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2024年以來，在上級人社部門和縣委、縣政府正確領導下，沅陵縣人社局立足主責主業(yè)，強化責任擔當，重點圍繞《政府工作報告》目標任務，全面真抓實干爭先進位，高質量開展人力資源和社會保障工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、2024年工作完成情況

（一）突出就業(yè)優(yōu)先，全力推動高質量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，自覺把高質量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。一是主要指標完成較好。截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4095人，完成年度任務105%；新增農村勞動力轉移就業(yè)已完成5755人，任務完成率101%；登記失業(yè)人員再就業(yè)2254人，就業(yè)率85.5%。二是提質擴容齊頭并進。就業(yè)幫扶車間提質擴容增效，建成太安社區(qū)人社驛站；搭建就業(yè)“雙向奔赴”平臺，依托線下人力資源市場（零工市場）和線上“沅陵就業(yè)”抖音號直播帶崗，提供優(yōu)質的公共就業(yè)服務；不斷優(yōu)化培訓項目，提升勞動者就業(yè)技能，著力解決人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾；深化省內外區(qū)域間勞務協(xié)作，促進勞動力轉移就業(yè)。截至目前，全縣舉辦線上線下招聘活動33場次，直播帶崗6場次，發(fā)布企業(yè)招聘信息12期，解決企業(yè)用工2600余人；開展涵蓋直播、電商和鄉(xiāng)村領雁等行業(yè)職業(yè)培訓1380人次；勞務協(xié)作實現(xiàn)脫貧勞動力轉移就業(yè)47000余人，就業(yè)率87%。三是支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和吸納脫貧人口就業(yè)稅收減免政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。截至目前，沅陵產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被評定為市級創(chuàng)業(yè)孵基地，累計成功吸納70余家創(chuàng)業(yè)實體，孵化成功實體50余家，累計帶動就業(yè)人數(shù)2000余人；成功發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2021.4萬元，帶動就業(yè)人數(shù)327人；創(chuàng)業(yè)稅收減免60余萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼2.4萬元。我縣選送3個作品參加第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽懷化市選拔賽，其中《氯氨法綠色低碳回收鋅二次資源技術》和《醫(yī)養(yǎng)未來，共享“夕陽福”——醫(yī)養(yǎng)一體化新模式》2個作品脫穎而出，分別獲得主題賽道中先進制造組一等獎和專項賽道中銀發(fā)經(jīng)濟組一等獎。四是聚焦重點群體就業(yè)幫扶。加大對高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人和長期失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的幫扶，分門別類送崗位、送資源、送服務，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金兜底民生的重要作用，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。截至目前，全縣開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4767個，安置脫貧人口4767人，814名高校畢業(yè)生跟蹤回訪及就業(yè)服務率100%，失業(yè)保險金累計發(fā)放1200余人次，共計170余萬元。

（三）強化社保惠民，參保擴面高標準實現(xiàn)應納盡納。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。一是著力打造“全民社保”。深入推進“溫暖社保”三年提升行動，通過與市場監(jiān)管、稅務等部門協(xié)同聯(lián)動，共享企業(yè)注冊信息，上門摸排核實，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保應參加社保對象“底數(shù)清”，著力打造“全民社保”。截至目前，全縣參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險35.09萬人；參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險3.4萬余人；工傷保險3.5萬余人；失業(yè)保險近2.15萬人。二是著力打造“溫暖社保”。強化社保、工保及失業(yè)“三險同參”，按時足額發(fā)放各項社保待遇；加強對人社協(xié)理員業(yè)務培訓，提升社保經(jīng)辦服務；積極推進升級第三代社會保障卡換發(fā)，拓展社會保障卡“一卡通”功能場景化應用；被征地農民社保補貼應發(fā)盡發(fā)；困難群體代繳100%；延長階段性降費緩繳社會保險費，失業(yè)保險為70余家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還90余萬元。三是著力打造“平安社保”。嚴格按照《湖南省社會保險基金監(jiān)管條例》壓實基金管理責任，制防、技防、人防、群防“四防”協(xié)同。開展網(wǎng)上巡察100余次，核查疑點數(shù)據(jù)400余條，追回多領待遇10余萬元。

（四）堅持厚植潛能，人事人才高水平同步正向發(fā)力。規(guī)范人事人才管理，不斷激發(fā)人才潛能，確保人才招錄考試安全零事故。一是強化人事公開招錄。組織實施引進高層次及急需緊缺人才11人，公開招錄事業(yè)單位工作人員136名，指導配合完成退伍安置軍人安置就業(yè)15名，基層農技、水利特崗畢業(yè)生27名，衛(wèi)健系統(tǒng)公招153名，確保各環(huán)節(jié)“零事故”。二是穩(wěn)妥推進職級晉升。嚴格按照《沅陵縣事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作實施方案》積極穩(wěn)妥推進職員制等級晉升工作，截至目前，共完成管理崗位職員等級晉升422人。三是有序開展職稱評聘。有序開展職稱評審職數(shù)申報工作，全縣專業(yè)技術人員職稱晉升聘用301人次，按程序辦理續(xù)聘105人次。

（五）守牢安全底線，根治欠薪高效率處置動態(tài)清零。堅持預防為主、標本兼治、源頭化解，始終將根治欠薪工作作為社會穩(wěn)定的一項重大政治任務，多措并舉牢牢守住安全底線。一是做好“組織牽引”文章，聚力推動有“高度”。強化組織領導，統(tǒng)籌推進落實，縣委、縣政府主要領導親自部署根治欠薪工作，實現(xiàn)“上下一條心、全縣一盤棋”工作格局。強化督導考核，將治欠保支工作納入考核，杜絕不作為、慢作為。二是做好“源頭治理”文章，統(tǒng)籌推進有“力度”。制度落實抓源頭，結合縣域實際制定《關于加強對工程建設領域人工費用撥付監(jiān)管的指導意見》等文件，嚴格落實農民工工資專用賬戶、實名制、保證金等制度，實現(xiàn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。排查處置抓源頭，堅持“管行業(yè)必須管欠薪”原則，推動責任、措施、工作“三到位”。優(yōu)化環(huán)境抓源頭，深入56家企業(yè)開展雙隨機、一公開，舉辦工程項目負責人和勞資員法律、業(yè)務培訓班，進一步增強用人單位誠信守法意識。三是做好“暢通維權”文章，貼心服務有“溫度”。堅持集中接訪，推行省、市、縣三級人社廳（局）長公開接訪，注重宣傳引導，主動公布投訴舉報電話，積極推廣欠薪維權二維碼等，確保農民工投訴“有門”。截至目前，國家和省級平臺線索辦結率100%，勞動人事爭議案件調解成功率為70%，仲裁結案率100%。

（六）致力改善民生，竭盡全力高要求辦好民生實事。自全面實施“八大行動”以來，以“大抓落實”的精氣神，謀劃推動各項工作，聚焦群眾急難愁盼問題持續(xù)發(fā)力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是系統(tǒng)謀劃，把牢民意“關鍵點”。制定《沅陵縣民生可感行動實施方案》，組建工作專班，并將實施民生可感行動納入縣委常委會和縣政府常務會議，縣領導親自調度。同時建立以“人大常態(tài)化征集、代表意見建議搜集、群眾意見線上提”等多種方式為一體的全覆蓋民意征集體系，將群眾呼聲最高的“三條省道建設項目、龍興、鳳鳴大道西延工程、辰州古街提質改造（二期）”等十大民生項目列入民生清單，著力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。二是建強機制，推動項目“提速跑”。健全“項目、任務、投資、責任”四張清單和“一碼一平臺”信息化管理機制。優(yōu)化“六方聯(lián)動”跟蹤督辦和“周調度、月通報、實地查驗、動態(tài)管理”督導機制，對發(fā)現(xiàn)的難點、堵點、“卡脖子”等困難問題，及時會商，限期解決。截至目前，項目達到序時進度率100%；項目進度和項目驗收率質效比100%。三是質效提升，惠民溫度“攀新高”。強化載體驅動，以“民生實事碼上通”為依托，民生項目“亮碼實施”，線上吸納群眾建議1.5萬條，線下處理辦結群眾反饋意見74條，提高了群眾民生參與度，滿意度。強化品牌驅動，創(chuàng)新工作舉措，打造“社保一卡通場景化應用”等系列特色做法，獲省廳市局大力推介。強化宣傳驅動，讓老百姓更直觀感知民生項目，推出2024年度沅陵縣重點民生實事宣傳專欄—《民生為大增福祉、可感可及暖民心》系列報道，成效可感可及。另在省市專報上稿5篇，編纂工作專報7期，新聞報道200余篇次，提高了我縣民生實事影響力。

二、存在問題

雖然2024年各項工作取得一定成效，但面臨的困難不少，具體表現(xiàn)在：

一是穩(wěn)就業(yè)壓力加大，就業(yè)提質擴容有限。一方面受經(jīng)濟大環(huán)境及轉型升級影響，勞務輸出穩(wěn)定性不夠，基層公共就業(yè)服務平臺不夠完善，難以做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。另一方面我縣規(guī)模經(jīng)營性企業(yè)少，吸納就業(yè)能力有限，且“就業(yè)難，招工難”就業(yè)結構性矛盾依然突出，新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障權益問題比較多，勞動人事爭議仲裁時有發(fā)生。

二是參保擴面難度大，社保遺留問題較多。作為人口大縣，異地求學、服兵役和空掛戶等情況較多，持續(xù)參保擴面難度大。同時歷史遺留問題不少，時間跨度大，情況復雜，新問題不斷出現(xiàn)。

三是勞動保障風險大，風險隱患依然存在。欠薪線索同比增長快，勞動監(jiān)察力量有限，調查取證難以保證，出現(xiàn)不少一人重復投訴、一個項目多人投訴等現(xiàn)象，極大影響了監(jiān)察質量和效果。 

四是民生實事責任大，協(xié)調落實有差距。民生實事項目涉及部門多，協(xié)調難度大，落實有差距，導致項目未達序時進度、進度驗收質效比不及預期。

沅陵縣人力資源和社會保障局

2024年12月31日