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2023年上半年，在縣委、縣政府以及市局的堅強領導下，縣人社局堅持“民生為本、效勞大局”工作理念，主動融入新進展格局，以推動高質量進展為主題.圍繞“穩(wěn)就業(yè)、強保障、優(yōu)效勞、防風險、提質效”工作主線，全體干部職工主動作為、真抓實干，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系鄉(xiāng)村振興等各項工作根據既定目標推動，奮力實現(xiàn)時間過半、任務超半.

一、工作開展情況

(一)堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。一是圍繞就業(yè)指標，就業(yè)服務目標任務基本過半。截至5月底，全縣完成新增農村勞動力轉移就業(yè)4416人，完成全年任務指標77%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2020人，完成全年任務指標50%。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。二是圍繞就近就地就業(yè)，全方位開展就業(yè)幫扶。深化勞務協(xié)作機制，推進省際、省內勞務協(xié)作對接，圍繞企業(yè)需要和農村勞動力跨區(qū)域就業(yè)需求，定期開展“點對點”有組織勞務輸送。今年以來，沅陵縣已與浙江嘉興、南湖、乍浦，省內長沙瀏陽、望城、常德桃源建立勞務協(xié)作對接，形成常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享機制。積極搭建平臺，以“湘就業(yè)”、“沅陵就業(yè)”官方抖音號、沅陵在線網等平臺為載體，大力開展就業(yè)服務，落實“一對一”、“點對點”、“面對面”就業(yè)指導、職業(yè)介紹，促進企業(yè)需求和求職者無縫銜接，確保農民工等重點群眾“求職有門、就業(yè)有路、困難有助”。截至5月底，舉辦“春風行動” 、“職在沅陵”就業(yè)服務進校園線上線下招聘服務活動21場次，直播帶崗2場次，企業(yè)云宣講2場次，沅陵就業(yè)官方抖音發(fā)布招聘專欄15期，提供就業(yè)崗位5000余個，發(fā)放宣傳資料10000余份，達成就業(yè)意愿3000余人，確保了全縣農民工務工規(guī)模整體穩(wěn)定。 三是圍繞擴大就業(yè)容量，大力拓寬就業(yè)渠道。始終把培育本地市場就業(yè)主體，擴大本地就業(yè)容量作為拓寬就業(yè)渠道的主要措施來抓，結合本地資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，支持發(fā)展前景好、帶動就業(yè)強的就業(yè)幫扶車間做大做強，延續(xù)就業(yè)幫扶車間的費用減免和各項優(yōu)惠政策，為重點群體提供更多、更穩(wěn)定、更高質量的家門口就業(yè)機會。著力深化重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)用工保障服務機制，同時抓好12個充分就業(yè)社區(qū)（村）建設和公益性崗位兜底線、救急難作用，實現(xiàn)更高質量充分就業(yè)。四是圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極開展創(chuàng)業(yè)扶持。大力落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，全力推進全民創(chuàng)業(yè)工作深入開展，不斷提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策今年以來，截至5月底，本年共發(fā)放貸款11筆188萬元：其中個人貸款11筆188萬元，5月份當月審核并已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款4筆75萬元。另1筆140萬元的企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)貸款已走完審核相關流程并移交經辦銀行，預計6月上旬完成發(fā)放，1筆20萬的個人貸款因抵押的房產不符合抵押手續(xù)暫停發(fā)放。預計6月份可完成1筆140萬元的創(chuàng)貸放款工作，新增個人貸款2筆40萬元。以創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)孵化基地建設能力和水平。目前，我局認定的沅陵縣產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)共計49家，促進更多人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地穩(wěn)步發(fā)展。五是圍繞更高質量就業(yè)，狠抓職業(yè)技能培訓。打造一批優(yōu)質培訓項目、培養(yǎng)一批技能人才，全面提升重點人群技能水平和就業(yè)競爭力，讓重點人群一技在手，致富無憂。嚴格按照省人社廳、財政廳出臺的職業(yè)技能培訓文件要求，組織培訓機構對有培訓意愿的勞動力應培盡培，把脫貧人口（含監(jiān)測戶）作為職業(yè)技能提升行動的重點對象。截至5月，全縣職業(yè)培訓共培訓2010人，其中： “三高四新”戰(zhàn)略重點類職業(yè)（工種）467人、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點類職業(yè)（工種）487人、農村技能人才培養(yǎng)重點類職業(yè)（工種）461人，完成創(chuàng)業(yè)培訓408人。

（二）加強社保基金管理，健全多層次社會保障體系。一是社會保障成效突出。截至2023年5月末，全縣參加基本養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位共計2606家，全縣參保人數451263人（含退休人員）。在職參保人數共計401525人，其中機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險12921人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險34452人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險354152人；領取待遇人數 49738人，其中機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險8378人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險15637人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險25723人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費收入7430萬元，基本養(yǎng)老金支出18954萬元，喪葬撫恤費支出451萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費收入1324萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金支出6276萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費收入8178萬元，基本養(yǎng)老金支出19743萬元。機關事業(yè)單位職業(yè)年金收入3231萬元。城鄉(xiāng)居保困難群體應代繳人員11973人，已政府代繳8178人，代繳比例68%。企業(yè)職工代發(fā)項目累計發(fā)放325.74萬元，城鄉(xiāng)居民5類代發(fā)人員累計發(fā)放 210.21萬元。全縣工傷保險參保880家，參保總數30683人，基金征繳491萬元；受理工傷事故65起，支付工傷待遇277人次共計348萬元。我縣共發(fā)放失業(yè)保險金59.85萬元，發(fā)放429人/次，繳納領取失業(yè)保險金人員職工醫(yī)療保險  15.55  萬元；發(fā)放失業(yè)補助金 5.25 萬元，發(fā)放人數  83人/次；發(fā)放擴崗補助 2.1 萬元。二是風險防范持續(xù)強化。深化社保基金管理監(jiān)督三年鞏固提升行動。構建“四方協(xié)同”’風險防控體系,筑牢社保基金防火墻。從制度層面上堵塞制度漏洞，預防基金損失，進一步完善“制防”。優(yōu)化人員管理，實施人員輪崗，落實個人事項報告，進一步強化“人防”。加強數字聯(lián)動，加強社銀銜接，化經辦流程，內嵌內控規(guī)則，實現(xiàn)實時監(jiān)測預警，進一步落實“技防”。稽核部門每季度末對本季度經辦的重點業(yè)務經辦狀況進行抽查，抽查面不低于經辦業(yè)務量的20%。廣泛宣傳發(fā)動，進一步加強“群防”。大力開展政策宣講，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行政策宣講，同時多種形式開展社保政策宣傳。三是基金監(jiān)管持續(xù)強化。強化組織部署。2023年3月出臺了稽核工作實施方案，從2023年3月至11月，在全縣范圍內開展養(yǎng)老保險稽核，重點對參保單位人員參保狀況和繳費基數申報狀況及社保費繳納、待遇人員發(fā)放狀況、死亡人員信息申報情況、重點疑點信息進行實地稽核，從根源上阻斷基金風險。深化治理補漏洞。根據上級下發(fā)的各險種疑點數據信息，先通過信息系統(tǒng)與業(yè)務經辦系統(tǒng)數據比對，根據不同情況，分析解決部分因系統(tǒng)不共享原因造成的疑點信息問題。針對疑點數據中不同險種、不同人員的不同情況進行信息核實，對存在的問題，及時上報研究整改措施。2023年共收到上級下發(fā)核查數據337條，正在核查中。健全資格認證機制。根據省市安排和要求，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險暫停待遇人員清理和到期認證待遇人員實行常態(tài)化管理工作方式，推行智慧人社app、電子社保卡app等11種方式自主認證，對行動不便的參保人員推行上門認證，精準鎖定發(fā)放對象，及時核發(fā)待遇。

（三）強化人才隊伍建設，人事人才工作不斷深入。一是加大人才引進。截至目前，已發(fā)布2023年事業(yè)單位工作人員公開招聘公告。引進2名西藏籍高校畢業(yè)生來沅陵工作，委托西藏山南市人社局公開招聘，分別安排在農業(yè)農村局、林業(yè)局下屬事業(yè)單位。赴長沙、武漢參加了“智匯瀟湘”高校行招聘活動。配合縣委人才辦引進高層次人才8人，其中高學歷7人、高級職稱1人、目前正在考察階段。技能人才。申報了5個湘西特聘專家對接服務項目，開展了海外赤子回國服務需求、享受國務院特殊津補貼申報工作、但無單位符合申報條件。二是加大人才培養(yǎng)及儲備。穩(wěn)步推進事業(yè)單位工作人員職員制度改革。辦理了13名2019年定向培養(yǎng)農技特崗生的進人手續(xù)，并簽訂了聘用合同。積極開展技能人才培訓。全年擬完成1637人培訓任務，第一季度技培704人、其中半導體器件及集成電路裝調工43人，保育員30人，電工148人，電工儀器儀表裝配工46人，化學檢驗員27人，家畜飼養(yǎng)員118人，家政服務員39人，蔬菜栽培工168人，養(yǎng)豬工38人，園藝工47人。 加強流動人才儲備庫建設。2023年本局啟動了金保二期工程建設，1—3月共接受大中專業(yè)院校畢業(yè)生檔案100人。為沅陵社會經濟發(fā)展儲備后備力量發(fā)揮積極作用。三是完事人才管理和人才評價。全縣公有制經濟企業(yè)名錄24家，其中國有獨資企業(yè)18家，集體所有制企業(yè)6家；小型規(guī)模企業(yè)22家，大型企業(yè)1家（國有獨資），中型企業(yè)1家（國有獨資）。2022年全縣公有制經濟企業(yè)在職總人數1071人，其中經營管理人才211人，專業(yè)技術人才82人（含雙肩挑），工勤技能人才814人，退休人員 1837 人。完成2022年職稱評審發(fā)文和職務聘任管理備案等工作。中小學系列崗位中級131人、基層教育中級9人、研究生確認中級5人、工程系列中級7人、農業(yè)中級6人、衛(wèi)生系列中級66人、初級64人、其他考試系列中初級職稱31人的綜合管理工作已完成。（高級文件待上級文件下發(fā)）。部署衛(wèi)生系列高級職稱單列評審工作。推進事業(yè)單位工作人員職員制度改革。發(fā)布2023年事業(yè)單位工作人員公開招聘公告。

(四)多措并舉根治欠薪，促進社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進“兩金三制”，加大“清欠”力度，保障農民工工資按時足額發(fā)放。智能化辦案穩(wěn)步推進，自主開發(fā)設計的沅陵縣勞動監(jiān)察大隊投資舉報咨詢微信小程序已上線啟用，目前已接收投訴問題線索10件，已經辦結2例，還有8例在處理中。一是落實保證金制度。截至目前，省農民工工資支付監(jiān)管平臺在建項目18個，均已經落實了保證金 金制度，2023年1-5月勞動監(jiān)察大隊累計登記13個項目，通過保險保函代替應繳存保證金628萬元。二是落實應急周轉金制度，縣財政設立政府投資項目欠薪應急周專金專戶，總計200萬元。三是落實農民工實名制制度，截至目前，省農民工工資支付監(jiān)管平臺在建項目18個，全已經啟動實名制登記管理系統(tǒng)，3月份實名登記3092人，4月份實名登記3781人，所有人員均簽訂了勞動合同。四是落實按月足額支付工資制度，截至目前1-5月在建項目累計通過農民工工資代發(fā)專戶支付4331萬元。五是落實農民工工資專用賬戶管理制度，截至目前省農民工工資支付監(jiān)管平臺在建項目18個均已經通過農民工工資代發(fā)專戶支付農民工工資，2023年1-5月勞動監(jiān)察大隊累計登記13個項目，已經開設農民工工資代發(fā)專戶。立案受理勞動人事爭議案件33件，涉及勞動者84人，不予受理案件20件，線上（平臺）接案3件，調解成功1件，線下案外調解2件，爭議案件數量明顯呈下降趨勢。共辦結案件30件，以調解方式結案案件19件，調解率為63%，以仲裁裁決（含撤銷案件）結案11件，涉及金額共186.45萬元。受理工傷65起，勞動能力鑒定73人受理來信來訪案件11起，已答復8起，正在辦理3起，共涉及11人，有效維護了我縣勞動關系和諧穩(wěn)定。

（五）聚焦民生實事實現(xiàn)新突破。根據職能調整，迅速轉變工作角色，將重點民生實事作為人社部門的政治任務和底線工作，切實履行統(tǒng)籌協(xié)調、調度督導等職責。一是“把準民意”重點謀劃。以大興調查研究為契機，踐行“一線工作法”“面對面工作法”，深入開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動。緊扣打好重點民生保障仗總體目標，通過屋場會、大走訪、便民熱線、網上留言等方式，聚焦道路建設、住房保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾普遍關心的熱點問題和項目推進中的難點、堵點和痛點問題進行調研，對群眾反映強烈、急需解決的具體問題，有步驟、有計劃地納入民生重點實事項目，截至目前，共收集群眾意見152條，增加8項縣級民生實事項目。二是“三項機制”協(xié)同推進。強化督查機制。堅持“周調度、月通報、實地查驗、動態(tài)管理”工作機制，加強過程管理，強化研判調度，實行全過程跟進監(jiān)督，從項目審批、資金管理、招投標、項目驗收等環(huán)節(jié)進行閉環(huán)管理，確保項目資金規(guī)范使用、項目建設有序推進。優(yōu)化責任機制。落實“一項工程、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”的項目推進機制，科學分解項目任務，細化實施方案，壓實責任鏈條，形成項目建設的任務書、時間表、路線圖，確保一張藍圖繪就到底。健全整改機制。堅持問題導向，嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”整改機制，做到及時協(xié)調、及時交辦、及時化解。三是“點面結合”整體提升。以“示范引領、輻射帶動”為抓手，按照“抓兩頭、帶中間、全覆蓋”的工作思路，通過抓標桿示范、抓薄弱提升、帶中間進步,不斷強化項目建設。開展“講好民生故事、展現(xiàn)沅陵形象”主題宣講活動，利用新媒體及時將示范項目成效進行廣泛宣傳。同時，組織職能部門負責人、專家學者、市民代表、一線工作者等深入社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村開展專題宣講會6場，全縣社會各界反響強烈，受到各方好評。每月對項目進展情況按照“好、中、差”等次排名通報，激勵示范項目，督導落后項目，確保全面推進，營造比學趕超的濃厚氛圍，有力推動全縣重點民生保障仗落地見效。

截至5月底，省下達我縣17件39項重點民生實事項目,14項已完成任務，16項達到序時進度或超過序時進度要求。

二、存在問題

（一）就業(yè)工作方面

1.充分就業(yè)社區(qū)（村）建設上：登記失業(yè)人數少的村/社區(qū)，服務次數難達省平均數；就失業(yè)登記都增加了短信驗證碼核實，登記過程繁瑣，讓群眾感到反感，導致登記就失業(yè)人員偏少。

2.高校畢業(yè)生就業(yè)服務上。今年以來經濟形勢下滑，市場經營主體難以吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，高校畢業(yè)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的壓力。

3.鄉(xiāng)村公益性崗位管理上。隨著脫貧人口逐漸減少和脫貧勞動力內生動力的提高，愿意從事鄉(xiāng)村公益性崗位人員逐漸減少，且鄉(xiāng)村公益性崗位人員需動態(tài)調整，每年都有因健康、到齡等原因退出的人員，將鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口數量不低于上一年作為考核指標不夠合理。

4.失業(yè)保險工作方面。省廳的線上培訓過于抽象，與實際操作存在明顯差距。加上靈活就業(yè)人員社保補貼、失業(yè)保險補貼等各項補貼發(fā)放稽核難度大，各社保系統(tǒng)之間信息共享不暢，容易導致疑點數據的產生，增加了稽核難度。

5。創(chuàng)業(yè)培訓工作方面。一方面是生源宣傳、組織不暢。培訓過程中，由于對創(chuàng)業(yè)培訓項目普遍不了解，參與積極性不高，創(chuàng)業(yè)培訓項目生源組織工作相對較難，大都是以政策硬性指標方式進行組織，自愿加入的少，正真想通過學習創(chuàng)業(yè)知識再去創(chuàng)業(yè)的少，所以“招生難、難開班”。另一方面是創(chuàng)業(yè)服務體系還需進一步完善。創(chuàng)業(yè)服務體系建設總體較為落后，制度化、專業(yè)化、社會化發(fā)展不充分，沒有特地的創(chuàng)業(yè)指導場地和設施。

6.創(chuàng)業(yè)貸款政策宣傳方面。對這項政策的認識不全面，不到位，推廣欠力度，社會各界認知度不高。貸款戶尋找擔保人比較困難，導致貸款積極性不高。阻礙了貸款扶持政策落實。對貸款申請人來說，反擔保手續(xù)仍然是制約申貸成功的主要障礙。

（二）社保工作方面

1.城鄉(xiāng)居保待遇偏低。目前標準為125.36元/月，在懷化市處于中游位置，離省內最高水平320余元/月尚有很大差距，且未建立待遇正常調整機制，未對高齡人員實行特殊調整機制，未建立喪葬費制度。

2.社保經辦人員不足。沅陵縣社會保險服務中心現(xiàn)有編制數42個，空編7個，實有人員38人，其中在職在編28人（含2人駐村），臨聘人員10人。從目前的人員配置上來看，人員配備嚴重不足,無法完全滿足“人防”要求。

3.存在潛在信訪風險。金保二期系統(tǒng)上線，因功能模塊不完善，一些歷史遺留問題在系統(tǒng)無法徹底處理，達不到辦事人員的預期時限和服務質量，易引發(fā)的重復信訪問題。

（三）人事人才工作方面

1.人才引進有難度。我縣缺乏有效的引才渠道和政策，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，吸引力不足，導致高層次人才難以引進，雖經過多次赴高校名校引進專業(yè)人才，目前僅引進3名。

2.人才培養(yǎng)存在不足。現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機制存在問題，配套政策未跟上，歸屬感欠缺，缺乏有效的培養(yǎng)模式和手段，導致人才流失率高。

3.人才使用未盡其才。一些單位對人才的使用不夠重視，沒有充分發(fā)揮人才的作用，導致人才浪費。

（四）勞動監(jiān)察工作方面

1.平臺項目數多且優(yōu)質項目少。截止5月底，我縣在省監(jiān)管考核平臺上項目有18個，除市本級外項目數排全市第一（其他各縣市區(qū)均在13個以下），預計后續(xù)將有5個老舊小區(qū)項目進入監(jiān)管平臺。且大多數項目存在不夠優(yōu)質、體量小等問題，監(jiān)管難度增大。

2.平臺欠薪線索數量增長過快。截止5月底，國家級欠薪平臺接收的欠薪線索工程領域38條、非工程領域13條，同比增長過快。

3.縣內高速項目監(jiān)管難度極大。截止5月底，我縣高速項目有6個。據縣交通部門反饋，這幾個高速項目由省交通運輸廳直接管理，縣級主管部門無監(jiān)管權限，致使項目實名制管理、工資發(fā)放、相關制度落實等監(jiān)管職責極不到位。根據2月份以來情況看，各高速項目都暴露出非常嚴重的問題，主要表現(xiàn)在：有些項目用工人數多、工期短、內部糾紛多、工資結算不及時，導致國家級欠薪平臺欠薪投訴頻繁、欠薪線索多呈爆發(fā)式增長。

（五）重點民生實事工作方面

1.項目進展不平衡。項目進展不平衡的情況較為突出。全縣目前有14項目任務已經提前完成，但部分工程類項目因前期調研摸底、財評、招投標、采購等準備工作時間過長，導致項目推進緩慢。

2.部分項目資金緊缺。今年大部分重點民生保障項目資金需縣級統(tǒng)籌，縣級資金配套任務重，壓力大。部分項目因上級資金到位慢、缺口大，導致部分項目實施進展較慢。

3.項目宣傳推介不夠。部分單位對重點民生項目宣傳推介不夠，沒有沉下心來提煉總結，大多數時候都是應付了事，上報稿件質量不過關，致使省市專報上稿率不高，上級領導對我縣打好重點民生保障仗工作沒有印象。

三、下半年工作打算

（一）扎實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要緊盯任務促進重點群體就業(yè)。今年，就業(yè)的基本任務是“完成城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4000人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，新增農村勞動力轉移就業(yè) 5800人，職業(yè)技能培訓2417人”。圍繞這一目標，我們要多措并舉，確保各項任務按期完成，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。特別是對重點群體就業(yè)要予以更多的政策傾斜，要分類建立重點群體就業(yè)信息臺帳，實施動態(tài)跟蹤。加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤回訪率、就業(yè)服務率到達100%。加強脫貧人口就業(yè)幫扶，推進農民工有序外出務工和就地就近就業(yè)，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在5.162萬人以上。加強困難人員就業(yè)援助，幫助零就業(yè)家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌做好殘疾人、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)工作。二要不斷優(yōu)化就業(yè)公共服務體系。啟動人力資源平臺項目建設，在人社局二樓大廳建立人力資源服務市場；提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作服務力度，全方位為培訓機構和勞動者提供優(yōu)質的培訓服務，增強勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)投資以及“互聯(lián)網+金融”等規(guī)范發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度，支持有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要積極引導就地就近就業(yè)。落實農民工返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，建立就近就地就業(yè)工作考核機制，并納入績效考核。通過大力開發(fā)公益性崗位，擴建就業(yè)幫扶車間，引導園區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等方式促進就近就地就業(yè)。鄉(xiāng)村公益性崗位要穩(wěn)定原有規(guī)模，適度增加，堅決杜絕替崗或只拿錢不做事現(xiàn)象。幫扶車間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎上原則上要新增1家，尚未建立幫扶車間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實現(xiàn)零的突破。

（二）進一步完善社會保障體系，織密兜牢社會保障網。一要持續(xù)推進參保擴面。要積極推動全民參保，完成“溫暖社保”三年行動計劃，做好困難群體代繳保費和基本養(yǎng)老保險應保盡保工作，力爭在2023年底前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險達到 35.58萬人。二要持續(xù)深化制度改革。要以確保發(fā)放為底線、以強化監(jiān)督為保障，扎實推進社保體系建設。按要求落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌等改革。繼續(xù)做好落實階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策服務。要強化被征地農民社會保障，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。三要持續(xù)筑牢安全防線。嚴格落實湘辦28號文件精神和我縣加強基金監(jiān)管相關措施，持續(xù)鞏固專項整治成效。充分發(fā)揮好社保基金監(jiān)督委員會作用，定期召開聯(lián)席會議，定期研究工作，加強社會監(jiān)督，守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

（三）堅持評價激勵并重，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。一要科學拓展晉升通道。要全面摸清專技崗位、工勤崗位轉聘到管理崗位的人員和部分原使用公務員（參公）編制現(xiàn)已在事業(yè)單位管理崗位工作的人員，納入到下一批次晉升范圍。認真總結首次晉升工作經驗，分析利弊得失，細化轉崗原則，進一步提升職員等級晉升工作的激勵性作用。二要精準引進專技人才。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利工程建設、農業(yè)產業(yè)、藥品食品等領域專業(yè)技術人才符合政策規(guī)定的，通過人才引進方式吸引人才落戶沅陵。三要切實完善政策保障。全面完成公立醫(yī)院薪酬制度改革，兌現(xiàn)保障義務教育教師工資待遇，完善消防員工資津補貼政策。對引進來沅工作的企事業(yè)單位高層次（碩士研究生以上高學歷、高級職稱、高技能）人才按照政府獎勵辦法，給予子女入學、住房補貼、引導單位同等條件下優(yōu)先推薦參評相應職級職稱等方面的優(yōu)惠政策。

（四）加大勞動關系維權力度，構建和諧穩(wěn)定勞動新關系。一要全面推行勞動合同制度。規(guī)范勞動合同簽訂，積極開展勞動關系和諧企業(yè)、勞動關系和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，全面推進小企業(yè)勞動合同制度專項行動、集體合同制度和農民工合法權益保護等工作。二要加強基層調解組織建設。進一步完善勞動人事爭議仲裁軟、硬件建設，促進仲裁員、調解員隊伍整體素質不斷提升，初步實現(xiàn)仲裁隊伍職業(yè)化、專業(yè)化，確保仲裁案件當期結案率達100%。三要完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和工作機制。重點推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控管理平臺，舉報、投訴案件結案率力爭達到100%。今年我們要爭取根治拖欠農民工工資真抓實干工作，要借鑒“無欠薪縣城”經驗，重點抓好農民工工資支付工作，尤其是針對住建、交通領域的一些在建項目，要提前介入，加強監(jiān)測和研判，竭力打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)。

（五）堅持協(xié)同聯(lián)動聚合力，辦成辦好重點民生實事一是加強領導，狠抓責任落實。嚴格落實工作責任，把重點民生實事工作作為重點工作內容來抓。按照“錨定一個目標、統(tǒng)籌兩級任務、堅持三個機制、管理四張清單、執(zhí)行五項制度”的思路，打好重點民生保障仗。二是加強協(xié)調，密切部門協(xié)作。強化部門聯(lián)動，密切協(xié)作作戰(zhàn)，集中力量打攻堅戰(zhàn)。對一些實施難度較大、群眾關切度相對較高的項目，集中人力、物力、財力，全力以赴，搶時間、趕進度、排工期，一環(huán)扣一環(huán)地抓好落實。對影響和制約實事辦理的一些關鍵問題，通過現(xiàn)場辦公、集體會診、專題研究等方式，集中力量攻堅克難。三是加強調度，強化督導檢查。堅持打好重點民生保障仗例會制度，定期研究、督促項目推進落實。切實開展實地督查，按照時間節(jié)點對各項目進程進行動態(tài)跟蹤，對進展較慢、問題較多的項目實行掛牌督辦和專項督辦；對未能依時完成任務的責任單位及相關負責人，予以通報批評;對因工作組織不力、敷衍了事、推諉扯皮、久拖不辦的責任單位及相關責任人，提請相關縣領導，追究相應責任。