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2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。今年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以配合懷化市創(chuàng)建國家森林城市為中心，以林長制改革為抓手，以國土綠化、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，主抓創(chuàng)先爭優(yōu)，強化服務(wù)保障，較好完成了林業(yè)各項工作。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）以“生態(tài)保護”為根本，厚植山清水秀的自然生態(tài)

1.切實加強自然保護地管理：堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，切實抓好自然保護地整合優(yōu)化方案落地落實。5月上旬，對各自然保護地歷年來發(fā)現(xiàn)的并已整改銷號的重點和易反彈的38個突出生態(tài)環(huán)境問題進行了“回頭看”，杜絕反彈。積極開展“洞庭清波”專項行動，對自然保護地違法違規(guī)問題進行現(xiàn)場核查，嚴格按規(guī)定整改銷號。

2.切實加強林地林木資源保護。全縣林業(yè)用地面積695萬畝,占全縣面積79%，其中有林地面積571萬畝,占林業(yè)用地面積的81%，國家和省級生態(tài)公益林面積223萬畝,占林地面積的30%，天然林241萬畝,占林地面積的34.7%，森林覆蓋率76.19%,活立木總蓄積量0.24億立方米,林業(yè)用地面積和蓄積量均居全省第一。縣委辦、縣政府辦出臺了《關(guān)于進一步加強森林資源保護發(fā)展目標責任制實施意見》，嚴格落實《天然林保護修復(fù)制度方案》和公益林保護要求，營造全社會保護天然林和公益林的良好氛圍。正在啟動新一輪林地保護利用規(guī)劃修編，著重解決縣域林地資源布局和結(jié)構(gòu)，提出林地資源保護利用管理和實施的具體措施。開展林地林木執(zhí)法行動，今年共查處山場毀壞林木、濫（盜）伐林木、森林火災(zāi)、非法占用林地案件共計237余起，其中：移交森林公安刑事案件11起，林業(yè)行政立案236起。林業(yè)行政處罰結(jié)案164起，其中：濫伐林木案22起、擅自改變林地用途案121起、山場盜伐林木案6起、森林火災(zāi)案5起、森林督查案件共123、毀林專項行動案件共23起。沒收木材16.8697立方米，責令補種樹木10000余株，行政處罰220.7614萬元。

3.切實加強防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)管理。（1）深入開展森林防火工作。組織宣傳車33臺，在今年春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等重點防火期內(nèi)每天在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、路段進行巡回宣傳；組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級森防隊伍和護林員進行巡山管控，累計消除森林火災(zāi)隱患107處，開展防滅火演練45次；開展全縣禁塑行動和免費送鮮花活動，倡導(dǎo)文明祭祖；對全縣國有林場、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行森林防火督促檢查，發(fā)放了宣傳資料三萬多份，在森林公園張貼標語100多幅，做到森防宣傳進林區(qū)、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進景區(qū)。（2）深入開展林業(yè)有害生物防控。共采伐疫木（含自然枯死木）2674株，5月底和6月底分別開展了兩次松褐天牛飛防作業(yè)，每次飛防面積1.2萬畝，另采購了4噸白僵菌防治馬尾松毛蟲，有效控制了松材線蟲病等林業(yè)有害生物的擴散蔓延。全年不定期開展疫木檢疫執(zhí)法專項行動5次，共檢查木材加工廠50余家次，出動執(zhí)法人次50余人次，行政辦案4起，收繳松木及其制品16.8697立方米，處罰款6000余元。案件辦結(jié)后，對所有收繳的松木及其制品進行了燒毀。（3）全年森防、林業(yè)有害生物防控、安全生產(chǎn)取得實效。全縣森林火災(zāi)9起，受害率控制在0.9‰以內(nèi)，未發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，林業(yè)有害生物發(fā)生率3.17%，無公害防治率達到100%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。分別在4月和6月開展了兩次“安全生產(chǎn)大排查大整治”行動，按照“一單四制”的要求，全縣56家林工企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)臺賬，規(guī)范了流程，完善安全生產(chǎn)管理制度，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

4.切實加強野生動植物保護。建立了野生動植物資源保護工作聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊非法獵捕野生動物的違法犯罪活動。3月份，開展了“清風行動”，共檢查人工繁育場所1處、經(jīng)營利用場所55處、物流8處、禁漁場所23處；共查處案件5起，其中行政案件2起，刑事案件3起；共沒收魚類67尾，繳獲非法獸夾2個，電魚機3臺；共處罰款0.25萬元，刑事訴訟3人。相繼開展“世界濕地日”“世界野生動植物日”“愛鳥周”等活動，懸掛宣傳橫幅20余幅，張貼宣傳標語1000余張，發(fā)放宣傳單4000余份。

（二）以“生態(tài)修復(fù)”為關(guān)鍵，打造優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境

1.積極推進創(chuàng)森工作。我縣在配合懷化市創(chuàng)建國家森林城市的同時，啟動了創(chuàng)建省級森林城市，正在編制《沅陵縣創(chuàng)建省級森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。將創(chuàng)森任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位并納入縣級績效考核和對干部“紅黃牌”管理范疇，每季度召開一次創(chuàng)森聯(lián)席會，由政府督查室進行定期調(diào)度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口設(shè)置了大型創(chuàng)森宣傳牌，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口新增了大型創(chuàng)森宣傳牌15塊，張貼創(chuàng)森橫幅標語等10000余幅（張），縣林業(yè)局200多名干部職工開通了手機創(chuàng)森宣傳彩鈴和視頻,營造濃厚的創(chuàng)森氛圍。啟動了鳳凰山、鴛鴦山公園提質(zhì)擴容、濱江大道東西延長線綠化、太安社區(qū)、大漢新城等一批小區(qū)綠地建設(shè)和鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村道路和村莊綠化等城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化行動。指導(dǎo)全縣完成石漠化封山育林7.5萬畝，油茶造林600畝，油茶低改5000畝，花卉苗木基地2380畝；在縣城建成區(qū)完成了新增公園綠地130.94公頃、新增防護綠地55公頃、新增附屬綠地130公頃；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增達標街道綠化1個，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園6個，新增村莊公共休閑綠地38個；完成了5公里水系綠化，96公里道路綠化，12.5公里綠道網(wǎng)絡(luò)維護；完成了15公頃退化防護林修復(fù)，22.5公頃森林撫育和18公頃環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)，全面完成市下達的創(chuàng)森指標任務(wù)。

2.著力建設(shè)生態(tài)廊道。啟動了《沅陵縣生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作，落實了在G56杭瑞高速兩旁麻溪鋪鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、沅陵鎮(zhèn)范圍內(nèi)的2000畝生態(tài)廊道示范點建設(shè)，以高標準嚴要求示范帶動全縣生態(tài)廊道的建設(shè)步伐，并在“沅水、酉水”沿岸以及國省干道、高速公路兩側(cè)周邊，實施一批生態(tài)廊道建設(shè)工程。

3.大力實施擴綠提質(zhì)工程。組織開展了“三下鄉(xiāng)”活動，送優(yōu)質(zhì)油茶種苗10多萬株發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。3月12日上午，縣團領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工在太安現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園栽植黃桃大苗3000株，建成義務(wù)植樹和林果產(chǎn)業(yè)示范基地23處,672畝，指導(dǎo)全縣完成義務(wù)植樹約120萬株，折合面積7760畝，全面打造義務(wù)植樹示范基地、鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)區(qū)、城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗區(qū)和生態(tài)城市花園。完成長江防護林工程建設(shè)人工造林1000畝，中央財政造林補貼10000畝，封山育林30000畝，4000畝森林質(zhì)量精準提升，并將造林綠化成果落地上圖。

（三）以“生態(tài)惠民”為落腳點，培育優(yōu)良綠色的生態(tài)產(chǎn)品

1. 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（1）依托本縣良好的生態(tài)資源，擦亮生態(tài)品牌，對借母溪國家級自然保護區(qū)、五強溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園、萬羊山省級森林公園加大了建設(shè)力度。近幾年來，全縣共接待游客500多萬人次，實現(xiàn)生態(tài)旅游收入2億多元。（2）著力培育齊眉界森林小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，探索森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游、古鎮(zhèn)徒步、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新模式。（3）科學制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)放“油茶貸惠農(nóng)擔”達1000多萬元，加強技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進一步發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣共完成油茶低改3.8萬畝，建成400畝的油茶種源庫1個，油茶豐產(chǎn)林基地4.3萬畝，產(chǎn)業(yè)合作社20個，油茶企業(yè)15家，規(guī)模企業(yè)3家，油茶大戶13戶，茶油年產(chǎn)量1000余噸，年綜合產(chǎn)值2億元，現(xiàn)有省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家（生泰茶油有限公司），市級林業(yè)龍頭企業(yè)1家（康欣園茶油有限公司）。

2.積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。（1）沅陵縣成立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實行鏈長負責制。同時，縣林業(yè)局成立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，核編4人，已到位1人，與產(chǎn)業(yè)鏈工作專班合署辦公。（2）開展中藥材發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查，基本掌握了我縣中藥材種植品種和保有量，做到心中有數(shù)。（3）8月份縣政府常務(wù)會審議后，原則通過《沅陵縣中藥材綜合開發(fā)利用實施方案（2021-2025年）》。多次召開種植戶、藥商、藥企及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的座談會，商討?yīng)勓a政策措施，形成了《沅陵縣中藥材綜合開發(fā)獎補辦法》（試行），提交第十八屆人民政府2021年第2次常務(wù)會審議通過。（4）與北京同仁堂健康有機產(chǎn)業(yè)（海南）有限公司和湖南中醫(yī)藥大學已基本達成全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作協(xié)議，正在籌備簽約事宜。擬共同打造“沅陵縣 —北京同仁堂健康有機中藥材供應(yīng)區(qū)”“中國黃柏第一縣”，高標準編寫《沅陵縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）年》。（5）現(xiàn)制定了沅陵縣《關(guān)于加快推進中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，擬同《沅陵縣中藥材綜合開發(fā)利用實施方案（2021-2025年）》《沅陵縣中藥材綜合開發(fā)獎補辦法》（試行），一并提交縣委常委會會議通過，以“兩辦”下文。（六）計劃12月初召開全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全縣上下凝聚合力，堅持抓重點、補短板、固根基，拉開中藥材百億產(chǎn)業(yè)開發(fā)的序幕，加快推進我縣中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.積極開展林業(yè)碳匯開發(fā)和保護修復(fù)項目。（1）積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目，其中：人工造林3000畝，封山育林50000畝，森林質(zhì)量精準提升6000畝，退化林修復(fù)6000畝，退化草原修復(fù)500畝。（2）成立林業(yè)碳匯工作專班，加大國有林場林業(yè)碳匯項目開發(fā)推進力度，著力加強林業(yè)碳匯市場主體培育，技術(shù)培訓(xùn)2000余人，積極申報3億元德國復(fù)興信貸銀行促進貸款森林經(jīng)營和碳匯開發(fā)項目。（3）積極籌備申報國家戰(zhàn)略儲備林貸款項目，年底前啟動12萬畝國家儲備林，計劃向國開行貸款7億元，用于國家儲備林項目建設(shè)。

4.及時兌付生態(tài)補償資金。落實公益林生態(tài)效益補償（每畝每年15.5元，補助資金3461.15萬元）、天然林停伐補助（每畝每年13.75元，補助資金3269.7萬元）退耕還林等生態(tài)補償，2020年兌付完成率達99.2%以上。今年已聯(lián)合財政局下文，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月上旬完成兌付基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位已完成公益林、退耕還林資金兌付前的每戶核信息核實及公示等工作。

5.繼續(xù)開展生態(tài)護林員選聘。全縣已按照“公告、申報、審定、公示、聘用”5個規(guī)定環(huán)節(jié), 對標對表全面完成了1270名護林員（含940名生態(tài)護林員，330名公益林和天保林護林員）選續(xù)聘任務(wù)和年度考核工作，發(fā)放了2021年半年護林補助，并正在大力向上爭取生態(tài)護林員增員擴面。

6.扎實推進禁食退養(yǎng)后續(xù)工作。組建了工作專班，繼續(xù)抓好全縣36家野生動物禁食退養(yǎng)主體轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶和信訪維穩(wěn)等后續(xù)工作，獎勵資金89.23萬元已通過“一卡通”全部發(fā)放給退養(yǎng)戶。36戶退養(yǎng)戶已按照“一戶一策”，分別制定了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫扶工作責任清單和幫扶措施，1戶轉(zhuǎn)型為觀賞養(yǎng)殖，9戶轉(zhuǎn)產(chǎn)為農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，25戶轉(zhuǎn)型為外出務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，1戶安排了公益崗位，全年未出現(xiàn)涉貧涉訪輿情。

（四）以“生態(tài)治理”為著力點，完善優(yōu)質(zhì)高效的保障制度

1.全面推行林長制。（1）早謀劃早研究早部署，高位推動林長制工作。2020年12月10日，中共沅陵縣第十二屆委員會第八次全會作出了《全面推行林長制的決定》。今年3月8日，赴靖州縣考察交流林長制工作。今年3月24日，縣政府常務(wù)會原則同意《沅陵縣全面推行林長制的實施意見》（送審稿）及配套文件，10月通過縣委常委會會議決，以兩名名義下文，并將林長制工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。（2）在人口密集處、交通要道、重點區(qū)域顯著位置樹立宣傳牌，投入宣傳經(jīng)費50余萬元，出動宣傳車50余臺次、印制宣傳橫幅和宣傳標語1000余幅，發(fā)放宣傳資料60000余份，營造了濃厚的宣傳氛圍。（3）成立了林長辦，抽調(diào)5人獨立辦公，投入經(jīng)費120余萬元，已初步建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“林長”組織體系和責任體系，由縣委書記任第一林長、縣長任林長、縣委副書記任常務(wù)副林長、常務(wù)副縣長及分管林業(yè)副縣長等縣團領(lǐng)導(dǎo)任副林長的580名“林長”，實現(xiàn)了林地分級管理全覆蓋，聘請1270名經(jīng)驗豐富、責任心強的護林員，逐地逐片明確管護責任，推進“林長制”工作走深做實，確保“一山一坡、一園一林”都有專人專管。（4）全縣共制作鄉(xiāng)村公示牌76塊，固定宣傳牌和宣傳標語達100余副，在全縣范圍內(nèi)營造了良好了林長制工作氛圍，讓更多的群眾主動加入守護綠水青山的隊伍中來，共同把綠水青山建設(shè)得更美、把金山銀山做得更大。

2.常態(tài)化開展森林督查。（1）成立以縣委副書記、縣長任為組長，分管副縣長為副組長的森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新和林草濕數(shù)據(jù)庫與國土“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)庫對接融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了工作臺賬，細化了工作措施，倒排工期，實施掛圖作戰(zhàn)。（2）森林督查案件共123起，其中行政案件107起，刑事案件16起；目前已辦結(jié)47起，其中行政案件40起，處罰金額612659元，移送森林公安7起。建立起了更加規(guī)范完善的工作體制和運行機制。（3）6月1日，召開2021年森林督查會，任務(wù)涉及483個遙感判讀變化圖斑，已制定工作方案并抽調(diào)60余名技術(shù)骨干，開展外業(yè)核實工作。(4)7月開始開展全縣打擊毀林專項行動，核實下發(fā)圖斑148個，確定違法案件23起，目前已辦結(jié)19起，其中行政案件17起，移送森林公安2起。

（五）突出政治引領(lǐng)，加強隊伍建設(shè)

1.扎實履行黨建和意識形態(tài)主體責任，持續(xù)推進黨支部“五化”建設(shè)，高標準組織開展黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度和開展主題黨日活動，確保“五化”建設(shè)達標。2.強化隊伍建設(shè)，堅持把紀律挺在前面，從政治、作風、廉政三個層面精準發(fā)力，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，作風和紀律建設(shè)持續(xù)向好，未出現(xiàn)違法違紀的行為。3.精心組織黨史學習教育和慶祝建黨100周年活動，如知識競賽、拔河比賽、積極參加市局組織紅歌比賽等活動，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。其中，參與市林業(yè)局舉辦的懷化林業(yè)系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨創(chuàng)建國家森林城市文藝匯演活動，組織參演的《酉水號子》喜獲一等獎。4.轉(zhuǎn)變作風，簡政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積極開展為民辦實事活動，如建立綠色通道簡化農(nóng)民建房占用林地審批，進社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、馬路市場整治志愿服務(wù)、棚戶區(qū)辦證等。

二、存在的主要問題

今年來，我局林業(yè)各項工作雖然取得了一定進展,但離年初確定的工作目標還存在一定差距和問題。一是線長面廣，森林資源目標責任制管理工作量大，森林防火和松線蟲防控工作壓力大；二是森林質(zhì)量發(fā)展不均衡，森林的綜合利用水平不高，功能和效益發(fā)揮不明顯；三是基層基礎(chǔ)工作較薄弱，基層站所因機構(gòu)改革下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后人才流失大，林業(yè)局人員年齡老化，執(zhí)法力量不足。四是縣級財力有限，生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口較大，需上級主管部門予以政策傾斜照顧。

三、明年工作打算

1. 堅持首抓黨建和作風，建設(shè)新征程林業(yè)鐵軍。以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把抓業(yè)務(wù)、抓發(fā)展、抓廉政有機結(jié)合起來，完善各項管理制度，加強機關(guān)管理和作風建設(shè)，提高工作效能，出臺鼓勵擔當、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵實干的具體舉措，激勵干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2.堅持嚴抓保護和修復(fù)，夯實筑牢生態(tài)根基。一是推行林長制。加強考核結(jié)果運用，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認識到位、責任到位、工作到位、措施到位，建立一級抓一級、層層抓落實的林長制長效工作機制。二是加大創(chuàng)森和綠化力度。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)森工作的督促檢查，強化調(diào)度，全面掌握全縣創(chuàng)森和造林綠化工作動態(tài)，及時解決創(chuàng)森和造林綠化工作中存在的問題，形成強大工作合力，確保圓滿完成創(chuàng)森任務(wù)。

3.堅持實抓生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主力軍作用。深入貫徹落實上級關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，大力發(fā)展百億中藥材產(chǎn)業(yè)。以油茶、竹木、生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，因地制宜推進花卉、苗木、特色經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育一批 “林蜂”“林藥”等新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體，打造七甲坪油茶、杜家坪中藥材、借母溪生態(tài)養(yǎng)蜂等示范基地。