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各有關(guān)單位： 

為深化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化我縣工程建設(shè) 領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《2021 年沅陵縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 在執(zhí)行過程中存在的問題和建議，請(qǐng)及時(shí)向縣工程建設(shè)項(xiàng)目 審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。 

沅陵縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 2021 年 3 月 22 日

2021 年沅陵縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 工作要點(diǎn) 為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)省 市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署要求，執(zhí)行好相關(guān)配套政策 和改革措施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。 

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持 以人民為中心，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)， 以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng) 目審批制度深層次改革，以優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力，以優(yōu) 良的工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境助力“三高四新”戰(zhàn)略落地和我縣城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 

二、工作目標(biāo) 

在“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審 批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)“全覆蓋、 全流程、全要素”改革。打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 2.0 版。 

三、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）進(jìn)一步明確改革范圍。 全縣范圍內(nèi)所有房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地 規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)交易網(wǎng)簽 和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程涉及的所有審批、服務(wù)和管理事項(xiàng)， 包括行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)。并 推動(dòng)與交通、水利、能源領(lǐng)域?qū)徟到y(tǒng)的無縫對(duì)接、全面融合。 

（二）進(jìn)一步實(shí)施分類管理。 根據(jù)投資類別、項(xiàng)目類型等因素，將工程建設(shè)項(xiàng)目類型分為 政府投資建設(shè)項(xiàng)目（城市基礎(chǔ)設(shè)施—線性工程類）、政府投資建 設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施非線性工程類）、社會(huì)投資建 設(shè)項(xiàng)目（以出讓方式取得土地的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類、 工業(yè)投資項(xiàng)目除外）、工業(yè)投資和中小型社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目（以 出讓方式取得土地的房屋建筑類）、實(shí)行區(qū)域評(píng)估的帶方案出讓 土地的社會(huì)投資房屋建筑項(xiàng)目、其他類房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施 工程項(xiàng)目、湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目（不涉及用地審批） 七大類，實(shí)行分類審批管理，2021 年全流程審批時(shí)限分別壓縮至 78、82、62、50、40、100、21 個(gè)工作日。 

（三）進(jìn)一步落實(shí)線上審批。 引導(dǎo)建設(shè)單位通過湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下 簡(jiǎn)稱“省工改系統(tǒng)”）在線申報(bào)各階段行政許可、備案、技術(shù)審 查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)事項(xiàng)。督促各審批部門認(rèn)真貫徹執(zhí) 行《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理暫行辦法》，通過“省工改 系統(tǒng)”進(jìn)行線上審批。做到“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、全流程 網(wǎng)上辦理，切實(shí)推進(jìn)“線下變線上”、“平臺(tái)之外無審批”和“無 紙化、不見面審批”。杜絕線下審批、線上補(bǔ)錄、征詢超時(shí)、審 批逾期等違規(guī)行為。 

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革措施。

 1.推進(jìn)“多測(cè)合一”改革。按照省市改革要求，積極推進(jìn)聯(lián) 合測(cè)繪，完成“統(tǒng)一名錄庫”“統(tǒng)一管理平臺(tái)”“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)” “統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制”等相關(guān)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”信息平臺(tái) 與“省工改系統(tǒng)”全面對(duì)接。 

2.落實(shí)“多圖聯(lián)審”改革。全面落實(shí)施工圖線上審查和政府 購(gòu)買施工圖審查服務(wù)政策，嚴(yán)禁線下審查體外循環(huán)。推行施工圖 BIM 審查，進(jìn)一步提升審查質(zhì)量和時(shí)效。 

3.實(shí)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。建筑工程項(xiàng)目完工后，對(duì)各行政 主管部門依法實(shí)施的規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)用地檢查核驗(yàn)、建設(shè)工 程消防驗(yàn)收或備案、人防工程竣工驗(yàn)收備案、特定工程和場(chǎng)所防 雷裝置竣工驗(yàn)收、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、建設(shè)工程 城建檔案驗(yàn)收等，按“線上辦理、信息共享、并聯(lián)驗(yàn)收、加強(qiáng)指 導(dǎo)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的方式進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收由住 建部門統(tǒng)一受理，專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)在收到牽頭單位通過系統(tǒng) 推送的申請(qǐng)資料后 8 個(gè)工作日內(nèi)出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見書，系統(tǒng)自動(dòng) 生成聯(lián)合驗(yàn)收意見匯總表，推送給專項(xiàng)驗(yàn)收部門及建設(shè)單位。 

4.實(shí)行竣工驗(yàn)收備案電子證照。竣工驗(yàn)收備案全面實(shí)行電子 簽章的 OFD 格式電子證照，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效 力，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可作為辦理相關(guān)手續(xù)的法律文書， 縣住建局不再制作和發(fā)放紙質(zhì)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程竣工驗(yàn)收備案證書》。

 5.推動(dòng)“交房即交證”改革。貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)“交房即 交證”改革相關(guān)文件精神，按照“一件事一次辦”改革的要求， 將群眾購(gòu)房與辦證看作“一件事”，精簡(jiǎn)優(yōu)化從項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)售、 竣工驗(yàn)收，到首次登記和轉(zhuǎn)移登記的全流程，落實(shí)測(cè)繪前置，實(shí) 行聯(lián)合驗(yàn)收，精簡(jiǎn)備案材料，壓縮棟證時(shí)限。同時(shí)，積極推動(dòng)“省 工改系統(tǒng)”與房屋交易監(jiān)管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)無縫對(duì)接， 實(shí)現(xiàn)報(bào)建、審批、交易、竣工驗(yàn)收和登記成果的全流程信息共享。

 6.推動(dòng)規(guī)劃審批制度性改革。推動(dòng)全省統(tǒng)一的規(guī)劃審批“清 單化”審查，推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可審批流程優(yōu)化再造，分類推 進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可“技審分離”一批、告知承諾制一批、免于 審查一批，進(jìn)一步推動(dòng)審批提速。 

7.深化全生命周期管理。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃生成、立項(xiàng)用地規(guī) 劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收階段統(tǒng)一管理的基 礎(chǔ)上，進(jìn)一步向房產(chǎn)交易網(wǎng)簽和不動(dòng)產(chǎn)登記階段延伸，推進(jìn)住房 全周期監(jiān)管改革，落實(shí)“住改專班”各項(xiàng)工作，更好的服務(wù)民生。 

8.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。充分利用我縣政務(wù)中 心搬遷契機(jī)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全科服務(wù)窗口和工改審批專 區(qū)建設(shè)，推動(dòng)審批部門打造“一窗受理、線上審批、功能整合、 統(tǒng)一出件”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批政務(wù)服務(wù)新模式，提升服務(wù)效率， 實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”、“最多跑一次”或“一次不用跑”。

 9.加快工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)改革。落實(shí)我縣中介服務(wù)超市 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)工程審批事項(xiàng)配套的中介服務(wù)事項(xiàng)及要求全省 統(tǒng)一，并實(shí)現(xiàn)與“省工改系統(tǒng)”全面對(duì)接。 

10.規(guī)范市政公用服務(wù)報(bào)裝受理和驗(yàn)收接入。工程建設(shè)項(xiàng)目 涉及的供水、排水、供電、燃?xì)狻V播電視、通信等市政公用服 務(wù)報(bào)裝和接入全過程及相關(guān)信息納入“省工改系統(tǒng)”，市政公用 服務(wù)企業(yè)通過“省工改系統(tǒng)”的“市政公用服務(wù)平臺(tái)”為建設(shè)單 位提供報(bào)裝受理、費(fèi)用繳納、驗(yàn)收接入申請(qǐng)等“一站式”服務(wù)， 實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)，做好各專業(yè)報(bào)裝系統(tǒng)與“市政公用服 務(wù)平臺(tái)”的對(duì)接打通，完善《服務(wù)指南》，做好宣傳引導(dǎo)，開展 提前指導(dǎo)服務(wù)。 

11.推動(dòng)區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用。進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)，切實(shí)落 實(shí)我縣工業(yè)集中區(qū)的新建工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果， 有序推動(dòng)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。對(duì)已發(fā)布的區(qū)域評(píng)估成果，各對(duì)應(yīng) 的審批部門要按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)審批事項(xiàng)的告知承諾制，杜絕“線 下審批”等情況，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服 務(wù)效率。 

四、監(jiān)督考核 

依托“省工改系統(tǒng)”的后臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化審批服務(wù)日常監(jiān) 督，定期通報(bào)征詢超時(shí)、審批逾期、線下辦理等違規(guī)行為。并強(qiáng) 化與縣績(jī)效辦、縣優(yōu)化辦、縣政務(wù)服務(wù)中心等部門績(jī)效考核的聯(lián) 動(dòng)獎(jiǎng)懲。