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2022年上半年林業(yè)工作總結(jié) 

沅陵縣林業(yè)局

（2022年6月10日）

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推深做實林長制為抓手，突出國家森林城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，守住安全底線，做足特色亮點，全面推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年工作成效

（一）強化林長制統(tǒng)領(lǐng)，提升綜合治理能力

1.全面建立林長制網(wǎng)格化監(jiān)管體系。全面完成了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國有林場、386個村1273個網(wǎng)格區(qū)劃，并將“一長三員”信息全部錄入系統(tǒng)，全縣共設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級林長1124人（縣級林長33人、鄉(xiāng)級林長247人、村級林長844人），選聘、續(xù)聘護林員1297人（生態(tài)護林員952人，其他護林員345人），鄉(xiāng)級監(jiān)管員99名，基層執(zhí)法人員135名，全面落實定位到相應(yīng)的網(wǎng)格，縣林長辦10人（其中專職工作人員6名）、縣鎮(zhèn)林長辦97人，為林業(yè)巡護系統(tǒng)智慧平臺建立奠定了基礎(chǔ)。

2.率先實施“林長+檢察長”協(xié)作機制。3月23日，沅陵縣人民檢察院與沅陵縣林長制辦公室聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機制的實施方案（試行）》（沅檢發(fā)〔2022〕15號），在懷化市率先建立“林長+檢察長”協(xié)作機制，通過部門協(xié)作，實現(xiàn)涉林案件的信息共享、聯(lián)合督辦，形成生態(tài)資源保護合力。著力構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護新格局，探索聯(lián)動護林新模式。

3.著力提升林業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。全縣三級林長履職盡責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦，責(zé)任意識不斷強化。截至目前，全縣簽發(fā)縣級林長交辦函2次，各級林長開展巡林2676人次，提交林長責(zé)任區(qū)域森林資源清單698份和問題清單25份、林長工作提示單600份、交辦問題116個，完成問題整改113個，護林員巡山上報事件總數(shù)258起，處理辦結(jié)258起。通過實施林長制，以最嚴格制度、最嚴密法治實現(xiàn)了山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，從根本上解決了保護發(fā)展森林等資源力度不夠、責(zé)任不實等問題，形成了綜合治理的良好局面。

（二）推進森林城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居環(huán)境

1.大力開展義務(wù)植樹。3月14日上午，在酉水白田河段的葡萄山舉行了縣級“開展義務(wù)植樹 共建森林城市”活動，建立高標準縣級義務(wù)植樹示范基地30畝，共栽植桂花大苗60株，圓柏大苗1200株，黃柏苗1200株。指導(dǎo)全縣完成義務(wù)植樹基地24處，191.46萬株，面積9573畝。全面打造義務(wù)植樹示范基地、鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)區(qū)、城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗區(qū)和生態(tài)城市花園。

2.打響創(chuàng)森宣傳牌。為提高市民的知曉率、支持率和滿意度，上半年，全縣共開展創(chuàng)森宣傳45800次：其中會議83次、廣播1122次、電視10次、報刊13次、標語3959幅、短信50條、微信26503條、宣傳資料13725份、電子屏32條、問卷調(diào)查300份、宣傳欄3個，簽名墻參與度達1.35萬人，基本實現(xiàn)了創(chuàng)森宣傳全覆蓋，努力營造了“人人參與、共建共享”的創(chuàng)森社會氛圍。并率先在全市開展了古樹名木致害商業(yè)保險，著力構(gòu)建了古樹名木認養(yǎng)認領(lǐng)機制。

3.搶抓時機造林綠化。完成重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)專項工程，其中：人工造林2700畝，封山育林38000畝，森林質(zhì)量精準提升3800畝，草地改良500畝。完成中央財政補貼造林9000畝，開展中央財政油茶低產(chǎn)林改造作業(yè)設(shè)計5750畝。

4.開展科技“三下鄉(xiāng)”活動。組織技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)戶送油茶等苗木12萬余株，開展油茶栽培技術(shù)培訓(xùn)200余人/次，技術(shù)指導(dǎo)其恢復(fù)春季生產(chǎn)，有力地推動了我縣油茶產(chǎn)業(yè)向科學(xué)化管理。

（三）強化森林資源保護，筑牢綠色生態(tài)屏障

1.高位推進“虎威行動”問題整改。通過自查，我縣2021年存量未銷號圖斑323個，合并處理涉嫌案件111件，其中森林督查違法案件108件，地方日常監(jiān)管案件3件。按違法類型分：其中公路建設(shè)61件，養(yǎng)殖場22件，農(nóng)民自建房9件，其他項目建設(shè)19件。按違法性質(zhì)分：行政案件95件，刑事案件16件。涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。我縣立即成立打擊破壞森林資源“虎威行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任第一組長，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)縣直單位為成員。組建4個工作組，按照“一斑一案一卷”要求，壓實工作責(zé)任，有序高效推進。截至6月10日，我縣已銷號圖斑323個，合并處理涉嫌案件111件，完成率達100%，全面完成整改任務(wù)清零。

2.多措并舉開展森林防滅火工作。（1）組建高素質(zhì)工作隊伍。成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員任副組長，全體股室負責(zé)人為成員的森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，組建了50人的森林防滅火應(yīng)急分隊，進行兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，應(yīng)急隊伍保持24小時通訊暢通，確保隨叫隨到。（2）加強工作巡查。清明期間，班子成員帶隊干部職工深入到鎮(zhèn)督查森林防滅火情況，對林區(qū)、景區(qū)、重點時段、重點火險區(qū)、重點墓葬區(qū)進行全面細致地安全排查，對排查出來的隱患問題，明確整改時間、整改措施及整改責(zé)任人，防范火災(zāi)事故發(fā)生。（3）高質(zhì)量完成森林火災(zāi)風(fēng)險普查的外業(yè)調(diào)查工作和《沅陵縣生物防火帶規(guī)劃方案》編制工作。（4）加大宣傳力度。出動宣傳車輛251臺次，發(fā)放宣傳資料5000余份，將湖南省總林長1號令張貼到村組，做到了家喻戶曉。4月29日在二酉鄉(xiāng)清水坪集鎮(zhèn)進行了防火宣傳，發(fā)放宣傳資料2000余份，結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日的契機，5月13日在品龍廣場開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，發(fā)放森林防火和毒蘑菇資料1500余份。

3.積極抓好松材線蟲病和松毛蟲等病害防控工作。（1）壓實屬地責(zé)任，加強對全縣松樹的監(jiān)測，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職檢疫員及村級護林員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)枯死木立即上報檢測。（2）開展林業(yè)有害生物防治。6月開始，對全縣1.2萬畝松林進行了松褐天牛的無人機防治，涉及涼水井鎮(zhèn)、沅陵鎮(zhèn)。采購了5噸白僵菌對馬尾松毛蟲進行防治，4月份對56000畝重點松林進行飛防，全力控制馬尾松毛蟲的擴散蔓延。

4.統(tǒng)籌推進自然保護地監(jiān)督管理。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，切實抓好自然保護地整合優(yōu)化方案落地落實。5月上旬，對各自然保護地歷年來發(fā)現(xiàn)的并已整改銷號的重點和易反彈的28個突出生態(tài)環(huán)境問題進行了“回頭看”，杜絕反彈。按照“三不變”的原則，立足我縣實際，對自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案再完善，切實保護好我縣的生態(tài)資源，維護好自然保護地系統(tǒng)的原真性、完整性、系統(tǒng)性。同時，堅持在保護和開發(fā)的基礎(chǔ)上，對沅陵五溪湖風(fēng)景名勝區(qū)進行總體規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃實現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)全面發(fā)展。

5.切實加強野生動植物保護。以“世界濕地日”“世界野生動植物日”“愛鳥周”“生物多樣性宣傳日”等活動的開展為契機，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳進野生動植物保護，共懸掛橫幅28余幅，張貼標語800余張，發(fā)放傳單1500余份。4月份，開展了“清風(fēng)行動”，共檢查經(jīng)營利用場所12處、物流6處、禁漁場所6處；共查處案件6起，其中行政案件6起；共沒收魚類85尾，繳獲非法獸夾5個，電魚機1臺；共沒收非法所得0.12萬元，罰款0.5萬元。4月份，啟動了生物多樣性資源調(diào)查工作，目前已完成一個重點樣區(qū)的外業(yè)調(diào)查，完成17臺紅外相機步設(shè)，10 條樣線調(diào)查。

6.堅決打擊違法占用林地。全縣林業(yè)用地面積695萬畝,占全縣國土面積79%，其中有林地面積571萬畝,占林業(yè)用地面積的81%，國家和省級生態(tài)公益林面積223萬畝,占林地面積的30%，天然林241萬畝,占林地面積的34.7%，森林覆蓋率76.19%,活立木總蓄積量0.24億立方米,林業(yè)用地面積和蓄積量均居全省第一。上半年，共查處山場毀壞林木、濫（盜）伐林木、森林火災(zāi)、非法占用林地案件共計117余起，其中移交森林公安刑事案件2起，林業(yè)行政已立案115起。林業(yè)行政處罰結(jié)案83起：其中濫伐林木案15起、擅自改變林地用途案46起、森林火災(zāi)及擅自野外用火案17起、其他類案件7起。沒收木材2.154立方米，責(zé)令補種樹木1400余株，林業(yè)行政處罰罰款收入180.5501萬元。

7.切實加強森林蓄積量調(diào)查。自2月中旬到5月中旬，抽調(diào)4名技術(shù)人員到懷化市林調(diào)院跟班學(xué)習(xí)，參加年度森林蓄積量調(diào)查，對本縣243個蓄積量調(diào)查監(jiān)測點其中的120個進行樣地角規(guī)調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)順利通過了省市專家組的核查，對查清本轄區(qū)森林蓄積量的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布，掌握年度消長動態(tài)變化情況，為制定本縣森林資源監(jiān)督管理和生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)的方針政策奠定基礎(chǔ)。

（四）培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，托起鄉(xiāng)村振興新希望

1.打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（1）依托本縣良好的生態(tài)資源，擦亮生態(tài)品牌，對借母溪國家級自然保護區(qū)、五強溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園、萬羊山省級森林公園加大了建設(shè)力度。近幾年來，全縣共接待游客500多萬人次，實現(xiàn)生態(tài)旅游收入2億多元。（2）著力培育齊眉界森林小鎮(zhèn)森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，探索森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游、古鎮(zhèn)徒步、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新模式。（3）科學(xué)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)放“油茶貸惠農(nóng)擔(dān)”達1000多萬元，加強技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進一步發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣共完成油茶低改3.8萬畝，建成400畝的油茶種源庫1個，油茶豐產(chǎn)林基地4.3萬畝，產(chǎn)業(yè)合作社90個，油茶規(guī)模企業(yè)3家，油茶大戶13戶，預(yù)產(chǎn)茶油年產(chǎn)量800余噸，年綜合產(chǎn)值1.6億元，現(xiàn)有省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家（生泰茶油有限公司、康欣園茶油有限公司）。

2.助推中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。與省中醫(yī)藥大學(xué)編制了《沅陵縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全縣出臺了《沅陵縣中藥材綜合開發(fā)獎補辦法》，每年整合財政資金4000萬元，對黃精每畝獎補1200元；黃柏、石菖蒲每畝獎補800元；其他中草藥每畝獎補500元。在官莊鎮(zhèn)太平鋪村建立1000畝高標準中藥材百億產(chǎn)業(yè)示范基地，在沅陵鎮(zhèn)盧家灣村和深溪口村建立100畝黃柏和50畝鉤藤中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全縣今年目前已完成以黃柏為主中藥材造林26000余畝，力爭2025年底全縣中藥材綜合產(chǎn)值達100億元。

3.探索林業(yè)碳匯開發(fā)和儲備林收儲工作。（1）積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目，其中：人工造林3000畝，封山育林50000畝，森林質(zhì)量精準提升6000畝，退化林修復(fù)6000畝，退化草原修復(fù)500畝。（2）成立林業(yè)碳匯工作專班，加大國有林場林業(yè)碳匯項目開發(fā)推進力度，著力加強林業(yè)碳匯市場主體培育，技術(shù)培訓(xùn)2000余人，積極申報3億元德國復(fù)興信貸銀行促進貸款森林經(jīng)營和碳匯開發(fā)項目。（3）出臺《沅陵縣國家儲備林項目工作推進方案》，并形成了《沅陵縣國家儲備林建設(shè)林地流轉(zhuǎn)林木收儲方案》、《沅陵縣國家儲備林收儲協(xié)議》草案，目前正在積極籌備申報國家戰(zhàn)略儲備林貸款項目。

（五）全面加強黨的建設(shè)，打造林業(yè)紀律鐵軍

1.開展“治庸治懶治散治亂 激勵闖創(chuàng)干”作風(fēng)整頓行動。通過召開動員會議、自查自糾、民主測評、組織生活會、問效監(jiān)督、綜合評價，堅持靶向思維，動真碰硬，嚴格上報“六個一批”，促進思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實、發(fā)展大跨越。2.扎實履行黨建和意識形態(tài)主體責(zé)任，持續(xù)推進黨支部“五化”建設(shè)，高標準組織開展黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度和開展主題黨日活動，確保“五化”建設(shè)達標。每月召開黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式多樣，內(nèi)容豐富充實，促進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。3.參加“闊步新征程·奮力闖創(chuàng)干·喜迎二十大”主題演講比賽，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，榮獲農(nóng)口戰(zhàn)線三等獎。4.積極開展為民辦實事活動，如建立綠色通道簡化農(nóng)民建房占用林地審批，進社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、馬路市場整治志愿服務(wù)、棚戶區(qū)辦證等。5.加強學(xué)習(xí)教育提升素質(zhì)。通過湖南省林業(yè)政務(wù)網(wǎng)組織干部職工參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)，并參加政策法規(guī)知識競賽。通過湖南省事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)管理平臺，組織全體干部職工進行事業(yè)單位知識學(xué)習(xí)，有效提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。通過“學(xué)習(xí)強國”平臺的學(xué)習(xí)，通過瀏覽“要聞”、“新思想”等欄目學(xué)習(xí)黨的知識，以黨員干部和非黨員干部的整體政治素養(yǎng)。

二、存在的主要問題

一是基層力量薄弱。由于體制改革，原林業(yè)局下屬機構(gòu)林業(yè)站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)部門現(xiàn)有人員老齡化，呈現(xiàn)“青黃不接”的局面，尤其是專業(yè)技術(shù)崗位欠缺新鮮血液，工作熱情和工作力量明顯不足。二是資金缺口較大。由于我縣財力不足，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足，需上級主管部門予以政策傾斜照顧。三是執(zhí)法辦案難度大。林業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)法力量不足，與司法銜接工作機制不夠健全，對于案情重大，復(fù)雜疑難性質(zhì)難以認定的案件，沒有公安、檢察、法院、聯(lián)席商榷運行機制。四是線長面廣，森林資源目標責(zé)任制管理工作量大，森林防火和松線蟲防控工作壓力大。

三、下半年工作計劃

1.著力在增綠護林上下功夫。一是全面推進林長制，壓實各級林長責(zé)任。加強考核結(jié)果運用，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認識到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位，建立一級抓一級、層層抓落實的林長制長效工作機制。二是全力創(chuàng)建森林城市。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)森工作的督促檢查，強化調(diào)度，做好國土綠化工作和森林質(zhì)量精準提升工程，做到應(yīng)綠盡綠。三是嚴格落實林地占補平衡管理機制。在保障重點工程和民生項目等基礎(chǔ)上，強化林地定額調(diào)控，優(yōu)化采伐審批。四是健全森林防火責(zé)任體系。完善防火組織機構(gòu)，加強林業(yè)安全生產(chǎn)，提升森林防火能力。五是常態(tài)化開展森林督查，進一步加大對違法破壞森林資源案件的查處力度,切實保護森林資源

2.著力在綠色發(fā)展上下功夫。一是大力發(fā)展百億中藥材產(chǎn)業(yè)。以油茶、竹木、生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，因地制宜推進花卉、苗木、特色經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育一批 “林蜂”、“林藥”等新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體，打造七甲坪油茶、杜家坪中藥材、借母溪生態(tài)養(yǎng)蜂等示范基地。二是推進林業(yè)碳匯交易機制，積極籌備申報國家戰(zhàn)略儲備林貸款項目，爭取向國開行貸款7億元，用于國家儲備林項目建設(shè)。

3.著力在“雙建爭先”上下功夫。一是嚴格落實黨的建設(shè)，深化黨支部規(guī)范化標準化建設(shè)。二是持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展作風(fēng)整頓，持續(xù)嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，加強林業(yè)干部隊伍建設(shè)。