沅陵縣林業(yè)局2024年工作總結(jié)
沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時間:2025-01-15 11:28
2024年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關(guān)于林業(yè)工作的重要指示批示精神,在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下,在省、市林業(yè)部門的有力指導下,堅持“綠水青山就是金山銀山”的總體方針,著力解決好保護與發(fā)展的關(guān)系,在牢守資源管理和森林防火底線工作的基礎(chǔ)上,積極謀求創(chuàng)新發(fā)展路徑,聚焦集體林權(quán)改革,創(chuàng)新林業(yè)金融機制,不斷夯實基礎(chǔ)資源支撐,全力推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換,把沅陵的森林資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢,推動我縣生態(tài)文明建設(shè)取得穩(wěn)步發(fā)展,為實現(xiàn)生態(tài)立縣的戰(zhàn)略目標貢獻力量。
一、筑基礎(chǔ)固根本,夯實基礎(chǔ)工作
縣委、縣政府高度重視林長制工作,不斷強化生態(tài)護林員隊伍建設(shè),加強護林員精細化管理,推深做實林長制,真正做到“山有人管、林有人護、責有人擔”。一是高位推動責任落實。先后召開林長會議、林長制工作會議,發(fā)布林長令,縣級林長以身作則、率先垂范開展巡林活動,多次作出重要批示,聽取林長制工作匯報,部署相關(guān)工作,研究解決存在的問題。嚴格落實森林火情核處“131”工作機制,截至12月底全縣已有45名護林員獲“131”機制獎勵。二是關(guān)心重視林長制工作。縣委高度關(guān)心林業(yè)干部的政治待遇,突出實干實績選人用人,先后在重點工作一線提拔重用實干實績突出的干部,兩年來提拔4人,解決職級待遇12人。三是強化經(jīng)費保障力度。今年在全省取消公益林、天然林管護工作經(jīng)費的情況下,嚴格按照《沅陵縣護林員選聘(續(xù)聘)實施方案》,根據(jù)縣域?qū)嶋H情況,繼續(xù)保留原有網(wǎng)格,由縣財政統(tǒng)籌資金聘請了330名公益林、天保林護林員。四是夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)。在機構(gòu)改革的背景下,按照“三個不變”的模式(即工作人員不變、工作責任不變、辦公場所不變),持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基層能力建設(shè)邁向新臺階。五是深化部門協(xié)同機制。持續(xù)推進“林長+”模式,充分發(fā)揮部門協(xié)同聯(lián)動機制優(yōu)勢,形成守護生態(tài)工作合力,推動各項涉林違法案件問題整改、依法打擊破壞林地違法違規(guī)行為。
二、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,落實重點工作
以全面實行林長制為抓手,科學推進國土綠化,精準提升森林質(zhì)量,加大森林資源保護力度,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟,加快推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化,奮力推進沅陵林業(yè)生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)強化森林資源保護。規(guī)范林木采伐,制定《林木采伐管理意見》,加強和規(guī)范對全縣的林木采伐管理,對林木采伐審批落實全過程跟蹤監(jiān)督,確保監(jiān)管責任能落實、有成效,全面提升森林資源管理水平。
(二)持續(xù)推進造林綠化。全縣實現(xiàn)義務植樹149.6萬株,完成人工造林6300畝、森林質(zhì)量精準提升29562畝、實施人工種草1743畝、森林撫育1170畝。全面完成2022—2023年度“雙重”項目建設(shè)任務,迎接國家資源司的檢查,并得到了充分肯定。
(三)落實油茶種植任務。全面完成上級下達的油茶任務,全年共新造11000畝,低改6000畝。創(chuàng)新開展種植方式,著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和用地難的問題,結(jié)合松材線蟲病除治完成約700畝疫木區(qū)域置換油茶開發(fā),與電力部門深度合作完成“林電共建”置換油茶面積400畝。
(四)大力發(fā)展中藥材種植。新開發(fā)種植中藥材面積約4萬畝,全縣中藥材總面積達20多萬畝。創(chuàng)建規(guī)模生態(tài)種植示范基地17個,建立黃柏等中藥材種苗基地500畝。爭創(chuàng)“沅陵黃柏”公用商標和沅陵黃柏地理標志產(chǎn)品保護。
(五)重點規(guī)劃竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我縣的區(qū)域優(yōu)勢,擬在五強溪產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,高標準、高規(guī)格設(shè)立楠竹加工、竹筍加工、竹家居用品加工和竹制品精深加工等功能區(qū)。
(六)全力推進國家儲備林建設(shè)。根據(jù)《懷化市國家儲備林建設(shè)實施方案》要求,為確保縣域67萬畝國家儲備建設(shè)任務順利完成,根據(jù)先國有林場、再村集體林場和造林大戶的原則實施資源調(diào)查工作,目前已完成資源調(diào)查面積約15萬畝。
(七)精心打造森林康養(yǎng)旅游。精心塑造森林康養(yǎng)旗艦品牌,圓滿完成齊眉界國有林場的秀美化改造,獲批“省級森林康養(yǎng)基地”。
三、壓責任重保護,守牢底線工作
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的系列重要指示精神,全面貫徹落實各級林長對森林草原防火工作的部署安排,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,保持全縣林業(yè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
(一)扎實開展森林防火工作。今年以來,創(chuàng)新宣傳工作方式方法,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)全覆蓋的開展森林防火宣傳。率先完成兩年行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國債項目建設(shè)任務。為全面做好森林火災撲救工作,提高應對森林火災的應急反應和處置能力,強化應急隊伍建設(shè),扎實開展縣、鄉(xiāng)、村三級演練,每個村演練全年演練2次以上。2024年我縣在森林防火方面的成功經(jīng)驗得到省林業(yè)局的高度贊譽與推介,央視網(wǎng)記者專程來訪沅陵,實地探訪“美麗中國看湖南—森林防火篇”的生動實踐。
(二)有效推進有害生物防治。開展林草有害生物調(diào)查、松材線蟲病普查、檢疫執(zhí)法等綠色防控工作,積極做好松材線蟲病日常監(jiān)測和秋季普查,全年共投入500萬元對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行疫點拔除整治。充分結(jié)合重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式對全縣枯死木進行全面清理。有效治理了五強溪、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹蝗蟲隱患。
(三)著力強化森林資源管理。充分發(fā)揮基層“一長四員”的作用,常態(tài)化開展巡查、報告和協(xié)查工作,取得了明顯的成效,全年50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法案件為零。加強重點項目的批后監(jiān)管工作,嚴控項目建設(shè)違法現(xiàn)象發(fā)生。加大執(zhí)法力度,對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時查處,高效完成森林督查和長光衛(wèi)片圖斑的核實、上報、查處與整改工作。全年沒有發(fā)生較大的破壞森林資源的現(xiàn)象,同比往年違法圖斑數(shù)量明顯減少。
(四)切實加強野生動植物保護。強化野生動物疫源疫病監(jiān)測及上報,縣域內(nèi)自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園及重要生態(tài)區(qū)域均已設(shè)立監(jiān)測站,信息上報率95%以上。持續(xù)加大野生動植物違法犯罪打擊整治力度,深入開展“候鳥保護專項行動”“2024清風行動”等涉野生動植物違法犯罪聯(lián)合行動,查處行政案件2起,收容救護野生動物10余只。
(五)高效落實自然保護地管理。切實抓好自然保護地反饋問題整改,開展自然保護地和濕地問題大排查大整治,全面整改上級交辦的各項任務。積極推動優(yōu)化整合,落實五溪湖風景名勝區(qū)規(guī)劃報批,加大涉保護地的重點項目的巡查和監(jiān)管力度,全年未發(fā)生較大的違法案件。
(六)持續(xù)加大古樹名木保護。全面推進“林長+檢察長”模式落實監(jiān)督責任,委托第三方技術(shù)單位對全縣古樹名木進行全面補充調(diào)查和數(shù)據(jù)糾偏,同時啟動2024年古樹名木搶救復壯項目,已實施搶救復壯古樹名木共21株。
四、闖新路求突破,創(chuàng)新亮點工作
深化集體林權(quán)制度改革,拓展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本渠道,暢通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。綠色金融改革舉措,獲得國家林草局、省林業(yè)局領(lǐng)導的高度肯定,被工作簡報多次推介。
(一)構(gòu)建基層基礎(chǔ)管理新機制。一是護林員精細化管理。積極落實森林資源網(wǎng)格化管理,創(chuàng)新專職生態(tài)護林員管理機制。在取消公益林、天保林管護經(jīng)費的情況下,由縣財政統(tǒng)籌資金,保留原有的330名公益林、天保林護林員。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理。落實“三個不變”的模式,持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基層能力建設(shè)實現(xiàn)新突破。三是考核嚴格化管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制管理、護林員履職情況納入績效考核,并落實有獎舉報激勵機制,提升護林員履職積極性。
(二)推進集體林權(quán)改革新舉措。一是探索盤活路徑。健全抵押林權(quán)快速處置機制,對碎片化林地資源集中收儲和整合優(yōu)化,轉(zhuǎn)換成連片優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn),持續(xù)推進我縣創(chuàng)新的公益林、天保林收益權(quán)質(zhì)押貸款“惠林貸”模式。二是發(fā)展綠色金融。充分發(fā)揮中央財政支持普惠金融發(fā)展試驗區(qū)政策優(yōu)勢,與縣辰發(fā)集團、縣普惠金融中心合作,不斷拓寬資本“進山入林”通道,鼓勵社會資本開展林權(quán)收儲擔保服務。三是推動產(chǎn)權(quán)交易。落實林地“三權(quán)”分置,健全林地流轉(zhuǎn)管理制度,規(guī)范流轉(zhuǎn)、評估、抵押、采伐等行為;加強流轉(zhuǎn)合同管理,引導流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本;完善基層農(nóng)村林地承包調(diào)解機制,妥善化解林地承包經(jīng)營糾紛。
(三)打造國土綠化項目新樣板。積極推進重點區(qū)域生態(tài)保護和修復專項建設(shè)項目,創(chuàng)新生態(tài)造林方式,探索立體種植模式。兼顧生態(tài)發(fā)展效益,營造群眾需求高的黃柏藥材林,栽植高效油茶、黃桃、板栗等經(jīng)濟林作為主要的國土綠化樹種。同時,將石漠化綜合治理作為一項惠民工程,政府資金投入實施精準提升,充分吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力參與工程建設(shè),增加林農(nóng)收入,降低大戶林農(nóng)森林經(jīng)營成本。
(四)創(chuàng)新森林防火工作新做法。強化森林防火能力建設(shè)及日常監(jiān)管巡護,建立健全各項森林防滅火應急機制。實現(xiàn)連續(xù)45年無重大森林火災發(fā)生,無人員傷亡。持續(xù)推進我縣創(chuàng)新的輸電線路通道治理及森林防火生物防火帶(置換油茶)經(jīng)驗做法,縣委、縣政府將林電共建作為今年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務。
(五)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈新模式。創(chuàng)新實施林長+“鏈長”,形成由縣人大常委會主任牽頭任中藥材產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席抓落實的新機制,推動完善中藥材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。獲評中國黃柏之鄉(xiāng);“沅陵黃柏”收錄于第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;鉤藤“三無一全”基地通過國家中藥材標準化與質(zhì)量評估創(chuàng)新聯(lián)盟核查評審。
(六)探索國儲林建設(shè)新經(jīng)驗。發(fā)揮良好的生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢,穩(wěn)步推進67萬畝國家儲備林建設(shè)。形成推進國家儲備林建設(shè)“24字”工作法(即說明白、摸清楚、算好賬、有意愿、簽合同、辦流轉(zhuǎn)、去融資、搞建設(shè))。通過杜家坪鄉(xiāng)試點工作,探索出“村集體經(jīng)濟組織收儲、國有林場與集體大戶為主、優(yōu)化過戶辦證流程”等經(jīng)驗,破解產(chǎn)權(quán)不清矛盾。簡化林地流轉(zhuǎn)程序,在不動產(chǎn)“一張圖”的基礎(chǔ)上新增國家儲備林圖層,提升工作效率,推動國家儲備林項目迅速落地。
(七)實現(xiàn)利用外資平臺新方式。大力推進德國復興信貸銀行和國際農(nóng)發(fā)基金的貸款項目落地。以國有平臺公司為承貸主體,專業(yè)人員實施聯(lián)合辦公。引進外資項目資金4億元,實施17萬畝森林提質(zhì)項目、4.2萬畝油茶新造和低改項目。通過專業(yè)合作社吸納廣大林農(nóng)參與,實現(xiàn)利潤分紅,帶農(nóng)益農(nóng)。不斷創(chuàng)新利用外資助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,經(jīng)驗做法在省林業(yè)金融工作會議上作典型發(fā)言。
2025年,沅陵縣將持續(xù)推深做實林長制,在省、市林業(yè)部門的指導下,按照縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略目標,聚焦“做示范、勇爭先”,持續(xù)做好“建設(shè)好、保護好、利用好”綠水青山“三篇文章”,重點圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換創(chuàng)新工作方式方法,不斷推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林業(yè)強縣建設(shè)。