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2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。75年披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，75年建設(shè)城鄉(xiāng)、筑夢(mèng)安居，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中砥礪前行。

今年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”為目標(biāo)，聚焦“八大行動(dòng)”,深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，開展安全守底、民生可感、改革攻堅(jiān)、主體強(qiáng)身和激發(fā)需求五大行動(dòng)，奮力開創(chuàng)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭(zhēng)2024年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增速10%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收8000萬元（2023年為7037萬元），建筑業(yè)四上企業(yè)凈增1家。全縣商品房銷售面積增速5%以上，商品房住宅去化周期控制在15個(gè)月以內(nèi)，招商引資完成合同資金5億元，其中到位資金完成2億元。全面完成2134套保交樓房屋交付任務(wù)；確保住建領(lǐng)域不發(fā)生較大以上安全事故，實(shí)現(xiàn)2024年住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零死亡”目標(biāo)。

（一）深入開展安全守底行動(dòng)。要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。以高水平安全護(hù)航沅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.守住住建安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024—2026年），要聚焦安全理念、安全責(zé)任、安全素質(zhì)、安全工程補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范建筑施工重大質(zhì)量缺陷和生產(chǎn)安全事故。要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，壓緊質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)開展全過程全覆蓋“打非治違”專項(xiàng)整治，特別是要強(qiáng)力整治未批先建等監(jiān)管缺位項(xiàng)目，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；二是強(qiáng)化居民自建房安全管理，規(guī)范居民自建房建設(shè)。要深刻吸取“4.29”事故教訓(xùn)，持續(xù)開展自建房安全專項(xiàng)整治，在完成345棟C、D 級(jí)用于自住非經(jīng)營(yíng)性居民自建房和301棟非重大消防安全隱患經(jīng)營(yíng)性居民自建房整治“回頭看”的基礎(chǔ)上，全面完成居民自建房建設(shè)合法合規(guī)性問題整治銷號(hào)工作，同時(shí)，出臺(tái)《沅陵縣居民自建房管理實(shí)施細(xì)則》及其配套文件，全面落實(shí)限額以上自建房基本建設(shè)報(bào)批監(jiān)管程序；三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾恚婪度細(xì)獍踩鹿省Ｒ浴傲惫芾頌樽ナ郑猿擎?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治為重點(diǎn)，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)餐飲企業(yè)和商戶燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)，消除人員密集場(chǎng)所重大燃?xì)獍踩[患，確保燃?xì)馐袌?chǎng)平穩(wěn)；四是強(qiáng)化消防安全管理，做好消防審驗(yàn)工作。要將消防工程施工納入質(zhì)量安全監(jiān)督，把消防質(zhì)量管控落實(shí)到日常監(jiān)管工作中，在源頭審查和竣工驗(yàn)收雙重環(huán)節(jié)中堵好每個(gè)安全漏洞。要依據(jù)職責(zé)職能，做好人員密集場(chǎng)所和“九小場(chǎng)所”排查整治，做到三個(gè)100%，屬地人員密集場(chǎng)所排查率100%,對(duì)未依法辦理消防審驗(yàn)手續(xù)的限期責(zé)令改正率100%，責(zé)令關(guān)停率原則上100%。

2.防范專項(xiàng)借款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)“保交樓”專項(xiàng)借款資金管理，在全力推動(dòng)全縣9個(gè)保交樓項(xiàng)目“保交付”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范化解借款風(fēng)險(xiǎn)。一是全力推動(dòng)交付。落實(shí)“一樓一策”措施，倒排項(xiàng)目工期，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，合理安排資金，確保全縣2134套住宅盡快完成交付；二是嚴(yán)格資金監(jiān)管。常態(tài)化開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保“保交樓”項(xiàng)目剩余貨值的銷售回款、資產(chǎn)處置收益等回籠資金全部歸入項(xiàng)目“保交樓”專戶，做到統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用；三是推進(jìn)配套融資。要健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目有效融資，為房企輸好血、強(qiáng)好身、健好體。

3.化解住建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以污水處理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黑臭水體整治和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等工作，持續(xù)開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改；一是全力推進(jìn)城南污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前開工，2025年初建成并投入使用。二是落實(shí)黑臭水體管控，常態(tài)化開展鳳凰山、水田溶臭水體監(jiān)測(cè)工作，做到治理水體不返臭；三是強(qiáng)化排查整治。要結(jié)合城市體檢、城市更新以及老舊小區(qū)改造開展“地毯式” 排查，摸清污水溢流口、直排口等底數(shù)， “一口一策”制定整改方案并落實(shí)到位；四是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)。完善12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)已建成污水處理廠規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

（二）深入開展民生可感行動(dòng)。緊盯特困群眾、“一老一小”等重點(diǎn)人群，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全縣人民。

1.持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程。完成保障性安居工程改造512套，開工保障性租賃住房311套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼650戶。

2.持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。全面推動(dòng)小區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)設(shè)施、黨建文化陣地和既有建筑加裝電梯等工作。全年開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個(gè)，建筑面積19.23萬平方米，涉及167棟樓，惠及1853戶。

3.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房改造。落實(shí)“六類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全力完成121戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

4.持續(xù)推進(jìn)歷史街區(qū)修繕工程。完成《沅陵縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》報(bào)批工作，并重點(diǎn)實(shí)施勝利園歷史文化街區(qū)修繕改造工程，引入經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)沅陵歷史建筑的活化利用。

5.積極兌現(xiàn)購房和契稅補(bǔ)貼。按照《沅陵縣關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見(試行)》（沅建發(fā)〔2022〕21號(hào)）文件精神，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，落實(shí)2023年第一季度341戶178萬元、第二季度596戶349萬元、第三季度420戶361萬元購房和契稅補(bǔ)貼發(fā)放工作，以及2023年第四季度部門聯(lián)審和公示工作。按照縣政府決策部署落實(shí)后續(xù)購房及契稅補(bǔ)貼工作。

（三）深入開展改革攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦降本增效、公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境優(yōu)化等方面進(jìn)行攻堅(jiān)，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。

1.持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。一是提升審批效率。以"三集"改革為著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用集中會(huì)審制、交辦督辦制、告知承諾制、容缺辦理制、幫代辦制等措施制度，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間20％以上。二是優(yōu)化市政公用服務(wù)報(bào)裝。將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝整合為“一件事”，推動(dòng)水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。

2.落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證審批改革。嚴(yán)格落實(shí)即將出臺(tái)的《湖南省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》，做好《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》辦理對(duì)下指導(dǎo)服務(wù)和對(duì)上溝通銜接工作，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的事中事后監(jiān)管。

（四）深入開展主體強(qiáng)身行動(dòng)。培育有實(shí)力、講誠信的房地產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)本土建筑施工企業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)及建筑市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢(shì)，積極適應(yīng)并引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)從大規(guī)模增量建設(shè)向增量結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量提質(zhì)改造相結(jié)合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市以及我縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。一是嚴(yán)格施工許可管理，對(duì)項(xiàng)目資本金到位情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，防范項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格預(yù)售許可管理，做到“無評(píng)估不預(yù)售”；三是嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管，按照一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保預(yù)售資金全部進(jìn)入專戶，支出符合資金使用要求。

2.規(guī)范和促進(jìn)建筑市場(chǎng)發(fā)展。結(jié)合“打非治違”整治行動(dòng)，開展標(biāo)后稽查，嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠四類違法行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土建筑施工企業(yè)積極參與本縣工程項(xiàng)目招標(biāo)。力爭(zhēng)2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)10%以上。組織專班開展地材價(jià)格調(diào)研和采集，做好建設(shè)工程材料價(jià)格信息發(fā)布工作。

（五）深入開展激發(fā)需求行動(dòng)。精準(zhǔn)施策，全力做好本系統(tǒng)、本小組招商引資工作，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力和活力。

根據(jù)市、縣“招商引資年”活動(dòng)方案和“錨定新目標(biāo)、奮戰(zhàn)招商年、展現(xiàn)新作為”工作要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商制度，并結(jié)合住建行業(yè)優(yōu)勢(shì)，靶向出擊，精準(zhǔn)招商，大力推進(jìn)并完成住建牽頭負(fù)責(zé)的縣第十三小組招商引資任務(wù)，即合同資金5億元、到位資金2億元、湘商回歸注冊(cè)企業(yè)1家、外資100萬美元、外貿(mào)500萬元。

三、在廉潔守紀(jì)中打造住建鐵軍

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。近年來全市住建領(lǐng)域頻發(fā)的腐敗案件，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子扛起來，種好自己的“責(zé)任田”。班子成員和中層骨干以身作則，守紀(jì)律講規(guī)矩，既要干事，又要干凈，任何時(shí)候都不能“破底線”、“闖紅線”。

（二）嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定。在公務(wù)接待、公務(wù)用車和辦公用房方面，要嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕無公函接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待。在行政決策方面，要堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)決策的法制性、民主性和科學(xué)性，防止個(gè)人說了算和決策失誤。在權(quán)力執(zhí)行方面，要堅(jiān)持“三重一大”制度，凡是重大事項(xiàng)必須經(jīng)過集體討論決定，防止出現(xiàn)權(quán)力“尋租”和權(quán)錢交易。在行政執(zhí)法方面，要規(guī)范自由裁量權(quán)，防止濫用職權(quán)和拿原則作交易。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以常態(tài)化“三整頓兩提升”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)和“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)化“職責(zé)意識(shí)”淡化“地位意識(shí)”，強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”淡化“權(quán)力意識(shí)”，強(qiáng)化“公仆意識(shí)”淡化“當(dāng)官意識(shí)”，強(qiáng)化“為民意識(shí)”淡化“利益意識(shí)”，全面“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”，推動(dòng)住建系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)向好。