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2023年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦貫徹落實(shí)縣委、縣政府“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，立足人社職能職責(zé)，重點(diǎn)圍繞政府工作年度目標(biāo)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位，通過落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，精耕細(xì)作“五個(gè)維度”，高質(zhì)量開展人力資源和社會(huì)保障工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增進(jìn)民生福祉

（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，千方百計(jì)加大就業(yè)“力度”。2023年，我局始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，兜牢民生底線，穩(wěn)步推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作。一是就業(yè)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成。全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)指標(biāo)5700人，已完成5730人，達(dá)成率100%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)指標(biāo)4000人，已完成4026人，達(dá)成率100%；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全縣就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定。二是優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)體系。自9月下旬線下人力資源市場(chǎng)建成以來，20余家縣內(nèi)企業(yè)參與招聘，服務(wù)人數(shù)1600余人次，達(dá)成就業(yè)意愿265人，成效初步顯現(xiàn)。全縣組織開展職業(yè)培訓(xùn)共3150人，完成全年任務(wù)的130%，其中：技能2275人，完成全年任務(wù)的138%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)875人，完成全年任務(wù)的112%。三是積極引導(dǎo)就地就近就業(yè)。通過大力開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)建就業(yè)幫扶車間，開展返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、引導(dǎo)園區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等方式促進(jìn)就近就地就業(yè)。截至目前，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)2316人（其中企業(yè)吸納719人，自主創(chuàng)業(yè)250人，選擇靈活就業(yè)1347人），農(nóng)民工市內(nèi)縣內(nèi)就業(yè)人數(shù)31000人。2023年全縣新增幫扶車間9家，目前61家?guī)头鲕囬g共吸納就業(yè)2728人，吸納脫貧人口就業(yè)681人，安置城鄉(xiāng)公益性崗位5164人，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作在全省考核中均名列前茅。四是重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶舉措有力。充分打好就業(yè)政策“組合拳”，幫扶脫貧勞動(dòng)力、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退捕漁民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體。2023年新增青年見習(xí)基地14個(gè)，現(xiàn)有見習(xí)基地35個(gè)，新增見習(xí)生75人，現(xiàn)在崗72人；退捕漁民正常勞動(dòng)力464人中有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力349人全部就業(yè)，就業(yè)率100%；全縣脫貧人口（含監(jiān)測(cè)戶）務(wù)工總量已達(dá)到5.3646萬人，超過5.162萬人目標(biāo)任務(wù)；新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4758人，安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員公益性崗位471人，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼1397.29萬元，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。五是創(chuàng)業(yè)幫扶持續(xù)加強(qiáng)。全年創(chuàng)貸任務(wù)1000萬，截至11月底，共發(fā)放貸款24筆1413萬元：其中個(gè)人貸款19筆323萬元，企業(yè)貸款5筆1090萬元，吸納就業(yè)人數(shù)442人（其中貧困人口61人）。以創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)能力和水平。目前，我縣有1家縣級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（沅陵縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地），已入孵企業(yè)37家，通過企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人員2300人。

（二）堅(jiān)持社保惠民，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障“廣度”。一要持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面。積極推動(dòng)全民參保，完成“溫暖社保”三年行動(dòng)計(jì)劃，做好困難群體代繳保費(fèi)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作，截至11月底，全縣參保人數(shù) 538910人（含退休人員）。在職參保人數(shù)共計(jì)401788人，退休參保人數(shù)共計(jì)137122人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)困難群體應(yīng)保盡保。已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)困難群體人數(shù)20897人，參保率100%；城鄉(xiāng)居保困難群體應(yīng)代繳人員11973人，代繳率100%。繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，全縣工傷保險(xiǎn)參保單位1067家，參保總數(shù)40076人，基金征繳1337萬元，經(jīng)辦工傷待遇審核業(yè)務(wù)737件，共計(jì)957萬元，職業(yè)傷害預(yù)防和康復(fù)救治覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工傷保險(xiǎn)保障能力水平進(jìn)一步提升。積極開展失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面1.95萬人。二是社會(huì)保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。截至11月底，全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)待人數(shù)15938人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金45833萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)待人數(shù)8638人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金45001萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)待人數(shù)112546人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金15175萬元。工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)施，基金運(yùn)行管理更加安全規(guī)范，工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療救治和促進(jìn)康復(fù)作用發(fā)揮更加充分，為企業(yè)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，按降費(fèi)率繳費(fèi)，切實(shí)減輕了企業(yè)的工傷負(fù)擔(dān)。通過發(fā)放失業(yè)金和穩(wěn)崗返還，失業(yè)保險(xiǎn)保生活、穩(wěn)崗位、提技能的效能更加凸顯，確保了下崗失業(yè)人員基本生活保障，降低了企業(yè)穩(wěn)崗成本。全年為企業(yè)實(shí)施費(fèi)率降低減少征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金164.91萬元、穩(wěn)崗返還64.58萬元。三是全面強(qiáng)化基金監(jiān)管。以社保基金監(jiān)管為核心，協(xié)調(diào)公安、司法、衛(wèi)健、民政等部門聯(lián)合出臺(tái)了《沅陵縣社會(huì)保險(xiǎn)參保人員關(guān)鍵狀態(tài)信息申報(bào)登記管理辦法（試行）》，對(duì)死亡、被采取強(qiáng)制措施、服刑信息申報(bào)進(jìn)行了規(guī)范，打通了部門壁壘，將把控關(guān)口前移，完善了人防、技防、制防、群防“四防”協(xié)同的工作機(jī)制。落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家社保基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算法規(guī)制度，同時(shí)社保基金隨時(shí)接受審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門預(yù)算、決算、上解和養(yǎng)老金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)格支付流程，把好基金出口關(guān)。嚴(yán)格“資格審查、待遇核定、待遇支付”三道關(guān)口。高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“三級(jí)審批”，優(yōu)化業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、財(cái)政和銀行的對(duì)賬聯(lián)動(dòng)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解社保基金風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化治理補(bǔ)漏洞。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)治理工作，針對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)中不同險(xiǎn)種、不同人員的不同情況進(jìn)行信息核實(shí)，對(duì)存在的問題，及時(shí)上報(bào)研究整改措施。截至11月底，核實(shí)各類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1700余條，追回多領(lǐng)待遇30余萬元。

（三）堅(jiān)持正向發(fā)力，確保人事人才工作“高度”。一是持續(xù)做好人才招錄晉升工作。積極參與“智慧瀟湘、才聚五溪”招才引才高校行活動(dòng)，我縣引進(jìn)高層次及急需緊缺人才7人（其中副高職稱2人、研究生5人）；完成2023年事業(yè)單位公開招聘工作人員88人；完成2023年教師公開招聘及長(zhǎng)沙直招62人；完成2023屆基層農(nóng)技、水利特崗畢業(yè)生直接考核招聘26人；晉升事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)346人，其中：五級(jí)職員2人，六級(jí)職員12人，七級(jí)職員22人，八級(jí)職員310人。二是不斷壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。全縣共有專業(yè)技術(shù)人才入庫(kù)9005人。其中高級(jí)職稱1207人、中級(jí)及以下7798人。推薦陳蕓、全新、向黎明、張正科等4名同志參評(píng)享受2023年懷化市政府特殊津貼。三是規(guī)范落實(shí)工資福利待遇。規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)疫情防控新階段關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員工資激勵(lì)保障，保障義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，審核事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、離退休死亡人員喪葬費(fèi)、一次性撫恤金及遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打造勞動(dòng)關(guān)系和諧“深度”。始終堅(jiān)持把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為重要的民生工程來抓，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是持續(xù)加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新求變，4月上線沅陵縣勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)咨詢平臺(tái)微信小程序，將欠薪線索消化在縣內(nèi)，保持了全縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。截至目前，共接收國(guó)家和省級(jí)欠薪平臺(tái)交辦欠薪線索150條（其中：工程領(lǐng)域欠薪線索107條，非工程領(lǐng)域欠薪線索43條），平臺(tái)線索全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，為105名農(nóng)民工追回工資167.56萬元。接受現(xiàn)場(chǎng)信訪投訴73件（其中：國(guó)有企業(yè)和政府投資類欠薪信息投訴48件，其他投資類投訴25件），已經(jīng)處置到位54件，共為1350人，追討工資1935萬余元，剩余19件正在核實(shí)取證辦理中。二是大力推進(jìn)勞動(dòng)仲裁規(guī)范化建設(shè)。成立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，提高了案件的處理效率，仲裁委不予受理40件，受理77件，與去年同期相比減少19.8%。受理案件中，仲裁裁決結(jié)案29件，仲裁調(diào)解45件，案外調(diào)解成功7件，調(diào)解成功率64.2%，另外2件因申請(qǐng)人申請(qǐng)中止已中止審理，1件還在審理中尚未結(jié)案，仲裁結(jié)案率96.1%。已處理的所有案件總涉案金額達(dá)299.6萬元，截至目前，已有70件案件上傳至金保二期仲裁辦案系統(tǒng)。三是扎實(shí)開展工傷認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，全面落實(shí)一次性告知制度，切實(shí)維護(hù)受傷職工的合法權(quán)益。截至目前，共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng) 207 起，已完成工傷認(rèn)定 199人次，其中認(rèn)定為工傷194人次，不予認(rèn)定5人次；完成勞動(dòng)能力鑒定175人次。

（五）堅(jiān)持為民宗旨，著力提升民生保障“溫度”。堅(jiān)持將重點(diǎn)民生實(shí)事作為政治任務(wù)和底線工作，嚴(yán)格履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、監(jiān)督管理等職責(zé)，落實(shí)“周調(diào)度、月通報(bào)、實(shí)地查驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理”工作機(jī)制。全年縣委常委會(huì)專題調(diào)度6次，縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)調(diào)度8次，縣專班召開工作推進(jìn)會(huì)8次，日常調(diào)度40余次，下發(fā)工作通報(bào)9期、交辦函10次、工作提示單4次，開展提醒談話5人次，實(shí)地督查6次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查1次，有效推動(dòng)我縣重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。截至當(dāng)前，除全年取數(shù)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外（3項(xiàng)），余下35項(xiàng)均提前完成年度任務(wù)，項(xiàng)目驗(yàn)收率100%；為進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)民生項(xiàng)目社會(huì)影響力，全年各類新聞報(bào)道200余篇，編撰沅陵縣打好重點(diǎn)民生保障仗工作專報(bào)10期，省市專報(bào)上稿8篇稿件，其中：省打好發(fā)展六仗月報(bào)1篇、省重點(diǎn)民生保障仗專報(bào)1篇、市級(jí)打好發(fā)展六仗專報(bào)3篇、市級(jí)重點(diǎn)民生保障仗專報(bào)3篇。在全市打好重點(diǎn)民生保障仗半年及第四季度考核中綜合排名第一。

二、存在的問題

（一）就業(yè)工作方面。穩(wěn)就業(yè)壓力加大。一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。農(nóng)民工就業(yè)需求期望值有所提高，而整體技能水平又偏低，與招工企業(yè)崗位要求難以匹配，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“就業(yè)難，招工難”矛盾現(xiàn)象。傳統(tǒng)大齡勞動(dòng)力失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。二是培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)。群眾參與的積極性較低，尤其是留守大齡人員對(duì)培訓(xùn)愿望不強(qiáng)，有培訓(xùn)意愿的青壯年脫貧勞動(dòng)力大多外出務(wù)工。三是就業(yè)困難人員認(rèn)定調(diào)查取證難，特別是靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬是否高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)很難取證。

（二）人事人才工作方面。一是人才引進(jìn)難度大，我縣受交通、地域因素影響，缺乏穩(wěn)定有效的引才渠道和政策，導(dǎo)致高層次人才難以引進(jìn)。二是人才培養(yǎng)不足，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，缺乏有效的培養(yǎng)模式和手段，導(dǎo)致人才流失率高。三是人才使用不當(dāng)，一些單位對(duì)人才的使用不夠重視，人、才、崗三者匹配未完全吻合，沒有充分發(fā)揮人才的作用，導(dǎo)致人才浪費(fèi)。

（三）勞動(dòng)監(jiān)察工作方面。欠薪問題線索增長(zhǎng)較快，一是國(guó)家和省級(jí)欠薪平臺(tái)欠薪線索呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，同比凈增長(zhǎng)20條欠薪投訴。二是社會(huì)投資項(xiàng)目欠薪較往年要突出，欠薪單位和金額“雙增”。三是國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目欠薪仍然存在。

三、下一步工作打算

（一）突出政治引領(lǐng)，深化履職力度。牢牢把握人社部門首先是政治機(jī)關(guān)的定位，胸懷“國(guó)之大者”，情系“民生所望”，自覺把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到保障和改善民生中去，真正做到縣委縣政府有部署、省廳市局有要求，沅陵人社見行動(dòng)。不斷優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)凝聚力量，自覺提升業(yè)務(wù)水平，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政。

（二）聚焦便民惠民，提升服務(wù)溫度。一是夯實(shí)就業(yè)基本盤。不斷優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，利用好“沅陵就業(yè)”抖音號(hào)，搭建“線上+線下”立體用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升全縣企業(yè)用工便捷性，彰顯便企利民的“人社作為”。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，支持有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過擴(kuò)建就業(yè)幫扶車間，大力開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)園區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等方式促進(jìn)就近就地就業(yè)，規(guī)范管理使用就業(yè)資金，發(fā)揮就業(yè)資金穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)效能。二是織密社會(huì)保障網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面，完成“溫暖社保”三年行動(dòng)計(jì)劃，做好困難群體代繳保費(fèi)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)達(dá)標(biāo)。三是充實(shí)專業(yè)人才庫(kù)。按需設(shè)崗公開招聘，側(cè)重城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、藥品食品等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，通過人才引進(jìn)方式吸引符合政策規(guī)定的人才落戶沅陵。四是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法治宣傳進(jìn)企業(yè)、工地和項(xiàng)目部，積極受理群眾舉報(bào)、投訴，及時(shí)甄別核實(shí)，案件快辦快結(jié)，結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到100%。五是辦好群眾心頭事。切實(shí)履行好牽頭抓總職能，以人民群眾滿意度為評(píng)價(jià)指標(biāo)抓好省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，從緊跟蹤問效，進(jìn)一步兜住兜牢基本民生底線，打好打贏重點(diǎn)民生保障仗。

（三）堅(jiān)持底線思維，提高安全強(qiáng)度。一是守牢基金監(jiān)管安全底線。嚴(yán)格落實(shí)湘辦28號(hào)文件精神和我縣加強(qiáng)基金監(jiān)管相關(guān)措施，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成效。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社保基金進(jìn)行專業(yè)審計(jì)，確保全縣社保基金安全運(yùn)行。二是兜牢困難群體就業(yè)底線。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、殘疾人、退役軍人和退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，通過促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收。三是筑牢欠薪案件清零底線。在全縣范圍內(nèi)建立“無欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制，通過化解在源頭，防范在日常，逐步化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢和諧勞動(dòng)關(guān)系安全底線。