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2024年上半年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局的關(guān)心支持下，我局聚焦重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，保障性安居工程、建筑工程質(zhì)量及工程竣工驗(yàn)收、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、污水處理及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安建設(shè)全面加強(qiáng)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，住建各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）保障性安居工程

1．棚戶(hù)區(qū)改造方面

截至目前，我縣實(shí)施的5個(gè)工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目共2025套已全部實(shí)施完成交付；1個(gè)林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目91套已全部完成交付；19個(gè)城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目4870套，已完成17個(gè)4107套；6個(gè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目1247套已全部完成入住；縣城及教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等80個(gè)公租房建設(shè)項(xiàng)目2879套已全部完成入住；池溶路城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目245套和城南移民培訓(xùn)中心城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目518套2個(gè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目主體工程，目前正在進(jìn)行裝飾裝修和附屬工程施工，預(yù)計(jì)9月底可交付；保障性租賃住房項(xiàng)目3個(gè)項(xiàng)目402套，已完成1個(gè)項(xiàng)目47套，剩余2個(gè)項(xiàng)目355套分別位于4個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)：其中鴨子尾119套、西環(huán)路65套主體工程已封頂，幸福巷93套已完成項(xiàng)目的三通一平，3號(hào)樓基礎(chǔ)工程已完工，小營(yíng)門(mén)78套已完成項(xiàng)目的三通一平，由于該項(xiàng)目點(diǎn)位于歷史文化街區(qū)，目前尚未開(kāi)工。

2．公租房分配入住方面

我縣共有公租房1650套，通過(guò)調(diào)查比對(duì)并核實(shí)，初步確定不符合公租房入住條件的共計(jì)142戶(hù)，其中戶(hù)主不符合條件的有62戶(hù)，家庭成員不符合條件的有80戶(hù)。

3．老舊小區(qū)改造方面

我縣2024年計(jì)劃改造25個(gè)小區(qū)，改造樓棟數(shù)168棟，居民戶(hù)數(shù)1871戶(hù)，建筑面積19．65萬(wàn)平方米，涉及住戶(hù)1871戶(hù)，項(xiàng)目總投資4960萬(wàn)元。

截至目前，所有改造項(xiàng)目均已完成前期立項(xiàng)審批工作，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，預(yù)計(jì)6月底全面開(kāi)工。

2024年，2024老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金（湘財(cái)預(yù)2022第314號(hào)文件）1062萬(wàn)元，我縣老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)資金實(shí)際到位1233萬(wàn)元（其中包含獎(jiǎng)勵(lì)資金171萬(wàn)元），2023年提前下達(dá)金額2822萬(wàn)元，收回資金1760萬(wàn)元。工程竣工后，聯(lián)合縣財(cái)政部門(mén)、縣審計(jì)局進(jìn)行驗(yàn)收、核實(shí)。自查后，未發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)冒領(lǐng)、截留套取、擠占挪用、以撥代支虛列資金以及超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出資金等違規(guī)現(xiàn)象。

4．危房改造方面

2024年1到6月，全縣已完成農(nóng)村危房改造121戶(hù)開(kāi)工改造，資金暫未撥付。結(jié)合沅陵縣農(nóng)村危房現(xiàn)狀，我局先后抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分組對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村房屋安全性進(jìn)行摸排、鑒定，并全部出具鑒定報(bào)告，同鄉(xiāng)村振興局、民政局、自然資源局、應(yīng)急管理局比對(duì)后確定我縣危房改造建設(shè)任務(wù)。

（二）建筑工程質(zhì)量及工程竣工驗(yàn)收

2024年上半年我縣在建工程項(xiàng)目共計(jì)26個(gè)（其中新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，其中自建房2項(xiàng)，裝飾裝修1項(xiàng)），總建筑面積59．5萬(wàn)㎡（新開(kāi)工15．3萬(wàn)㎡，占25．7％）；26個(gè)項(xiàng)目均已辦理了施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。9個(gè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，2024年上半年我縣新建住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到100％，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98％以上。對(duì)在建工程共下達(dá)《建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患限期整改通知書(shū)》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患停工整改通知書(shū)》、《不良行為告知書(shū)》共計(jì)45份，整改合格率100％。

（三）防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

截至6月底，我縣共發(fā)放商品房預(yù)售許可證4棟，預(yù)售面積41526平方米，實(shí)際網(wǎng)簽住房654套、74440平方米；商品房銷(xiāo)售面積同比下降42％。其中以“鳳起高廟·龍騰五溪”為主題的2024懷化傳統(tǒng)龍舟賽沅陵賽區(qū)系列活動(dòng)暨沅陵縣第二屆惠民消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，商品房展銷(xiāo)區(qū)有12家房企參加了此次活動(dòng)，展銷(xiāo)期間派發(fā)宣傳單頁(yè)12萬(wàn)份，售樓部接待客戶(hù)約2000人次，簽約商品房9套，面積1043．93平方米，銷(xiāo)售金額4276663元。

目前，爭(zhēng)取“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款到位2．014億元，惠及9個(gè)項(xiàng)目，2014戶(hù)。截至目前，共交付2014套，交付率為100％，按時(shí)償還利息。兩家房開(kāi)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入住建部“白名單”。完成了兩家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作，其中一家為新申報(bào)企業(yè)，沅陵縣和邦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，為我縣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)培育了新生力量。

（四）安全生產(chǎn)及防汛

參加縣安委組織的“防災(zāi)減災(zāi)”“安全生產(chǎn)月”等宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種形式的宣傳手段，有效推動(dòng)了廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和提升自救互救能力。截至目前共發(fā)現(xiàn)一般隱患54處，整改完成54處，整改完成率100％；發(fā)現(xiàn)重大隱患12處，整改完成10處，剩余2處正在整改進(jìn)行中。

上半年汛期災(zāi)害頻發(fā)，我局防范部署積極應(yīng)對(duì)。一是物資儲(chǔ)備工作開(kāi)展情況，為充分做好防汛抗災(zāi)的工作準(zhǔn)備，確保嚴(yán)防死守、萬(wàn)無(wú)一失，與沅陵縣茂洋混凝土有限公司簽訂了2024年防汛物資儲(chǔ)備代儲(chǔ)協(xié)議書(shū)（0．5萬(wàn)立方砂石料、0．3萬(wàn)立方塊石料）；二是隱患排查方面，針對(duì)今年嚴(yán)峻的防汛工作形勢(shì)，同時(shí)結(jié)合我局的防汛任務(wù)，對(duì)城區(qū)內(nèi)因污水堵塞引起的城區(qū)內(nèi)澇、在建工程建筑工地等方面已進(jìn)行了6輪隱患排查，目前未發(fā)現(xiàn)重大隱患；三是防汛值班方面。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，同時(shí)要求相關(guān)值班人員隨時(shí)保持通訊暢通，確保遇有突發(fā)情況能夠第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間處置。

（五）污水處理與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

定期巡查維護(hù)污水管網(wǎng)和井蓋，對(duì)全城的管網(wǎng)井蓋進(jìn)行了重新測(cè)繪，確保及時(shí)找到故障點(diǎn)，使污水管網(wǎng)暢通，井蓋完整，不影響居民的正常生活，今年上半年維修污水井更換井30余副。污水管網(wǎng)清淤疏通檢測(cè)日常維修10余公里。今年4月文明創(chuàng)建期間，對(duì)全城多處污水溢流口、管網(wǎng)破損處實(shí)施維修、新建。對(duì)居民反映紫東仁府小區(qū)門(mén)口污水箱涵堵塞泄漏，積極組織搶修，維修金額40萬(wàn)。

狠抓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，及時(shí)開(kāi)展回頭看。關(guān)于城市生活污水收集缺口大問(wèn)題。我縣城區(qū)現(xiàn)有日污水處理能力達(dá)4萬(wàn)噸的城北污水處理廠(chǎng)，日污水處理能力達(dá)2000噸的鳳凰山污水處理廠(chǎng)，日污水處理能力達(dá)850噸的太安社區(qū)污水處理廠(chǎng)，日污水處理能力達(dá)1萬(wàn)噸的城南污水處理廠(chǎng)（預(yù)計(jì)于今年8月建成通水），太常污水處理廠(chǎng)（第一期2500噸/天）也將于今年啟動(dòng)建設(shè)，污水處理能力能滿(mǎn)足當(dāng)前城市生活污水處理需要。

城南污水處理廠(chǎng)已于2024年1月開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)道路施工，2024年4月開(kāi)始管網(wǎng)施工，將于2024年5月開(kāi)始廠(chǎng)區(qū)施工，預(yù)計(jì)2024年8月建成通水。太常污水處理廠(chǎng)目前正在開(kāi)展立項(xiàng)變更、廠(chǎng)區(qū)選址、進(jìn)場(chǎng)道路踏勘等前期工作，預(yù)計(jì)于2024年12月底前動(dòng)工，2025年8月底前建成通水。

（六）城鄉(xiāng)供水

2024年上半年，沅陵縣自來(lái)水有限公司完成銷(xiāo)售總收入2224萬(wàn)元，同比上升239萬(wàn)元，其中供水收入上升39萬(wàn)元，安裝收入上升200萬(wàn)元。完成年計(jì)劃數(shù)　4400萬(wàn)元的51％；完成供水量884萬(wàn)m＆sup3；，同比下降18萬(wàn)m＆sup3；。完成年計(jì)劃數(shù)1660萬(wàn)m＆sup3；的　53．25％；完成收費(fèi)供水量605萬(wàn)m＆sup3；，同比上升19萬(wàn)m＆sup3；。完成年計(jì)劃數(shù)　1230萬(wàn)m＆sup3；的49．19％；上繳稅金58萬(wàn)元；完成年計(jì)劃數(shù)200萬(wàn)元的29％；平均水價(jià)為2．7728元/m＆sup3；，同比上升0．0079元/m＆sup3；；產(chǎn)銷(xiāo)率為67．25％，同比上升0．25％。

上半年投入資金200余萬(wàn)元，對(duì)官莊集鎮(zhèn)至官莊水廠(chǎng)的老舊管道進(jìn)行了全面更新改造，共計(jì)鋪設(shè)超1200余米的PE200供水管道，降低了官莊水廠(chǎng)的管網(wǎng)漏損率，同時(shí)大幅提升了集鎮(zhèn)的供水效能及穩(wěn)定；成功完成溪湖小鎮(zhèn)、紫東仁府等小區(qū)共計(jì)6棟樓房的用水安裝工作，鋪設(shè)鋼塑復(fù)合管（管徑65－200）共計(jì)3200余米，產(chǎn)值突破500萬(wàn)元；順利完成明溪口梓木坪、官莊龔家灣、二酉棋坪村的生態(tài)溝建設(shè)，同時(shí)，大合坪集鎮(zhèn)飲用水水源地工程量建設(shè)已完成70％，盤(pán)古鄉(xiāng)紅巖村婆田水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)已完成40％。

二、存在的問(wèn)題及整改措施

1．棚戶(hù)區(qū)改造方面。一是池溶路城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，已約談了施工單位，每天派專(zhuān)人進(jìn)行督促，預(yù)計(jì)7月中旬全面完工。二是鴨子尾保障性租賃住房附屬設(shè)施工程，工程已實(shí)施，資金量約500萬(wàn)元，未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，已上報(bào)縣紀(jì)委。

2．公租房分配入住方面。通過(guò)開(kāi)展信息比對(duì)、深入實(shí)地走訪(fǎng)、接受群眾舉報(bào)和數(shù)據(jù)篩查。共比對(duì)信息9000余條，上門(mén)走訪(fǎng)1200余戶(hù)，設(shè)立舉報(bào)箱5個(gè)，共發(fā)現(xiàn)142戶(hù)不符合公租房入住條件。我們的整改措施是：①關(guān)于87戶(hù)的問(wèn)題，由于我縣公租房建筑面積只有50平方米，一般適合兩老或一家三口居住，子女成家分戶(hù)購(gòu)房后，未達(dá)到人均面積13平方米，因此各個(gè)家庭的實(shí)際情況，建議對(duì)這些戶(hù)認(rèn)定為符合公租房的居住條件。②關(guān)于42戶(hù)的問(wèn)題，本人沒(méi)有居住在公租房?jī)?nèi)，經(jīng)核實(shí)其直系親屬或其他人員如果符合公租房的居住條件的，建議認(rèn)定為符合公租房居住條件，與現(xiàn)居住戶(hù)直接簽訂租賃合同，但經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)屬于違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓的，則按照規(guī)定進(jìn)行整改。③關(guān)于13戶(hù)的問(wèn)題，3戶(hù)承租人私下轉(zhuǎn)讓的已終止租賃合同，收回公租房；2戶(hù)已辦理退房手續(xù)；無(wú)法聯(lián)系的8戶(hù)繼續(xù)采取辦法盡快聯(lián)系到承租人核實(shí)情況，按照規(guī)定進(jìn)行整改。

3．老舊小區(qū)改造方面。通過(guò)自查，我縣老舊小區(qū)改造政策合規(guī)，開(kāi)完工認(rèn)定準(zhǔn)確，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確，但也存在問(wèn)題，具體如下：一是2021年的26個(gè)老舊小區(qū)，因?yàn)橘Y金問(wèn)題暫未動(dòng)工，2023年年底納入專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，到位資金3000萬(wàn)，目前辰投公司正在設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)7月上旬可招標(biāo)，2024年年底將全面完工。二是系統(tǒng)平臺(tái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，部分開(kāi)工、驗(yàn)收、竣工、整改前后圖片等未及時(shí)上傳系統(tǒng)，目前正組織人手，逐一排查系統(tǒng)，盡快完成查漏補(bǔ)缺工作，預(yù)計(jì)6月底完成。

4．危房改造方面。嚴(yán)格執(zhí)行“個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的工作流程，同步做到村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)審查，三級(jí)公示。房屋竣工后，聯(lián)合縣鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政部門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)、拍照、留檔。自查后，未發(fā)現(xiàn)審核把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友和資金貪污、挪用、截留等現(xiàn)象。

5．建筑工程質(zhì)量及工程竣工驗(yàn)收方面。施工單位的自評(píng)體系未建立健全，對(duì)施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不夠重視，再加上監(jiān)理單位的復(fù)查工作不認(rèn)真，沒(méi)有復(fù)查記錄現(xiàn)象普遍存在，不實(shí)打?qū)嵉膩?lái)開(kāi)展和對(duì)待這項(xiàng)工作，導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、考評(píng)工作精神落實(shí)難度大。關(guān)鍵崗位人員到崗情況不理想。部分工程項(xiàng)目部施工單位和監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員到崗情況較差，存在人證不符、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理資料和技術(shù)資料不齊全等情況。

6．房地產(chǎn)方面。開(kāi)發(fā)市場(chǎng)遺留問(wèn)題多，企業(yè)信心不足，影響市場(chǎng)發(fā)展。開(kāi)發(fā)資金短缺，企業(yè)融資貸款難度大，交付風(fēng)險(xiǎn)增加。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，房地產(chǎn)金融政策緊縮和房地產(chǎn)部分龍頭企業(yè)發(fā)生債務(wù)危機(jī)，商品房銷(xiāo)售面積嚴(yán)重下降，部分樓盤(pán)存在較大交付風(fēng)險(xiǎn)，信訪(fǎng)壓力大。

7．安全生產(chǎn)方面。一是人員安全意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別作業(yè)工人未掌握本工種安全操作規(guī)程、作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，主動(dòng)佩戴安全防護(hù)用品的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、提醒監(jiān)督概念以及拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)的能力。二是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不嚴(yán)。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，還存在于流于形式、得過(guò)且過(guò)、抱有僥幸心理的舊思想，舊想法，安全生產(chǎn)投入不足，安全管理制度措施落實(shí)和隱患排查整治流于形式，關(guān)鍵崗位人員到崗履職差，對(duì)特種作業(yè)人員和作業(yè)工人的安全教育培訓(xùn)、交底等工作落實(shí)不到位。三是部門(mén)監(jiān)管人員能力有待提高。個(gè)別監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度不足，監(jiān)督檢查的深度不夠，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠、理解不透，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題缺乏針對(duì)性督促指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為督促整改不到位。

8．城鄉(xiāng)供水方面。沅陵縣自來(lái)水有限公司現(xiàn)行水價(jià)還是2017年的水價(jià)，由于國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)文件的出臺(tái)，取消水表的初裝費(fèi)和換表收費(fèi)，水表費(fèi)用納入供水成本，致使公司運(yùn)營(yíng)成本增加，從而導(dǎo)致現(xiàn)行供水價(jià)格機(jī)制不合理。下一步將推進(jìn)水價(jià)調(diào)整工作，目前已完成水價(jià)調(diào)整的成本核算工作，也將繼續(xù)對(duì)城區(qū)老舊供水管網(wǎng)的更新改造，多措并舉力爭(zhēng)將產(chǎn)銷(xiāo)差控在26％以?xún)?nèi)。

三、下一步工作打算

1．全力做好保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)巡察工作，切實(shí)做好公租房后續(xù)管理工作，加大清理整頓工作力度，嚴(yán)格公租房的進(jìn)入退出機(jī)制，對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變使用用途、欠繳租金等違規(guī)現(xiàn)象從嚴(yán)查處，該清退的清退，該依法起訴的起訴，該完善手續(xù)的盡快完善。

2．繼續(xù)做好保交樓工作，加強(qiáng)保交樓專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加大預(yù)售資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格預(yù)售許可和預(yù)售資金支取；新建商品房預(yù)售許可條件不得低于省政府207號(hào)令規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管和初審工作，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介企業(yè)秩序，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。

3．老舊小區(qū)改造下一步是加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)條件調(diào)查，算好收益經(jīng)營(yíng)平衡賬，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)出資及發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債，用于解決老舊小區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造政策，力爭(zhēng)盡快形成項(xiàng)目包裝方案、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和征求民意、財(cái)評(píng)和招標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、驗(yàn)收和資金撥付、交付使用和物業(yè)管理、電梯安裝、居民籌資、雨污分流和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、拆除違建、危房改造、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等具體操作辦法。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，履行指揮部主管責(zé)任，實(shí)行月通報(bào)、季考核、半年結(jié)賬、年終評(píng)比的考核機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)做精老舊小區(qū)改造，確保老舊小區(qū)改造工程打造成重大民生工程不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。