“沅陵縣2022年事業(yè)單位引進(jìn)高層次及急需緊缺人才”的考試考務(wù)工作。

2.與縣委縣政府及組織部門對(duì)接，下文并組織實(shí)施我縣事業(yè)單位職員等級(jí)晉升方案。

3.完成2021年事業(yè)單位公開招聘新進(jìn)事業(yè)編140人的崗前培訓(xùn)工作。

4.完成全縣各事業(yè)單位人事干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、人事管理和培訓(xùn)平臺(tái)系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。

5.完成全縣各事業(yè)單位2022年年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

（四）勞動(dòng)監(jiān)察方面

1.繼續(xù)加強(qiáng)條例的宣傳，繼續(xù)深入貫徹保障條例的宣傳，并以案例來(lái)帶動(dòng)各工單位的學(xué)習(xí)和警醒。

2.早著手，化解預(yù)防年底討薪高潮，因今年疫情的影響，目前監(jiān)察大隊(duì)每天面對(duì)大量的討薪人群，為此監(jiān)察大隊(duì)采取將工作人員分成兩組，一邊對(duì)上訪投訴的案件積極要求相關(guān)企業(yè)和個(gè)人落實(shí)支付，一邊對(duì)相關(guān)企業(yè)不重視，無(wú)法協(xié)調(diào)的啟動(dòng)立案程序，截至目前監(jiān)察大隊(duì)已經(jīng)接到了近62起欠薪投訴，已經(jīng)協(xié)調(diào)化解33起，其他未解決的欠薪線索加大處置力度。

3.壓實(shí)各行業(yè)主管部門的責(zé)任。要落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)欠薪，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)所管轄的項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)管，欠薪問題應(yīng)由各行業(yè)主管部門處置，對(duì)處置不力的要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4.切實(shí)貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（沅政辦發(fā)〔2022〕13）等文件規(guī)定。