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2022年度工作總結及2023年工作打算 

中共沅陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組

2023年1月16日

2022年，我局在縣委、縣政府的堅強領導和省、市住建主管部門的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以作風建設為抓手，深入開展居民自建房安全專項整治，大力實施農村危房改造，全力推進老舊小區(qū)改造等項目建設，落實部門“防疫情、穩(wěn)經濟、保安全”職責職能，住建領域各項工作成效明顯。2022年，建筑業(yè)總產值和商品房銷售面積全市排名第一，鄉(xiāng)村振興工作獲全省評價A類，優(yōu)化營商環(huán)境指標“獲得用水用氣”排名全省第一，自建房安全專項整治前兩個階段省級考評均排名全市第一，爭取中央預算內資金xx萬元，全市第一，全省縣市第四，爭取“保交樓”專項借款3.54億元，第一批到位5620萬元。

一、2022年度工作完成情況

（一）聚焦“六個建設”，推動全面從嚴治黨。

1.堅定不移加強政治建設。堅持把學習習近平總書記重要指示指示和重要講話精神作為黨組會議第一議題，堅持民主集中制原則，落實主要領導末位表態(tài)制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。2022年以來，召開局黨組會議15次，專題研究黨建、黨風廉政和意識形態(tài)工作12次，開展十九屆六中全會精神學習1次，二十大集中專題學習2次。

2.堅持不懈深化思想建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育引導廣大黨員干部從思想上堅定理想信念，以時時放心不下的責任感、擼起袖子加油干的行動力在新征程上擔當篤行。2022年，黨組專題研究意識形態(tài)工作4次，黨組理論學習中心組集中學習10次，召開意識形態(tài)分析研會議1次，上報分析研判報告2次，黨組書記上黨課2次，在“新湖南”等省級媒體發(fā)表宣傳報道11篇，沅陵融媒發(fā)表文字報道16篇，短視頻宣傳7個。

3.持之以恒推動組織建設。切實抓好住建系統(tǒng)黨建工作。深入開展“七一”系列活動和“喜迎二十大、奮進新征程”活動。150余名黨員干部深入32個小區(qū)開展疫情防控工作，89名干部職工深入108家企業(yè)開展百名干部聯百企“送政策、解難題、優(yōu)服務”和“我為二次創(chuàng)業(yè)作貢獻暨優(yōu)化營商環(huán)境主觀評價宣傳培訓”活動、派出鄉(xiāng)村振興工作隊4個10人負責8個村，30名干部職工結對監(jiān)測戶、脫貧戶90戶，得到企業(yè)和群眾好評。

4.凝心聚力抓好干部人才隊伍建設。全面開展摸底調查，對編制情況、實有人數、年齡結構、學歷層次、工資待遇等建立臺賬，做到心中有數。堅持黨管人才原則，切實加強住建系統(tǒng)人才招聘、培訓、管理等工作，嚴把進人員進入關，防止無序增加。實施新時代基層干部主題培訓行動，舉辦培訓班2期。建立健全考核辦法和獎懲機制，形成能上能下的用人新常態(tài)，同時積極推薦優(yōu)秀人才，暢通晉升渠道。2022年，推薦提拔使用干部1名，職級晉升16人。

5.馳而不息抓好作風建設。深入開展“治庸治懶治散治亂 激勵闖創(chuàng)干”作風整頓行動和“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，聚焦“履行主體責任不力”、“執(zhí)行力不強”“工作效率不高”“服務意識不強”“規(guī)矩紀律意識不強”等方面深入查找存在的突出問題。目前，黨組和個人問題已整改到位229個，整改率達96%。同時，在全系統(tǒng)開展作風專項檢查3次，發(fā)現并整改問題5個，約談人員10人次。

6.一以貫之推進黨風廉政建設。推動落實黨風廉政建設責任，貫徹落實民主集中制，“三重一大”事項嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，依法決策、民主決策；落實局黨組主體責任和分管領導“一崗雙責”，推進“清廉機關”創(chuàng)建、建設清廉住建。開展廉政警示教育，開展公職人員違規(guī)收送紅包禮金專項整治、公職人員違規(guī)放貸謀利問題專項整治。嚴查違法違規(guī)違紀行為，2022年，主要領導開展集體談話2次，分管領導約談干部職工15人次，開除黨籍、開除公職2人，黨內嚴重警告處分1人，黨內警告處分1人，行政警告處分1人。

（二）聚焦“五大項目”，促進人居環(huán)境改善。

1.穩(wěn)步推進農村危房改造項目建設。完成了全縣農村脫貧人口32487戶、監(jiān)測對象3089戶住房安全動態(tài)監(jiān)測，并實行了鑒定全覆蓋。2022年，省級下達危改計劃335戶，下撥危改資金546萬元，實際完成危改336戶，撥付危改資金739萬元。改造后住房質量均符合建設工程質量技術要求，并已完成入住，有效解決了我縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障問題。農村危房改造任務進度排名全市第一。

2.扎實推進老舊小區(qū)改造項目和加裝電梯工作。2022年度我縣改造老舊小區(qū)37個（其中，18個為省民生實事重點項目，19個為市民生實事重點項目），分5個標段實行公開招投標，目前已全面開工建設，工程量完成80%，預計2023年3月全面完成。2022年度加裝電梯任務數20臺，已完成建設15臺，5臺正在施工中。

3.有序推進污水處理設施項目建設。城鄉(xiāng)污水處理設施項目51個站點，第一批19個站點已全部完成建設，目前正在進行工程量核算。城北生活污水處理廠提標擴容工程爭取專項債券資金4900萬元，投資1.56億元，由一級B提標到一級A、2萬噸擴容到4萬噸，目前，主體工程已完工，正在進行設施管理采購安裝。

4.加快實施城鄉(xiāng)供水項目建設。城鄉(xiāng)供水一體化一期工程已完成沅陵鎮(zhèn)、明溪口鎮(zhèn)、清浪鄉(xiāng)、麻溪鋪鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、盤古鄉(xiāng)、涼水井等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村供水設施建設，完成五強溪鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)、肖家橋鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施建設項目招投標工作。

5.全面推進保障性租賃住房項目建設。2022年保障性租賃住房計劃任務300套，已全面開工建設，已完40套，預計2023年底全部完成。棚戶區(qū)改造項目（改擴翻）。計劃任務450套，已完成240套，完成投資400萬元。

（三）聚焦“四類重點”，推進安全生產平穩(wěn)可控。

1.高位推進自建房安全專項整治。自“4.29”湖南長沙居民自建房倒塌事故以來，我縣深入貫徹落實習近平總書記對湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克強總理批示精神，嚴格按照省、市工作要求，堅持“人民至上、生命至上”的原則，將居民自建房安全專項整治作為一項重大政治任務，高點謀劃、高位推動自建房安全專項整治及百日攻堅行動走深走實。全縣共排查居民自建房122799棟，其中經營性自建房4192棟，非經營性自建房118607棟，在全市率先完成經營性自建排查錄入和安全鑒定工作，縣級復查做到了全覆蓋，第一和第二階段省級考評綜合評分全市第一。《省自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動工作簡報》第91期將我縣自建房安全專項整治工作作為典型經驗進行全省推廣。目前，已維修加固房屋310棟，停止經營房屋40棟，查封房屋74棟，拆除危房和存在重大安全隱患房屋243棟。正在持續(xù)進行C、D級危房和非重點區(qū)域經營性自建房安全整治工作。

2.多措并舉推動建筑施工安全專項整治。“沅陵縣智慧工地云監(jiān)管平臺”建成并投入使用，現實對15個在建項目實施精準遠程適時監(jiān)控。深入推進安全生產專項整治三年行動，落實領導帶隊開展季度檢查，2022年，集中開展安全生產檢查4次，發(fā)現一般隱患167處，下發(fā)限期整改通知書89份，責令停工通知書35份，移交案件67件。建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法質量工作連續(xù)三個季度排名全市第一（四季度排名第二）。

3.深入實施城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。開展全縣城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”，全縣商業(yè)用戶入戶安檢533戶，安檢率100%；使用管道燃氣餐飲用戶140家，瓶裝用戶393家，安裝燃氣泄漏報警器533家，安裝率100%；開展燃氣安全執(zhí)法檢查29次，排查隱患80個，全部完成整改，處罰5起，處罰金額2萬元，關閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產條件的燃氣經營網點3家，扣押不符合安全標準燃氣灶具21 臺、液化氣鋼瓶8只。開展《沅陵縣燃氣專業(yè)規(guī)劃》編制，并于2022年12月14日經省燃氣專家委會會評審通過。

4.全力依法開展消防安全整治。2022年以來共受理申請消防驗收項目28個，辦結28個，其中特殊建設工程10個，備案項目18個。全年開展消防安全檢查30次，下達消防安全隱患整改通知書15余份，5處整改到位，10處依法移交執(zhí)法局處理。存在消防安全隱患的經營性自建房118棟，第一批48棟正在進行消防設施設計。

（四）聚焦“三個市場”，促進住建領域行業(yè)發(fā)展。

1.出臺刺激政策，促進房地產市場有序發(fā)展。緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的要求，聯合相關部出臺《沅陵縣關于進一步促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見（試行）》、《沅陵縣購房補貼實施細則》、《沅陵縣推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》、《沅陵縣房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收實施細則》、《沅陵縣工程建設項目“開工即配套”實施方案》等政策措施促進房地產市場有序發(fā)展。截至目前，受理購房補貼申請386戶共203萬元，已發(fā)放到位52萬元。“保交樓”專項貸款“保交樓”專項借款3.54億元，第一批到位3個項目共5620萬元，其中永鑫世紀城12#樓已通過保交樓資金完成交付。第二批項目6個正在審核中。

2.培養(yǎng)“四上”企業(yè)，促進建筑市場可持續(xù)發(fā)展。借助我縣“建設四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”發(fā)展東風，全力培養(yǎng)本土建筑企業(yè)，引導積極參與本縣重大項目建設，加快現有建筑企業(yè)轉型升級，提升市場競爭力，積極培育“四上”企業(yè)，目前，全縣有施工企業(yè)13家，從業(yè)人員1035人，涉及建筑總面積約64萬平方米，預拌混凝土(砂漿)企業(yè)6家，從業(yè)人員98人，年生產量約39萬立方米。建筑業(yè)入庫“四上”企業(yè)8家，上報新增1家，2022年全縣建筑業(yè)總產值494440.8萬元，增速15.97%，全市排名第一。

3.創(chuàng)新管理模式，推進物業(yè)服務市場優(yōu)質發(fā)展。完善物業(yè)服務等級評定和信用評價制度，積極推進物業(yè)服務星級管理。加強和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務企業(yè)的領導，推進“黨建+物業(yè)管理”工作，推動物業(yè)服務融入社會基層治理。目前，全縣從事物業(yè)管理的企業(yè)有23家，承接已經交付使用管理的小區(qū)32個，從業(yè)人員約600人。截至目前，共建立物業(yè)黨支部6個（2022年成立物業(yè)支部3個），建立小區(qū)黨群服務中心3個。物業(yè)專項維修資金繳存XX億元，審批使用XX萬元，歷年累計繳存XX億元, 累計審批使用XX萬元。

（五）聚焦“兩項改革”，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1.全面落實“三集中三到位”改革。啟動第2輪行政審批制度改革，將分散在各職能股室和二級機構的146項行政審批和公共服務事項，集中到行政審批服務股，通過窗口和利用各類審批系統(tǒng)、實行全流程、無紙化、不見面網上審批。

2.深化工程建設項目審批制度改革。持續(xù)優(yōu)化政務中心“工改專區(qū)”建設，發(fā)改、自然資源、住建等14個部門45個審批事項全部集中入駐到“沅陵縣工程建設項目審批專區(qū)”，實行“一個審批階段一件事一次辦”的運作模式和“集中辦公、集合查驗、集成審批”三集工作機制，建立立項用地、工程許可、施工許可、竣工驗收4個綜合受理窗口。全面清理涉及工程建設項目的行政事業(yè)性收費和服務性收費，將城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等5個部門7項費用納入《沅陵縣基本建設項目收費一覽表》，實行“一表式”管理和“一站式”服務。在全市率先開通工業(yè)集中區(qū)管委會在“工改系統(tǒng)”審批賬號，助推“五好”園區(qū)建建設，并出臺《沅陵縣工業(yè)類項目帶方案出讓推行“拿地即開工”實施方案》《沅陵縣工程建設項目“開工即配套”實施方案》，加快項目建設和落地投產速度。推動供水、排水、供電、供氣、有線電視、通信等市政公用服務報裝流程再造，實現線下變線上，“一窗受理、一網通辦”。2022年，全縣通過“湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)”新增立項項目71個，受理項目1118個，辦件356件。企業(yè)通過市政公用服務平臺受理報裝項目26個，辦件量達95件。

（六）聚焦“巡察整改”，推動各項工作再上新臺階。

2022年3月11日至2022年5月11日，縣委第三巡察組對我局黨組進行了常規(guī)巡察。2022年8月29日，縣委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。共巡察反饋3類17個問題。截至2022年12月20日，共整改到位16個問題（其中基本整改到位9個問題），未整改到位（整改中）1個，整改率93.75%（含基本整改到位）。共建立完善制度8項，處理干部6人，補繳黨費3643.28元，收回違規(guī)發(fā)放績效獎7.7萬元，已調整重點崗位人員6人。

二、2023年工作打算

2023年，我局將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來，堅持六個“統(tǒng)籌”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅決按照縣委、縣政府工作安排和省、市主管部門要求，緊緊圍繞縣委縣政府“建設四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”奮斗目標，推動我縣住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，為沅陵高質量現代化發(fā)展奉獻住建力量。

（一）圍繞保交樓目標，保持房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅決完成“保交樓、穩(wěn)民生”政治任務。抓好第一批“保交樓”3個項目建設和5620萬元專項借款資金監(jiān)管。加大第二批6個項目“保交樓”項目專項借款申報跟蹤力度。全力推進全市已售房地產項目順利交樓。

精準施策，積極探索房地產業(yè)發(fā)展新模式。認真學習貫徹中央經濟工作會議“支持住房改善、養(yǎng)老服務、發(fā)展長租房”等利好政策精神，用好用活用足“金融16條”政策支持，精準發(fā)力，在房地產企業(yè)資金解困上“活源頭”，多方聯動，抓緊抓實房地產市場“防風險”；積極探索房地產發(fā)展新模式，在房地產發(fā)展模式上新突破，推動房地產業(yè)回暖復蘇，努力保持房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）圍繞住房保障，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造。2023年申報老舊小區(qū)改造項目42個，項目總投資1.6億元。

繼續(xù)實施棚改（改擴翻）項目。2023年擬實施改擴翻800戶，投資1600萬元。

持續(xù)推進農村危房改造。結合居民自建房安全專項整治，加強動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化解決農村低收入群體住房安全保障問題，全力推進應改盡改、動態(tài)清零。2023年擬實施農村危房改造170戶，擬爭取省廳支持289萬元。

持續(xù)加大傳統(tǒng)村落保護利用力度。做好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個國家傳統(tǒng)村落集中連片示范申報，擬爭取資金5000萬元，助力我縣鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（四）圍繞安全生產，狠抓監(jiān)督管理。

持續(xù)抓好自建房安全專項整治。嚴格按照省委省政府關于居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動相關要求，2023年6月底前，完成非經營性居民自建房安全整治工作，并做好前階段整治工作的鞏固提升。同時，將3層以上、建筑面積300平米以上、總投資30萬元以上的自建房全部納入基本建設程序管理,做到“全面監(jiān)管”。

抓好燃氣安全隱患排查整治。持續(xù)加大隱患排查整改力度，嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，確保入戶安檢達100%，隱患排查和整改達100%，燃氣報警器安裝率、合格率達100%。扎實推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理“六化”工作，防范化解燃氣安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

抓好農村住房質量安全監(jiān)管。根據《湖南省農村住房建設管理辦法》,落實指導和監(jiān)管責任，深入宣傳和貫徹落實《湖南省農村住房建設質量安全指導手冊》，強化安全狀況動態(tài)監(jiān)管，加強預判和處置，并督促村民積極落實責任、主動參與監(jiān)督。

（五）圍繞全面從嚴治黨，夯實基層基礎工作。

抓實黨建工作。壓緊壓實黨建工作和創(chuàng)建“清廉機關”工作政治責任，堅持以高質量黨建引領推動住建事業(yè)高質量發(fā)展。以“三整頓兩提升”活動常態(tài)化、制度化為抓手，改進工作作風、提升工作效能。以“基層黨建+”為工作重點，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，不斷提升住建基層治理水平。全面壓實全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴字當頭，確保重點工作推進到哪里，廉政監(jiān)督就跟進到哪里。壓實黨風廉政建設“兩個責任”、“一崗雙責”，推進“清廉機關”創(chuàng)建、建設清廉住建。

抓實信訪維穩(wěn)工作。聚焦房地產領域、房屋質量安全、拖欠農民工工資等信訪突出問題，依法妥善做好預防化解和應急處置，做到矛盾不上交、化解在基層。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。

抓實“工改”工作。以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為目標，不斷督促落實落細“多測合一、多圖聯審、聯合驗收”等改革舉措和市政公用服務線上報裝。根據上年度商品房均價，重新申請核定城市基礎設施配套費征收標準，進一步降低企業(yè)報建成本。全面推進園區(qū)建設項目“洽談即服務”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，全面實施“交房即交證”改革。