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機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《沅陵縣建筑施工與燃?xì)忸I(lǐng)域萬(wàn)人紅袖章護(hù)航二十大安全生產(chǎn)大排查大整治大管控實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照抓好貫徹落實(shí)。

 

 

沅陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

沅陵縣人民防空辦公室

2022年3月10日

沅陵縣住建局萬(wàn)人紅袖章護(hù)航二十大

安全生產(chǎn)大排查大整治大管控實(shí)施方案

 

為喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展萬(wàn)人紅袖章護(hù)航二十大行動(dòng)，為堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)行動(dòng)安排，制定沅陵縣住建局安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，鐵腕“打非治違”，消除安全隱患，筑牢安全防線(xiàn),堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”（堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故，堅(jiān)決遏制一般事故，堅(jiān)決防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，確保事故總量穩(wěn)中有降，確保全縣住建領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好）工作目標(biāo)，喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)。

二、排查整治管控內(nèi)容和范圍

（一）大排查重點(diǎn)任務(wù)

機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“三個(gè)必須”落實(shí)責(zé)任措施，扎實(shí)開(kāi)展此次大排查大整治大整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從根本上消除事故隱患。并明確以下排查重點(diǎn)：

1.    建筑施工領(lǐng)域。結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)有關(guān)要求，立即對(duì)轄區(qū)所有建筑施工項(xiàng)目及停工爛尾項(xiàng)目進(jìn)行地毯式大摸排，明確專(zhuān)人、組建專(zhuān)班、分類(lèi)管控，特別是針對(duì)存在高支模、深基坑、高切坡、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重大危險(xiǎn)源的建筑施工項(xiàng)目以及各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防安全防范管控，建立臺(tái)帳并動(dòng)態(tài)管理，形成排查、跟蹤、整治、消除隱患的工作閉環(huán)，切實(shí)維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。同時(shí)，建筑施工項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等要履行好企業(yè)主體責(zé)任，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行摸排，存在安全隱患的，明確責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限等并向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)備。對(duì)于長(zhǎng)期停工爛尾項(xiàng)目，要聯(lián)系有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)安全防范措施，并及時(shí)報(bào)告屬地黨委政府和相關(guān)部門(mén)，通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，要提請(qǐng)政府采取有效管理措施，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。

    責(zé)任單位：縣質(zhì)（安）監(jiān)站、局建工股

2.    城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。一是全面貫徹2022年1月8日全省、全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《懷化市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等要求，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前燃?xì)獍踩媾R的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹(shù)牢底線(xiàn)思維，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感。二是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，對(duì)企業(yè)設(shè)施全面開(kāi)展排查，對(duì)安全隱患進(jìn)行自查自糾，整改。將工作職責(zé)落實(shí)到人，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范操作流程，完善和細(xì)化突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，配備齊全各類(lèi)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及物資。三是立即組織開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)地毯式排查，對(duì)排查出來(lái)的一般問(wèn)題隱患要立查立改，不能立即整改的要制定整改時(shí)間表，明確整改責(zé)任單位和整改要求，并將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)我局。四是充分利用各種方式開(kāi)展燃?xì)獍踩斑M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”相關(guān)等宣傳活動(dòng)，普及安全用氣知識(shí)，提升公眾安全用氣意識(shí)。五是按照屬地管理和管行業(yè)必須管安全要求，完善信息報(bào)送和24小時(shí)值班制度，對(duì)安全生產(chǎn)事故做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)上報(bào)和應(yīng)急處置。

責(zé)任單位：縣燃?xì)夥?wù)中心

3.    農(nóng)村房屋領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村建房安全管理的指導(dǎo)、督導(dǎo)。貫徹落實(shí)《懷化市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》（懷政辦電〔2020〕22號(hào)）等相關(guān)要求，開(kāi)展農(nóng)村房屋安全排查“回頭看”，確保不漏一村一組、一戶(hù)一房，做到排查全覆蓋；進(jìn)一步規(guī)范排查評(píng)估鑒定，對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋應(yīng)提交縣級(jí)人民政府組織工作專(zhuān)班加快完成安全性評(píng)估或鑒定；結(jié)合職能職責(zé)做好消防安全隱患排查整治；對(duì)存在安全隱患的實(shí)行整治清單銷(xiāo)號(hào)管理，整治一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，做到立行立改，分類(lèi)整治，該加固的加固，該停用的停用、該拆除的拆除，做到隱患整治全覆蓋、無(wú)死角、零容忍。

責(zé)任單位：局村鎮(zhèn)股、危改辦

4.    住房保障領(lǐng)域。對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)既有危舊房屋（包括城中村的老樓危樓、老舊農(nóng)房等城鄉(xiāng)居民住房）開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角排查。排查范圍包括建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、質(zhì)量差、搶修失養(yǎng)嚴(yán)重、地基不均勻沉降、主體承重結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重和超負(fù)荷使用的公共建筑、鄰近擋土墻及山體護(hù)坡的危險(xiǎn)性較大房屋；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、直管公房、保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、采空區(qū)地面住房、地災(zāi)影響區(qū)房屋；違法加層加高建筑、建筑玻璃幕墻、外墻面層、空調(diào)外掛機(jī)、雨棚等其他可能存在影響使用安全的房屋等。排查內(nèi)容包括老樓危樓、裝飾裝修及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋、使用年限超過(guò)20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、城鎮(zhèn)周邊自建房超面積部分、登記的C、D級(jí)危險(xiǎn)房屋的安全狀況；直管公房、已入住保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、城鎮(zhèn)居民自建房、公共建筑的安全狀況；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、擅自改變使用性質(zhì)的違章建筑的安全狀況；物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)的公共設(shè)施安全狀況；老樓危樓住宅區(qū)的消防、避雷、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、地下室等重點(diǎn)部位的安全狀況；建筑幕墻、空調(diào)室外掛機(jī)、雨棚、廣告牌等設(shè)施物品的安全狀況。同時(shí)，根據(jù)職能職責(zé)做好消防安全隱患排查整治。其他方面各單位要對(duì)照2021年12月22日劉向陽(yáng)書(shū)記交辦的隱患整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，確保所有隱患全部整改到位。

責(zé)任單位：縣住保中心、局村鎮(zhèn)股

5.    物業(yè)管理領(lǐng)域。落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，壓實(shí)物業(yè)服務(wù)相關(guān)主體責(zé)任，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域安全開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，加大小區(qū)電動(dòng)車(chē)充電、高空墜物、消防、電梯、用電用氣等隱患排查，會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）等加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)消防安全整治。

責(zé)任單位：縣住保中心

6.    消防安全領(lǐng)域。（1）嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收程序，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)嚴(yán)肅查處。（2）加強(qiáng)二次裝修工程的監(jiān)督監(jiān)管。

責(zé)任單位：局消防股

7.    市政建設(shè)領(lǐng)域。全面排查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全隱患。對(duì)市政道路、路燈、供水、排水各類(lèi)隱患實(shí)行臺(tái)賬管理，進(jìn)行分類(lèi)處置，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患存在較大安全隱患的一律責(zé)令停止使用，并依法嚴(yán)肅查處。一是市政設(shè)施建設(shè)。監(jiān)督管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)市政設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督管理，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的監(jiān)督執(zhí)法。排查城市道路主體及附屬設(shè)施是否完好，能否安全運(yùn)行，市政公用設(shè)施工程（護(hù)坡、擋土墻、標(biāo)志性構(gòu)筑物、雕像雕塑等）以及人行道板、主次干道隔離欄損壞等安全隱患情況。二是城市路燈管理。全面排查城市路燈設(shè)施安全運(yùn)行情況，重點(diǎn)對(duì)縣城區(qū)主干道路燈控制箱、專(zhuān)用變壓器、路燈設(shè)施、線(xiàn)路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)控制柜柜體牢固程度、柜體安全標(biāo)識(shí)、變壓器冷卻油、各相關(guān)設(shè)施、線(xiàn)路進(jìn)行接地檢查、漏電檢測(cè)。三是城市供水管理。排查城區(qū)給水管線(xiàn)及閥門(mén)井、水表井、消防栓等設(shè)施，一是是否定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)閥門(mén)井、表井內(nèi)雜物進(jìn)行定期清理，對(duì)缺損井蓋及時(shí)進(jìn)行修復(fù)加裝，確保供水管網(wǎng)安全；二是對(duì)供水管線(xiàn)存在嚴(yán)重?fù)p壞、使用功能障礙的進(jìn)行修復(fù)、整改。三是對(duì)供水廠(chǎng)主要設(shè)備進(jìn)行排查，特別是關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)查，重點(diǎn)對(duì)水泵、電機(jī)、配電柜等供水設(shè)備進(jìn)行全面檢查、檢修和維護(hù)，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備和零部件進(jìn)行及時(shí)更換。對(duì)供水消毒、消殺、檢疫，供應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保供水安全。四是城市排水管理。監(jiān)督管理污水設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目，排查城區(qū)排污排澇管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備是否能夠安全運(yùn)行，特別是防洪防汛等特殊時(shí)期污水排放處理能力，各類(lèi)污水處理井、管線(xiàn)是否定期檢查維護(hù)，配套管網(wǎng)、設(shè)備是否完善。

責(zé)任單位：局城建股、縣路燈所、縣自來(lái)水公司、縣污水站

8.    人防領(lǐng)域。審查人民防空建設(shè)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制，督查人防設(shè)備、設(shè)施定期維護(hù)情況，重點(diǎn)督查新建人防工程和已建成的人防工程（含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）建設(shè)和日常維護(hù)使用情況。

責(zé)任單位：局人防股、人防結(jié)建站

此外，其他行業(yè)領(lǐng)域，與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的單位也要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，舉一反三，全力推進(jìn)隱患排查治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）大整治重點(diǎn)目標(biāo)

以構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)排查整治，發(fā)揮各單位、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商等制度優(yōu)勢(shì)，圍繞安全生產(chǎn)三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)突出問(wèn)題清單（詳見(jiàn)附件1），形成切實(shí)可行的制度成果，從根本上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照各自安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升階段任務(wù)清單（詳見(jiàn)附件2），全面分析研判本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)以及本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部署年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，研究制定工作清單、任務(wù)清單和督查督辦清單，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)到位，請(qǐng)相關(guān)責(zé)任單位對(duì)照任務(wù)清單，制定切實(shí)可行的工作方案，于3月20日上報(bào)至局安辦。

（三）大管控重點(diǎn)范圍

一是重點(diǎn)管控安全事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，二是重點(diǎn)管控確因客觀(guān)原因一時(shí)無(wú)法整改到位的重大安全隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)源，三是強(qiáng)化“打非治違”，堅(jiān)決貫徹強(qiáng)執(zhí)法防事故。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)“治違”主體責(zé)任，及時(shí)解決突出問(wèn)題，有效消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。充分發(fā)揮行業(yè)、部門(mén)作用，推動(dòng)“打非治違”工作關(guān)口前移、重心下移，構(gòu)建“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制。

三、行動(dòng)步驟

本實(shí)施方案部署的安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)時(shí)間安排從即日起到12月底，貫穿2022年全年。機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要迅速動(dòng)員，盡早部署，持續(xù)開(kāi)展、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)。

(一)動(dòng)員部署階段(3月15日前)

各部門(mén)要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)方案，明確工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排除治理隱患的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

(二）排查隱患階段(3月16日至4月15日）

機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)干部、職工全面參與護(hù)航二十大行動(dòng)，深入開(kāi)展萬(wàn)人紅袖章進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，地毯式全覆蓋排查各類(lèi)安全隱患，分門(mén)別類(lèi)建立問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。同時(shí)要組織安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家等，根據(jù)職責(zé)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域深入細(xì)致開(kāi)展檢查。

（三）整治管控階段(4月16日至10月31日)

機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)分級(jí)管控措施。

（四）鞏固提升階段(11月1日至12月31日)

機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要對(duì)過(guò)來(lái)開(kāi)展的工作開(kāi)展評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，聚集難點(diǎn)重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平。

四、工作措施

（一）全過(guò)程自查自糾。機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)根據(jù)行業(yè)管理職能，細(xì)化量化排查任務(wù)、整治目標(biāo)和管控范圍。明確本行業(yè)（領(lǐng)域）各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，明確重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)督檢查企業(yè)單位名單；分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，分別明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員；積極利用新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍；對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題隱患切實(shí)加大整改力度，盡早消除隱患；對(duì)其他問(wèn)題隱患進(jìn)行梳理，列出清單并按行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)掛牌督辦，并落實(shí)管控責(zé)任到人。

（二）全過(guò)程開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查。為進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，按照《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的通知》（沅安委發(fā)〔2021〕19號(hào)）要求，每月開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患和非法違法行為要詳細(xì)記錄并及時(shí)交辦；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患或嚴(yán)重違法行為要立即依法采取行政強(qiáng)制措施并堅(jiān)決予以媒體曝光；對(duì)不聽(tīng)監(jiān)管指令，不認(rèn)真整改問(wèn)題和隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)頂格處罰；對(duì)存在政令不暢、監(jiān)管不嚴(yán)、隱患整改不認(rèn)真等問(wèn)題的地方政府及部門(mén)，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）全過(guò)程強(qiáng)力整治重點(diǎn)目標(biāo)。機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要圍繞安全生產(chǎn)三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)突出問(wèn)題清單，按照“一單四制”要求，嚴(yán)格實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制管理，做到整治任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號(hào)，并對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的予以通報(bào)。同時(shí)，要舉一反三，經(jīng)常性對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展地毯式排查，原則上邊排查邊整治，對(duì)一時(shí)難以整治到位的重大安全隱患完善管控措施。

（四）全過(guò)程開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法考評(píng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)每月辦案數(shù)和案件線(xiàn)索移交數(shù)進(jìn)行綜合考評(píng)（見(jiàn)附件3），著力解決“無(wú)人執(zhí)法”、“不愿執(zhí)法”、“只檢查不執(zhí)法”、“只執(zhí)法不處罰”等突出問(wèn)題。

（五）全過(guò)程督導(dǎo)督查。督導(dǎo)督促貫穿整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分三個(gè)層次進(jìn)行。

1.局安辦實(shí)時(shí)督導(dǎo)檢查。局安辦對(duì)安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行一月一調(diào)度，一月一考評(píng)，一月一通報(bào)。

2.開(kāi)展巡查督導(dǎo)檢查。局安辦將根據(jù)本行業(yè)大排查大整治大管控工作部署及推進(jìn)情況，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)等多種方式，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)工作，每月對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查（見(jiàn)附件4）。

五、問(wèn)責(zé)辦法

對(duì)本次安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的或造成事故發(fā)生的單位和個(gè)人，堅(jiān)決落實(shí)事前問(wèn)責(zé)和事后追責(zé)。

（一）事前問(wèn)責(zé)

出現(xiàn)以下情形的，縣安委辦將提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人落實(shí)問(wèn)責(zé)。

1.不按工作要求開(kāi)展行動(dòng)的或行動(dòng)開(kāi)展不力的。

2.重大事故隱患不按要求落實(shí)整改或拒不整改的。

3.參與全市安全監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)排名的8個(gè)單位單次在全市排名后三位的，在全縣連續(xù)2次排名后三位的。

（二）事后追責(zé)

1.凡發(fā)生1人亡人安全事故的，由縣安委辦提請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，取消該單位安全生產(chǎn)工作年終考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

2.凡發(fā)生2人亡人安全事故或較大火災(zāi)事故的（含消防火災(zāi)和森林火災(zāi)），由縣安委辦提請(qǐng)縣委對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)、免職或降級(jí)處理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)予以停職處理，專(zhuān)職抓安全生產(chǎn)工作，對(duì)該單位安全生產(chǎn)工作年終考核實(shí)行“一票否決”。

3.發(fā)生3人及以上亡人事故或較大以上火災(zāi)事故的（含消防火災(zāi)和森林火災(zāi)），按上級(jí)有關(guān)規(guī)定落實(shí)追責(zé)。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)縣委縣政府的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三管三必須”要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織抓好落實(shí)，確保工作開(kāi)展到位。

（二）強(qiáng)化排查整治。堅(jiān)決落實(shí)《懷化市推進(jìn)安全生產(chǎn)工作九條措施》，迅速開(kāi)展萬(wàn)人紅袖章行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)、安全監(jiān)管等工作，切實(shí)提高排查整治的有效性、針對(duì)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要牢固樹(shù)立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的理念，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動(dòng)真碰硬，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位、各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，自行動(dòng)開(kāi)始起根據(jù)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作提示（附件5）按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)資料。聯(lián)系人：劉懿，聯(lián)系電話(huà)：13974571872。同時(shí)各單位要加大對(duì)本單位安全生產(chǎn)方面新聞素材的收集（原則上各股室、各二級(jí)單位要保證每季度不少于一篇關(guān)于安全生產(chǎn)方面的新聞素材）并及時(shí)將相關(guān)素材、影像資料發(fā)送至局安全生產(chǎn)工作群內(nèi)，由局安辦進(jìn)行編輯再統(tǒng)一發(fā)送。

 

附件：1.沅陵縣住建局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)突出問(wèn)題

2.住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段任務(wù)清單

3.沅陵縣住建局安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)行政執(zhí)法任務(wù)分解表

4.沅陵縣住建局安全生產(chǎn)大排查大整治大管控行動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)工作分組表

5.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作提示