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2024年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)工作的重要指示批示。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及省、市林業(yè)部門的悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。在嚴(yán)守資源管理和森林防火底線的基礎(chǔ)上，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，切實(shí)扛起森林資源保護(hù)發(fā)展的重大責(zé)任，按時(shí)圓滿完成2024 年度法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，在全局營(yíng)造出嚴(yán)格執(zhí)法、全員守法的良好法治氛圍。

    一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）圍繞重點(diǎn)內(nèi)容普法，助推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.明確分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)：成立由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，構(gòu)建起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同配合的高效工作格局。制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃與責(zé)任清單，將法治建設(shè)任務(wù)層層細(xì)化，落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，為法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.建立機(jī)制，深化學(xué)習(xí)：始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，把習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)納入局黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以及黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，持續(xù)走深走實(shí)。全年共組織黨組中心組學(xué)習(xí)16 次，全體干部集中學(xué)習(xí)3 次，確保法治理論入腦入心，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動(dòng)。

3.開展活動(dòng)，主題宣傳：將《森林法》《濕地保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)作為全年普法工作的重點(diǎn)，積極優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等活動(dòng)，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料，深入開展“送法下鄉(xiāng)”等形式，奔赴齊眉界國(guó)家森林公園、二酉鄉(xiāng)、筲箕灣鎮(zhèn)等基層一線開展普法宣傳。

（二）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，著力提升系統(tǒng)法治素養(yǎng)

1.建強(qiáng)隊(duì)伍，學(xué)法用法：嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照省市部署，做好執(zhí)法資格考試、執(zhí)法人員信息管理工作。組織行政執(zhí)法崗位執(zhí)法證考試，換發(fā)執(zhí)法證12 張，新增執(zhí)法證4 張；組織完成年度學(xué)法考法工作，參學(xué)率、學(xué)時(shí)合格率、參考率、考試通過率均達(dá)100%。

2.創(chuàng)新方式，防火宣傳：創(chuàng)新宣傳工作方式，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳全覆蓋。率先完成兩年行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。為全面提升森林火災(zāi)撲救能力，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)演練，每個(gè)村全年演練2 次以上。2024 年，我縣森林防火工作的成功經(jīng)驗(yàn)得到省林業(yè)局的高度贊譽(yù)與推介，央視網(wǎng)記者專程赴沅陵，實(shí)地探訪“美麗中國(guó)看湖南—森林防火篇”的生動(dòng)實(shí)踐。

3.落實(shí)制度，管控風(fēng)險(xiǎn)：充分發(fā)揮法律顧問的重要作用。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在日常工作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，林業(yè)行政執(zhí)法人員要熟練掌握國(guó)家法律法規(guī)，將執(zhí)法的合規(guī)合法性視為林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量的生命線。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，我局聘請(qǐng)湖南興沅律師事務(wù)所律師張茂軒為法律顧問，為林業(yè)行政處罰、林業(yè)行政許可、信訪答復(fù)、國(guó)家政策執(zhí)行、合同審核等工作中遇到的法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供專業(yè)指導(dǎo)與解釋，有力保障了林業(yè)事務(wù)的公正性和合法性。

（三）持續(xù)法治示范創(chuàng)建，提升依法治林水平

 1.規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督：我局共立案林業(yè)行政案件98 件，已全部結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%，移送森林公安4 件，累計(jì)收繳林業(yè)行政罰款385.29077萬(wàn)元。依法推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄以及重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。在縣人民政府門戶網(wǎng)站公示行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法依據(jù)及文件、行政執(zhí)法人員信息、行政處罰結(jié)果、行政許可等事項(xiàng)，雙公示率均達(dá)100%。在市司法局組織的案件評(píng)查中，我局代表沅陵縣政府參與行政執(zhí)法單位的案件評(píng)查，報(bào)送行政處罰案件10 件、行政許可案件2 件。經(jīng)評(píng)查，行政處罰案件中有9 件獲評(píng)優(yōu)秀，1 件為良好；行政許可案件2 件均獲100 分，評(píng)定為優(yōu)秀，充分彰顯了我局執(zhí)法辦案的高質(zhì)量水平。

2.推進(jìn)防治，守護(hù)生態(tài)：積極開展林草有害生物調(diào)查、松材線蟲病普查、檢疫執(zhí)法等綠色防控工作，扎實(shí)做好松材線蟲病日常監(jiān)測(cè)和秋季普查。全年投入500萬(wàn)元對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行疫點(diǎn)拔除整治，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，全面清理全縣枯死木，有效治理五強(qiáng)溪、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹蝗蟲隱患。

強(qiáng)化管理，嚴(yán)守資源：充分發(fā)揮基層“一長(zhǎng)四員”的作用，常態(tài)化開展巡查、報(bào)告和協(xié)查工作，成效顯著，全年50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法案件為零。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的批后監(jiān)管，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)違法現(xiàn)象。加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處問題，高效完成森林督查和長(zhǎng)光衛(wèi)片圖斑的核實(shí)、上報(bào)、查處與整改工作。全年未發(fā)生較大規(guī)模破壞森林資源的事件，違法圖斑數(shù)量同比明顯減少。

3.加強(qiáng)保護(hù)，打擊犯罪：強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)及上報(bào)，在縣域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園及重要生態(tài)區(qū)域均設(shè)立監(jiān)測(cè)站，信息上報(bào)率達(dá)95%以上。持續(xù)加大野生動(dòng)植物違法犯罪打擊整治力度，深入開展“候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”“2024清風(fēng)行動(dòng)”等涉野生動(dòng)植物違法犯罪聯(lián)合行動(dòng)，查處行政案件2 起，收容救護(hù)野生動(dòng)物10 余只。

4.落實(shí)管理，整改提升：切實(shí)抓好自然保護(hù)地反饋問題整改，開展自然保護(hù)地和濕地問題大排查大整治，全面落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。積極推動(dòng)優(yōu)化整合，落實(shí)五溪湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)批，加大涉保護(hù)地重點(diǎn)項(xiàng)目的巡查和監(jiān)管力度，全年未發(fā)生較大違法案件。

5.保護(hù)名木，落實(shí)模式：全面推進(jìn)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”模式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，委托第三方技術(shù)單位對(duì)全縣古樹名木進(jìn)行全面補(bǔ)充調(diào)查和數(shù)據(jù)糾偏，啟動(dòng)2024 年古樹名木搶救復(fù)壯項(xiàng)目，已實(shí)施搶救復(fù)壯古樹名木21 株。

二、存在的問題

1.部分干部職工法治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需提高。

2.普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升，對(duì)不同群體的普法內(nèi)容和方式缺乏精準(zhǔn)性。

3.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚不完善，對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督存在一定薄弱環(huán)節(jié)。

4.法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，專業(yè)法律人才相對(duì)不足，制約了法治工作的深入開展。

三、2025年度工作安排

（一）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治手段，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的綠色發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）積極開展林業(yè)法治宣傳教育

為推進(jìn)林業(yè)依法行政，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，積極開展林業(yè)法治宣傳教育。充分發(fā)揮林業(yè)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新型宣傳媒介的作用，豐富宣傳手段，拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，制定針對(duì)性的普法方案，開展形式多樣的普法活動(dòng)，提高普法工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度

結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，適時(shí)開展各類專項(xiàng)打擊行動(dòng)，對(duì)濫伐盜伐、違法獵捕、販運(yùn)野生動(dòng)物、毀林開荒等案件依法嚴(yán)肅查處。通過嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法活動(dòng)，有效遏制違法現(xiàn)象，確保林地資源得到有效保護(hù)。加強(qiáng)與公安、檢察、法院等部門的協(xié)作配合，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊破壞森林資源違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。

（四）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

加大專業(yè)法律人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升法治隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)干部職工參加法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和支持。加強(qiáng)法治隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法治隊(duì)伍。

沅陵縣林業(yè)局

2025年4月3日