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本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求，由沅陵縣林業(yè)局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況、政府信息公開支出和收費(fèi)，其他相關(guān)工作情況，存在的主要問題和整改措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告的電子版可以在網(wǎng)站上下載。

一、概述

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《沅陵縣人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》，按照“以公開為原則、以不公開為例外”的總體要求，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提高執(zhí)政能力和政府公信力為重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有成果，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，促進(jìn)公正透明的行政管理體制的建立，保障公民、法人和其他組織行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我局政府信息公開工作主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政務(wù)公開地位

我們堅(jiān)持把政務(wù)公開、提高行政水平作為建設(shè)勤政廉潔機(jī)關(guān)的重要措施和環(huán)節(jié)，作為接受社會(huì)各界監(jiān)督的主渠道，作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)；分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，親自抓；各股室負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)同抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(局信息辦)，局機(jī)關(guān)有關(guān)職能股室明確了一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

二是落實(shí)工作責(zé)任。把政務(wù)公開任務(wù)分解、細(xì)化、量化，明確落實(shí)到各股室，并與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，對(duì)政務(wù)公開不到位的股室，取消其年度評(píng)先資格，并堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是抓好宣傳培訓(xùn)。為了加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對(duì)全縣基層執(zhí)法林業(yè)執(zhí)法人員開展為期二個(gè)月的巡回培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)了依法行政意識(shí)。

(二)規(guī)范審批行為，認(rèn)真清理行政許可有關(guān)事項(xiàng)

對(duì)照《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》和《湖南省行政程序規(guī)定》等重要文件精神，研究制定了清理工作實(shí)施方案，全力以赴組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成了各項(xiàng)清理工作。

一方面，認(rèn)真清理行政許可事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面、認(rèn)真的清理。林政、野保、森防、種苗、林場(chǎng)、森林利用中心等職能股室按照“誰主管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的要求及《行政許可法》確定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定條件和審批制度改革方向的事項(xiàng)，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的認(rèn)真修訂，對(duì)清理取消的林業(yè)行政許可項(xiàng)目，認(rèn)真研究后續(xù)監(jiān)管措施和方法，切實(shí)提高林業(yè)行政管理水平。

另一方面，全面清理規(guī)范性文件。按照縣政府的統(tǒng)一布置和《湖南省行政程序規(guī)定》的精神要求，對(duì)我局下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。今年新增出臺(tái)規(guī)范性文件1件。

(三)積極探索，豐富政務(wù)公開形式

近年來，針對(duì)林業(yè)局政務(wù)繁雜，涉及面寬，需公開的內(nèi)容較多的情況，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索，大力推行電子政務(wù)，建立沅陵縣林業(yè)局門戶網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)公開政務(wù)信息，提高工作的透明度，與群眾建立起了溝通渠道。

一是完善和豐富沅陵縣政府信息公開網(wǎng)上林業(yè)局政務(wù)信息內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》的相關(guān)要求，制定并向縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)了《沅陵縣林業(yè)局政務(wù)公開目錄和指南》。根據(jù)目錄和指南，我們?cè)阢淞昕h政府信息公開網(wǎng)上將我局政務(wù)信息進(jìn)行了發(fā)布，這其中包括我局職能介紹、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能、林業(yè)政策、法律法規(guī)及規(guī)范性文件、行政許可項(xiàng)目及實(shí)施程序、林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)等。

二是不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范行政管理行為。依據(jù)全省建成的林業(yè)電子政務(wù)共享平臺(tái)，與省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。在公文處理、電子辦證、森林公安、森林防火、營(yíng)造林等方面均實(shí)行了信息化管理。全縣林業(yè)系統(tǒng)的辦公方式和習(xí)慣正在逐步向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化方向發(fā)展。

三是加強(qiáng)林業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能。政府門戶網(wǎng)站既是政府的形象標(biāo)志和服務(wù)窗口，又是政府信息公開最快捷、最方便的重要渠道。沅陵縣林業(yè)局按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政務(wù)公開要求，及時(shí)公布法律法規(guī)、發(fā)布適宜公開的規(guī)范性文件和重大工作部署等重要信息，及時(shí)更新單位負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)職能等概況信息，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度。圍繞林業(yè)重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的林業(yè)熱點(diǎn)問題，組織發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政府信息，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府林業(yè)工作。通過局長(zhǎng)信箱、廉政專線等，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。編制發(fā)布信息公開指南、信息公開目錄、辦事指南，明確責(zé)任部門、公開范圍及辦理時(shí)限。按照國(guó)家提出的“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的要求，我們?cè)谛姓S可項(xiàng)目在線辦理方面進(jìn)行了改革，林木采伐證、運(yùn)輸證、林權(quán)證等證件全部實(shí)行了網(wǎng)上辦理，并將內(nèi)網(wǎng)辦理的證件信息及時(shí)在外網(wǎng)發(fā)布。通過網(wǎng)上電子辦證，不僅改善了管理手段，規(guī)范了管理行為，提升了管理水平和工作效率，同時(shí)，還在加強(qiáng)監(jiān)督、有效防止腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪等方面發(fā)揮了很好的作用。

(四)規(guī)范建設(shè)，提高政務(wù)公開質(zhì)量

實(shí)行政務(wù)公開，根本目的在于提高機(jī)關(guān)依法行政、透明行政、高效廉潔行政的能力和水平。在工作中，我們注重政務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)，通過高質(zhì)量的政務(wù)公開來推動(dòng)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。對(duì)政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進(jìn)一步的明確，從而讓全社會(huì)對(duì)林業(yè)部門的管理范圍和法定權(quán)限與職責(zé)有更全面的了解。

二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開。

三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。通過推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運(yùn)行，防止暗箱操作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，并且在不斷總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保政務(wù)公開實(shí)效

我們切實(shí)加大對(duì)林業(yè)行政許可、行政審批、議案提案辦理等方面的政務(wù)公開力度，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了林業(yè)廳勤政廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)對(duì)行政許可的公開。我們先后向外公開了《沅陵縣林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)行政審批制度改革規(guī)范行政審批行為的通知》、《沅陵縣林業(yè)局行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府審批事項(xiàng)監(jiān)督管理的通知》三個(gè)文件，對(duì)林業(yè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可項(xiàng)目提出了具體要求，規(guī)范了行政許可運(yùn)作程序，明確了法律責(zé)任，確保依法、依規(guī)辦理，按制度、規(guī)則、程序辦事。

二是加強(qiáng)對(duì)行政審批的公開。清理保留行政權(quán)力清單清理保留權(quán)力清單共119項(xiàng)，其中行政許可7項(xiàng)、行政處罰65項(xiàng)、行政強(qiáng)制9項(xiàng)、行政征收4項(xiàng)、行政給付4項(xiàng)、行政檢查10項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他行政權(quán)力13項(xiàng)；清理編制部門責(zé)任清單17項(xiàng)、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界7項(xiàng)、事中事后監(jiān)督制度16項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)及相關(guān)制度措施。編制了《湖南省沅陵縣林業(yè)局行政權(quán)力實(shí)施程序和行政權(quán)力運(yùn)行流程》，并在縣政府網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站予以公開。設(shè)立投訴電話，并向社會(huì)公開，受理申請(qǐng)人對(duì)行政審批工作人員違法、違紀(jì)或違反效能建設(shè)規(guī)定行為的投訴、舉報(bào)，并組織核查。經(jīng)核查情況屬實(shí)的，由監(jiān)察室責(zé)令有關(guān)人員改正，予以告誡或依法依紀(jì)處理。

三是加強(qiáng)對(duì)議案、提案辦理情況的公開。積極認(rèn)真辦理兩會(huì)代表議案和委員提案，相互加強(qiáng)溝通，認(rèn)真聽取意見建議，及時(shí)通報(bào)辦理結(jié)果，自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

本局到2015年全年主動(dòng)公開政府信息553條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開信息54條。

本年度新增的主動(dòng)公開信息主要包括了政策法規(guī)、政府文件、行政許可項(xiàng)目辦事指南、目錄、程序及規(guī)范性文件清理結(jié)果公告等方面的內(nèi)容。

在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局采取了多種主動(dòng)公開政府信息的形式，主要包括在沅陵縣林業(yè)局門戶網(wǎng)站上開辟政務(wù)公開專欄、在局辦公樓設(shè)立公開欄等，并以《沅陵林業(yè)》等形式定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)的林業(yè)信息和林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，并配備電腦查詢服務(wù)。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

我局2016年共受理信息公開申請(qǐng)0件，對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)0件。

四、咨詢處理情況

我局2016年度提供服務(wù)類信息3000條，接受咨詢400余人次，其中咨詢電話接聽60余次，現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)400余人次，網(wǎng)上咨詢150余次。我局2016年度政務(wù)公開專欄訪問量為26816人次，其中按點(diǎn)擊率排序的政務(wù)公開欄目依次是：政府文件、政策法規(guī)、便民服務(wù)。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局2016年度發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件，發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件，發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政申訴案0件。

六、政府信息公開支出與收費(fèi)

(1)工作人員情況

政府信息公開指定專職人員數(shù)14人，其中全職人員6人，兼職人員8人。

(2)政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

政府信息公開事務(wù)包括沅陵縣林業(yè)局網(wǎng)站的日常維護(hù)費(fèi)用、專職人員費(fèi)及辦公費(fèi)約5萬元。

(3)對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)為0。

七、主要問題和改進(jìn)措施

2016年，我局政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進(jìn)一步提高。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》文件精神，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)，加大推進(jìn)政務(wù)公開的力度，不斷完善和豐富沅陵縣政府網(wǎng)站上林業(yè)局的政務(wù)公開專欄內(nèi)容；二是要不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和政務(wù)公開的意識(shí)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平；三是要進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容和渠道；四是通過示范帶動(dòng)、指導(dǎo)督促、監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范全縣林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

八、說明與附表

(一)說明

下表提供了我局自開展政府信息公開服務(wù)以來的有關(guān)情況

2016年沅陵縣林業(yè)局政府信息公開年度報(bào)告附表

1.主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)

　　2.依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)

　　3.咨詢情況統(tǒng)計(jì)

4.申訴情況統(tǒng)計(jì)表

5.政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表

二○一六年十二月五日